Сукачев Алексей Владимирович

Дело №2а-1370/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при помощнике судьи Грищенко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к ГУФССП России по Челябинской области, Центральному РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по челябинской области Киселевой Ирине Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите Ольге Юрьевне о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек» обратилось в суд с иском к ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по челябинской области Киселевой Ирине Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите Ольге Юрьевне о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Киселевой И.Ю., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите О.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области...

... Киселеву И.Ю. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО6 о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите О.Ю. выразившегося в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о находящемся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании исковых требований указано, что в производстве Центрального РОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Интек» с должника ФИО6.ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника. Заявление о предоставлении информации получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на обращение предоставлен не был. Считает, что в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не совершил требующихся от него действий по рассмотрению заявления, в свою очередь, старший судебный пристав Центрального РОСП <адрес> не обеспечила должным образом контроль за действиями судебных приставов.

Определением суда привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика Центральное РОСП г. Челябинска.

Административный истец - представитель ООО «Интек» при надлежащем извещении участия в суде не принимал, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ГУФССП России по Челябинской области, Центральному РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, начальник отделения - старший судебный пристав Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по челябинской области Киселева И.Ю., судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите О.Ю., заинтересованное лицо Сукачев А.В. при надлежащем извещении участия в суде не принимали.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Центральном РОСП г.Челябинска находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Интек».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановлении о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством ст. 30, ч. 2, ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства по адресам указанным в исполнительном документе.

В ходе принудительного исполнения судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП г.Челябинска Инзелите О.Ю. с целью выявления имущества должника неоднократно были направлены запросы в контрольно-регистрационные органы: ИФНС, Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (РОСРЕЕСТР), ГИБДД, ОблЦТИ по Челябинской области, Центр ГИМС МЧС России по Челябинской области, Министерство сельского хозяйства Челябинской области (Управление ГОСТЕХНАДЗОРА), банки, операторам связи.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Челябинска ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, постановления направлены в соответствующие кредитные учреждения.

Согласно ответов ГИБДД, УФРС по Челябинской области, транспортные средства за ФИО6 не зарегистрированы, должник собственником недвижимого имущества не является.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

В силу ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законодательством об исполнительном производстве не вправе применять временное ограничение права выезда за пределы РФ до тех пор, пока не получит достоверные сведения о том, что должник знает о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и не исполняет добровольно решение суда, неисполнение решения суда без уважительных на то, причин.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП Росси по Челябинской области Инзелите О.Ю. вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Не направление копии акта проверки имущественного положения должника не свидетельствует о неправомерных действиях судебного пристава-исполнителя, поскольку не влияет на сроки совершения приставом исполнительных действий, от этого не зависит объем прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры по исполнению требования исполнительного документа: запрошены сведения о принадлежности ФИО6 недвижимого имущества, транспортных средств, денежных средств на счетах в банках, вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, осуществлен выход по адресу должника с целью выявления имущества. Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, не имеется, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие каких-либо действий, чего установлено не было. Судебный пристав-исполнитель не нарушил прав и охраняемых законом интересов ООО «Интек».

ДД.ММ.ГГГГ в базе АИС ФССП России зарегистрировано обращение ООО «Интек» о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Челябинска Инзелите О.Ю. данное обращение рассмотрено, даны ответы на заявления, что подтверждается скриншотом базы АИС ФССП России.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и "Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в п. 170 Приказа ФССП России от 30.04.2021 N 190 (ред. от 29.07.2022) "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2021 N 63789), в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Обращения представителя административного истца содержали ходатайство о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении должника.

Ответы на данные обращения были даны взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и согласно скриншоту базы АИС ФССП России доставлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обращение административного истца не содержало ходатайств (кроме ходатайства о предоставлении информации по исполнительным производствам), либо заявлений о совершении определенных действий в рамках находящихся в производстве подразделения судебных приставов исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления, данный ответ на обращение к нарушению прав административного истца не привели.

Суд не может согласиться с доводами истца о бездействии судебного пристава-исполнителя. Как следует из письменных доказательств, представленных в материалы дела, судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документы, осуществлялись исполнительские действия, предусмотренные ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов ООО «Интек» не представлено.

Между тем, совершение судебным приставом-исполнителем действий (бездействия), не соответствующих требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии факта нарушения прав и интересов стороны исполнительного производства, основанием для признания их незаконными не являются.

При этом, суд обращает внимание на то, что с момента возбуждения исполнительного производства взыскатель не интересовался ходом его исполнения, поскольку доказательств тому в материалы дела не представлено.

Суд не может согласиться с доводами истца о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава. Оснований полагать, что начальник отдела – старший судебный пристав бездействовал, не имеется, поскольку бездействие предполагает полное отсутствие каких-либо действий, чего установлено не было.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков соответствуют положениям Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, свидетельствующих о допущенном указанным судебным приставом-исполнителем действий и бездействия в рамках исполнительного производства, повлекшем нарушение прав и законных интересов истца, не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных ООО «Интек» требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку в судебном заседании не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Киселеву И.Ю. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении Сукачева А.В. о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №44630/22/74031-ИП от 19.04.2022 г., у суда отсутствуют.

На основании изложенного, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к ГУФССП России по Челябинской области, Центральному РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по челябинской области Киселевой Ирине Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите Ольге Юрьевне о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Интек» к ГУФССП России по Челябинской области, Центральному РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по челябинской области Киселевой Ирине Юрьевне, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Инзелите Ольге Юрьевне о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 06.02.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.