Сухоносенко Евгений Валерьевич

Дело № Э2-92/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 27 февраля 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием истца Сухоносенко Е.В.,

представителя истца Проскурниковой Е.А., действующей по доверенности, представителя ответчика Кузнецовой А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоносенко Евгения Валерьевича к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сухоносенко Е.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> (межрайонное)» (далее - пенсионный фонд), указав, что 24.10.2018г. он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 05.02.2019г. № в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который не был засчитан ряд периодов работы на Ровенской АЭС. По-мнению пенсионного фонда, документами не подтверждена постоянная полный рабочий день занятость на работах согласно Списка № код позиции 12406000-17541 «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, при ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность». Считает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участн...

...иками которого являются ФИО1 и Украина. Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Полагает, что пенсионный фонд необоснованно не учитывает ответы на запросы, поступившие от компетентных органов Республики Украина в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке. Кроме того, пенсионный фонд направлял запрос в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о правоприменительной практике по досрочному пенсионному обеспечению работников Балаковской АЭС, работающих на реакторах ВВЭР. Согласно поступившего ответа в указанном периоде работающие в должностях, на которых работал Сухоносенко Е.В., пользовались правом на пенсионное обеспечение по Списку №.

Истец просит признать решение пенсионного фонда от 05.02.2019г. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы на Ровенской АЭС с 22.07.1991г. по 17.02.1992г. в реакторном цехе № оператором реакторного отделения по шестой группе, с 25.03.1992г. по 14.07.1993г. оператором реакторного отделения по шестой группе в реакторном цехе №, с 15.07.1993г. по 30.06.1997г. инженером по эксплуатации реакторного оборудования 1 категории, с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. ведущим инженером по управлению реактором; с 15.05.200г. по 04.12.2001г. начальником смены цеха в РЦ 2 и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения.

В судебном заседании Сухоносенко Е.В. требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель пенсионного фонда Кузнецова А.С. иск не признала по тем основаниям, что ряд периодов засчитан в специальный стаж дополнительным решением пенсионного фонда, спорным является период работы с 01.07.1997г. по 14.05.2000г., поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных позицией Списком № в указанный период. Должность ведущего инженера не предусмотрена списком должностей для льготного пенсионного обеспечения, утвержденного на Ровенской АЭС.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 названного Федерального закона.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке Сухоносенко Е.В. №. принят на Ровенскую АЭС на период производственной практики в реакторный цех № оператором реакторного отделения по шестой группе по 17.02.1992г.; с 01.09.1984г. по 28.02.1992г. учился в Обнинском институте атомной энергетики; 25.03.1992г. принят на Ровенскую АЭС в реакторный цех № оператором реакторного отделения по шестой группе; 15.07.1993г. переведен инженером по эксплуатации реакторного оборудования 1 кат.; 14.12.1994г. переведен по срочному трудовому договору до 14.12.1998г.; 01.07.1997г. переведен ведущим инженером по управлению реактором; 15.05.2000г. переведен начальником смены цеха в РЦ-2; 05.12.2001г. переведен в учебно-тренировочный центр в отдел подготовки оперативного персонала на полномасштабный тренажер ВВЭР-1000; 01.08.2004г. переведен ведущим инструктором полномасштабного тренажера ВВЭР-1000; 24.12.2004г. переведен заместителем начальника учебно-тренировочного центра по учебно-методической работе; 14.05.2012г. уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Сухоносенко Е.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от 05.02.2019г. № в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 8 лет). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №, не засчитаны периоды работы на Ровенской АЭС по мотиву того, что сведения о страховом стаже, содержащиеся в трудовой книжке истца, документально не подтверждены.

Решением пенсионного фонда от 03.02.2020г. № по имеющимся документам в специальный стаж засчитаны периоды работы с 15.12.1992г. по 18.06.1993г., с 25.02.1994г. по 30.06.1997г., с 15.05.2000г. по 04.12.2001г. продолжительностью 5 лет 5 месяцев. Остальные спорные периоды не засчитаны, поскольку полученные ответы на запросы, направленные в компетентные органы Украины не подтвердили работу в особых условиях труда на Ровенской АЭС, в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Разделом ХХIV Списка № «Атомная энергетика и промышленность» в п.6 предусмотрены работы на промышленных атомных реакторах, на атомных станциях теплоснабжения, кодом позиции 12406000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

По делу установлено, что согласно приказа Минэнерго УССР № от 03.01.1980г. Дирекция строящейся Ровенской атомной электростанции с 01.01.1980г. переименована в Ровенскую атомную станцию.

Уточняющими справками Ровенской АЭС от 19.10.2018г. № и от 26.02.2019г. № подтвержден особый характер работы Сухоносенко Е.В. в условиях радиационной вредности в периоды с 15.12.1992г. по 18.06.1993г. оператором реакторного отделения в реакторном цехе № оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМ ФИО5 № от 26.01.1991г.; с 25.02.1994г. по 30.06.1997г. инженером по эксплуатации реакторного оборудования в реакторном цехе 2 оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.; с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. ведущим инженером по эксплуатации реакторного оборудования в реакторном цехе 2 оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.; с 15.05.2000г. по 04.12.2001г. начальником смены цеха в реакторном цехе № оперативный персонал Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.

Списком рабочих мест, предприятий, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное обеспечение согласно Списка №, утвержденным приказом Ровенской АЭС от 20.06.1997г. № в реакторном цехе № предусмотрены должности оперативного персонала - оператор реакторного отделения, инженер эксплуатации реакторного оборудования, инженер управления реактором, начальник смены цеха.

Уточняющей справкой Ровенской АЭС от 03.10.2019г. № подтвержден особый характер работы Сухоносенко Е.В. в условиях радиационной вредности в периоды с 15.12.1992г. по 18.06.1993г. оператором реакторного отделения в реакторном цехе № оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМ ФИО5 № от 26.01.1991г.; с 25.02.1994г. по 30.06.1997г. инженером по эксплуатации реакторного оборудования в реакторном цехе 2 оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.; с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. ведущим инженером по управлению реактором в реакторном цехе 2 оперативный персонал по Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.; с 15.05.2000г. по 04.12.2001г. начальником смены цеха в реакторном цехе № оперативный персонал Списку № раздел ХХIV-6 п. 12406000-17541 КМУ № от 11.03.1994г.

Главным управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес> в присутствии инспектора управления кадров проведена внеплановая проверка достоверности документов о стаже работы Сухоносенко Е.В.

Согласно акта от 14.03.2019г. № Сухоносенко Е.В. работал на Ровенской АЭС в реакторном цехе № с 15.12.1992г. по 18.06.1993г. в должности оператора реакторного отделения (оперативный персонал); с 25.02.1994г. по 30.06.1997г. в должности инженера по эксплуатации реакторного оборудования (оперативный персонал); с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. в должности ведущего инженера по эксплуатации реакторного оборудования (оперативный персонал); с 15.05.2000г. по 04.12.2001г. в должности начальника смены цеха (оперативный персонал).

В акте указано, что при проведении проверки были использованы следующие документы: приказы по особому составу 1992-2001г.г., личная карточка учета кадров формы П-2, личные счета по зарплате за 1992-2001г.г., материалы аттестации рабочих мест по условиям труда. Сухоносенко Е.В. согласно приказам об установлении льгот и компенсаций за условия труда на период выполнения работ во вредных условиях труда, были определены условия труда особо вредными по Списку № в реакторном цехе №, оперативный персонал в перечисленные выше периоды работы.

Проверкой установлено, что в приказах о предоставлении отпусков указана должность, по которой предоставлялись отпуска в определенные периоды – оператор реакторного отделения, инженер эксплуатации реакторного оборудования, ведущий инженер эксплуатации реакторного оборудования, начальник смены цеха. При этом прослеживается предоставление дополнительных отпусков в расчете 24 календарных дней за отработанный год во вредных условиях труда в 1992-2001г.<адрес> без сохранения заработной платы, учебных отпусков и других отсутствий от основной работы не было. В личной карточке учета кадров формы П-2 на имя Сухоносенко Е.В. в разделе IV «Назначение и перевод» за проверенный период содержатся записи, которые совпадают с записями приказов особого состава и приказов об установлении льгот и компенсаций согласно условий труда на период выполнения работ во вредных условиях труда. В лицевых счетах по заработной плате в отдельной графе под ко<адрес> начислена доплата за вредные условия труда по Списку № в размере 20% в период с 15.12.1992г. по 18.06.1993г., с 25.02.1994г. по 30.06.1997г., в размере 12% в период с 01.07.1997г. по 14.05.2000г., в размере 16% в период с 15.05.2000г. по 04.12.2001г. Приказом о результатах аттестации рабочего места впервые № от 20.06.1997г. подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в период с 15.12.1992г. по 18.06.1993г., с 25.02.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки сделан вывод, что уточняющая справка о работе в особо вредных условиях труда от 26.02.2019г. № на имя Сухоносенко Е.В. выдана достоверно. Первичными документами (приказы особого состава, карта формы П-2, личные счета по зарплате, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда) подтверждена полная занятость в особо вредных условиях труда по Списку № в должности оператор реакторного отделения с 15.12.1992г. по 18.06.1993г., инженер эксплуатации реакторного оборудования с 25.02.1994г. по 30.06.1997г., ведущий инженер эксплуатации реакторного оборудования с 01.07.1997г. по 14.05.2000г., начальник смены цеха с 15.05.2000г. по 04.12.2001г.

Из материалов дела усматривается, что на Ровенской АЭС установлен ядерный реактор ВВЭР-1000. Такого же типа реактор установлен на Балаковской АЭС.

УПФР в <адрес> дало разъяснение относительно правоприменительной практики по досрочному пенсионному обеспечению работников Балаковской АЭС. В письме от 13.03.2019г. указано, до проведения специальной оценки условий труда должности оператор реакторного отделения в реакторном цехе, инженер по эксплуатации реакторного оборудования, ведущий инженер по управлению реактором, начальник смены в реакторном цехе пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №. После проведения специальной оценки условий труда (дата проведения 21.01.2016г.) ведущий инженер по управлению реактором и начальник смены аттестованы без льготных условий труда, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение указанных должностей с 21.01.2016г. отсутствует.

Анализ всех исследованных доказательств в их взаимосвязи и совокупности позволяет суду прийти к выводу, что Сухоносенко Е.В. в спорные периоды был постоянно занят на работах, предусмотренных Разделом ХХIV Списка № «Атомная энергетика и промышленность», где в п.6 предусмотрены работы на промышленных атомных реакторах, на атомных станциях теплоснабжения, кодом позиции 12406000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Следовательно, выполняемая работа дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №.

Суждения пенсионного фонда о том, что имеются несоответствия в названии должностей, поскольку в Списке рабочих мест.. которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № (приложение к приказу от 20.06.1997г. № Ровенской АЭС) по результатам проведенной аттестации должности «ведущий инженер по эксплуатации реакторного оборудования», «ведущий инженер по управлению реактором» отсутствуют, на пенсионные права повлиять не могут.

В данной ситуации суд исходит из того, что достоверность сведений о работе истца в условиях радиационной вредности на промышленном атомном реакторе проверена и подтверждена компетентным органом Пенсионного фонда Украины, в т.ч. период работы в должности ведущий инженер по управлению реактором в реакторном цехе № с 01.07.1997г. по 14.05.2000г.

Кроме того, письмом Ровенской АЭС от 23.10.2019г. разъяснено, что государственный классификатор ДК 003095 предусматривает образование производных слов к названиям профессий, согласно В (обязательного) (приложение 5), с помощью которых можно разграничивать должности по категориям, функциональным обязанностям, заданиям, полномочиям, требованиям. Для должности инженер по управлению реактором в разные периоды в связи с производственной необходимостью и квалификацией работника в штатном расписании предприятия применялись производные слова «старший» и «ведущий».

Сам по себе тот факт, что в справке о дозах облучения за 1992г., 1998, 1999г. полностью отсутствуют значения о полученной дозе радиационного облучения, на выводы суда повлиять не может, учитывая, что выполнение работы в условиях радиационной вредности подтверждено надлежащими документами Ровенской АЭС.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства о работе истца в условиях, предусмотренных Списком №, пенсионный фонд не представил.

Таким образом, отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии нельзя считать законным, а потому иск подлежит удовлетворению в части включения в специальный стаж периода работы на Ровенской АЭС с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. в должности ведущего инженера по эксплуатации реакторного оборудования и назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Сухоносенко Евгения Валерьевича удовлетворить в части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Сухоносенко Евгению Валерьевичу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №, период работы на Ровненской атомной станции с 01.07.1997г. по 14.05.2000г. в должности ведущего инженера по эксплуатации реакторного оборудования; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 24.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись М.А.Звягинцева