Сулейманов Ильяс Рашитович

2-3936\2023

56RS0018-01-2023-002582-05

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 31 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Харченко Н.А.,

при помощнике Борисовой Н.Г.,

с участием представителя истца Маркова Д.С., представителя ответчика Кирилец Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Есенгельдеева С.В., Пылева Д.Е., Сулейманова И.Р., Тующева Р.Д, к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возложении обязанности изменить дату постановки на учет,

установил:

Есенгельдеев С.В., Пылев Д.Е., Сулейманов И.Р., Тующев Р. Д. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Оренбургской области, ссылаясь на то, что истцы проходили и проходят службу в органах внутренних дел. Ими подавались заявления на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. № ... Есенгельдеев С.В. подал заявление ...., поставлен на учет распоряжением от .... ...; Сулейманов И.Р. подал заявление ...., принят на учет распоряжением от .... № ...; Пылев Д.Е. подал заявление ...., принят на учет распоряжением от ....; Таушев Р.Д. подал заявление 19.02.2013 г., принят на учет распоряжением от ... С учетом уточнений истцы просили возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность по приведению очередности принятия на учет для получения единовременной социальн...

...ой выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Есенгельдеева С.В. не позднее ...., Пылева Д.Е. - не позднее ... г., Сулейманова И.Р. – не позднее ... г., Тующева Р. Д. – не позднее ...

С согласия истца по ходатайству ответчика УМВД России по Оренбургской области привлечено МВД России, производство по делу в отношении которого прекращено.

Истцы, будучи уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в предоставленных письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствии, направив в судебное заседание представителя.

Сведения о времени и месте судебного заседания дополнительно размещены на официальном сайте Ленинского районного суда г. Оренбурга: http://leninsky.orb@sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел в дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истцов Марков Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Кирилец Н.В.. возражала против удовлетворения требований истцов по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Есенгельдеев С.В. ... обратился в жилищную комиссию УМВД России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы; Пылев Д.Е. – ... г., Сулейманов И.Р. – ... Тающев Р.Д. ...

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от ... г. Есенгельдеева С.В. поставили на учет для получения выплаты, Пылев Д.Е. – ...., Сулейманов И.Р. – ... г., Тающев Р.Д. – ...

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истцы полагали, что при их постановке на учет для получения выплаты приобретения и строительства жилья ответчиком нарушены Правила предоставления соответствующей выплаты.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления), решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (п. 18 Правил).

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд находит доводы истцов ошибочными и основанными на неправильном толковании и применении норм права, поскольку с учетом приведенных выше норм Федерального закона №247-ФЗ и Правил предоставления ЕСВ (утв. Постановлением Правительства РФ №1223 от 30.12.2011г.) при определении порядка очередности получения выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам и положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Анализ действующего материального права, регулирующего спорные правоотношения, позволяет сделать вывод, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия на учет (дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет), поскольку из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет.

Таким образом, при определении очередности учтена дата подачи заявления, т.е. факт нарушения очередности истцов при постановке на учет в целях получения выплаты, принцип определения которой установлен в п. 20 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223, отсутствует.

Дата подачи заявления принята во внимание при определения очередности, без учета тех лиц, которым предоставлено преимущественное право очереди.

Поскольку дата принятия на учет является датой принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, правовых оснований для изменения даты постановки на учету ответчика не имеется; право истцов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения реализовано в соответствии с действующими на тот момент нормами законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Есенгельдеева С.В., Пылева Д.Е., Сулейманова И.Р. Тующева Р.Д, к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возложении обязанности изменить дату постановки на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Харченко Н.А.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2023 г..

Судья: подпись Харченко Н.А.