Сулейманов Мушвиг Фариз оглы

Дело №2а-413/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Зубова Поляна 29 апреля 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием административного истца - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя Бердова А.Н., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Сулейманова М.Ф.о.,

прокурора – помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Аверкина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении Сулейманова М.Ф.о.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Сулейманову М.Ф.о. об установлении административного надзора, просит установить последнему административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутр...

...енних дел, в ночное время с 22 до 06 часов.

Административный иск мотивирован тем, что Сулейманов М.Ш.о. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Коломенского городского суда Московской области от 07 июня 2013 г. по п. «б» ч. 4 ст. 162 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Административный ответчик является гражданином Республики Азербайджан, характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Распоряжением Минюста России от 13 марта 2017 г. №1260-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» признано пребывание (проживание) Сулейманова М.Ф.о. в Российской Федерации нежелательным.Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 26 июня 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия Бердова А.Н.административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Сулейманов М.Ф.о. административный иск признал.

Помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Аверкин А.Г. полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку Сулейманов М.Ф.о. является гражданином иностранного государства, по освобождению не имеет возможности проживать на территории Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что Сулейманов М.Ф.о., 20 февраля 1992года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия по приговору Коломенского городского суда Московской области от 07 июня 2013 г. по п.«б» ч.42 ст. 162 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, 123 раза привлекался к дисциплинарной ответственности вплоть до водворения в штрафной изолятор, помещение камерного типа, взыскание не сняты и не погашены, поощрений не имеет, 12 июня 2015 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в строгие условия отбывания наказания. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 03 июля 2019 г.

Таким образом, Сулейманов М.Ф.о.является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Между тем, из объяснения административного ответчика и материалов дела следует, что Сулейманов М.Ф.о. является гражданином Республики Азербайджан, распоряжением Минюста России от 13 марта 2017 г. №1260-рн пребывание административного ответчика в Российской Федерации признано нежелательным.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у Сулейманова М.Ф.о., являющегося гражданином иностранного государства,в отношении которого в установленном порядке принято решение о нежелательности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора и ограничений.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и установления в отношении Сулейманова М.Ф.о. административного надзора и административных ограничений не имеется.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к Сулейманову М.Ф.о. об установлении административного надзора отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.Н. Круглов