Сукиасян Андраник Размикович

Дело № 2а-4607/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 31 августа 2020 года

Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Божко А.А.,

с участием:

- Сукиасяна Размика Андраниковича, представляющего интересы административного истца Сукиасяна Андраника Размиковича на основании доверенности 47 БА 2860006 от 20.08.2018, имеющего высшее юридическое образование,

- Лаврентьевой Натальи Сергеевны, представляющей интересы административного ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на основании доверенности № 4 от 09.01.2020, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сукиасяна Андраника Размиковича о признании незаконным решения администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сукиасян А.Р. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в котором просил признать незаконным решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>

В качестве мер по восстановлению нарушенных прав административный истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный рай...

...он Ленинградской области повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ему было отказано в перераспределении земельного участка в связи с тем, что данный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации части здания кафе-столовой «Фаворит», следовательно, по мнению административного ответчика, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации основания для перераспределения земельного участка отсутствуют. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку в нем отсутствует ссылка какое-либо основание для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренное Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных образований Ленинградской области, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Правительства Ленинградской области от 30.12.2016 № 27.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований административного иска, полагая оспариваемое решение соответствующим действующему законодательству.

Суд, исследовав материалы дела и доводы административного искового заявления, выслушав представителей сторон, пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2 и п. 3 названной статьи, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно материалам дела, Сукиасян А.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, имеющим категорию земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для эксплуатации части здания кафе-столовой «Фаворит», площадью 340 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

21.01.2020 Сукиасян А.Р. обратился в администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о перераспределении указанного земельного участка.

Письмом от 03.02.2020 № исх.01-150/2020 администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области уведомила Сукиасяна А.Р. об отказе в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка в виду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в виду отсутствия утвержденного проекта межевания территории.

Исходя из того, что из содержания заявления Сукиасяна А.Р. и приложенных к нему документов не следует, что перераспределение земельного участка требовалось для целей предусмотренных п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержденные проект межевания территории либо схема расположения земельного участка не представлены, то у администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления административного истца.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сукиасяну Андранику Размиковичу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 07.09.2020.

78RS0009-01-2021-005568-60

Дело № 5-1158/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга Барильченко Н.В., рассмотрев в помещении № 408 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, гор. Красное Село, ул. Суворова, дом 3, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

СУКИАСЯНА АНДРАНИКА РАЗМИКОВИЧА, <дата> года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу,

УСТАНОВИЛ:

вину Сукиасяна А.Р.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

03.02.2021 года в 00 час. 01 мин. по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург<адрес> Сукиасян А.Р. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Так, 30.01.2021 г. Сукиасян А.Р. прибыл на территорию Российской Федерации из Армении на самолете авиарейсом № 4622 Армения-Россия, однако не выполнил требование о прохождении лабораторных исследований и размещении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информации о результате лаборат...

...орного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Сукиасян А.Р. в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что не сдавал тест по прибытии в Россию, поскольку менее чем за 72 часа сдавал тест в Армении. Уведомление было ему вручено в аэропорту, однако он его не читал, не знал, что нужно сдавать тест по прибытии в Россию.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд, исследовав представленные доказательства в совокупности, считает их достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу и приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года N 22) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года N 710, от 31 января 2020 года N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела Сукиасян А.Р. 30.01.2021 г. прибыл на территорию Российской Федерации из Армении рейсом № 4622, что подтверждается анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию из зарубежных стран.

Ему вручено уведомление о выполнении противоэпидемиологических требований с разъяснением обязанности в течение 3 дней с даты прибытия в РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 и разместить результат на ЕПГУ, что подтверждено в анкете его собственноручной подписью и не отрицалось им при судебном разбирательстве.

Согласно служебной записке информация о результатах лабораторных исследованиях на COVID-19 методом ПЦР гражданина Сукиасяна А.Р. на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран" отсутствует.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении № 78-03-01/19-106-2021 от 25.05.2021 г. Сукиасян А.Р. 03.02.2021 года в 00 час. 01 мин. по месту жительства по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; прибыв 30.01.2021 г. на территорию Российской Федерации из Армении на самолете авиарейсом № 4622 Армения-Россия, не выполнил требование о прохождении лабораторных исследований и размещении в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В силу ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являются одним из видов доказательств по делу.

Оценивая доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает их относимыми и допустимыми.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие надлежаще извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу. Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол подписан должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, при его составлении не допущено нарушений прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Существенных противоречий представленные материалы не содержат. Основания не доверять представленным доказательствам у суда отсутствуют.

Какие-либо достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии состава либо события административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также о наличии иных обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суду не представлены, при рассмотрении дела указанные сведения судом также не добыты.

Доводы Сукиасян А.Р. о неосведомленности необходимости сдачи теста и размещении информации отклоняются судом, поскольку согласно его собственноручной записи в анкете уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» он получил. Указанное уведомление содержит разъяснение о необходимости в течение 3 дней с даты прибытия в РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 и разместить результат на ЕПГУ.

Оценив собранные по делу вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их достаточности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, суд считает вину Сукиасяна А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания по правилам ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ; отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность; а также отсутствие обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 6.3 часть 2 КоАП РФ, признавая его достаточным для достижения предупредительной цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 6.3 ч.2, 4.1-4.3, 4.5, 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

СУКИАСЯНА АНДРАНИКА РАЗМИКОВИЧА, <дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 коп.

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу) ИНН 7801378679, КПП 784001001, БИК 014030106, ОКТМО 40913000, расчетный счет 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, КБК 14111601061010003140, УИН 0.

Разъяснить обязанность в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ уплаты административного штрафа в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Представить суду копию документа об уплате штрафа в указанный выше срок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ: