Сулейманова Егана Махяддин кызы

50RS0№-34 Дело №а-869/2025 (2а-13476/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусовой М. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Махяддин кызы к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 Махяддин кызы обратилась в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 110,3 кв.м., наименование: торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, го Красногорск, д. Сабурово, д. ЗЗА, кадастровый №. Право собственности на указанное нежилое здание перешло к истцу по праву наследства от супруга ФИО3 ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 100 кв.м., который принадлежал ФИО3 ФИО1, на праве аренды на основании Договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

С целью аренды земельного участка, истец обратился в Администрацию го Красногорск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №Р№68238609 Администрация г.о. Красногорск отказала в приеме документов, необходимых для представления государственной услуги, поскольку согласно сведениям из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:11...

...:0020206:136 находится в собственности Российской Федерации, Администрация городского округа Красногорск не вправе распоряжаться данным земельным участком.

Заявитель считает указанное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку арендодателем в Договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является Администрация городского округа <адрес>, что подтверждает наличие права распоряжения данным участком у Администрации, заявитель оплачивает арендную плату Администрации, предусмотренную договором аренды за умершего супруга.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№86238609 и обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с гражданкой РФ ФИО2 Махяддин кызы договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:136, площадью 100 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, д. Сабурово, вл. 33А, на условиях, предусмотренных законодательством РФ.

Административный истец ФИО2 Махяддин кызы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Министерство имущественных отношений МО, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, не являющихся самовольными постройками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 названной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой же статьи; при этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее - "Административный регламент").

Разделом 12 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе:

п. 12.1.4. Наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги поименован в пункте 13 Административного регламента, в том числе:

13.2.2. Несоответствие документов, указанных в подразделе 10 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

13.2.4. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ. Испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 110,3 кв.м., наименование: торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, го Красногорск, д. Сабурово, д. ЗЗА, кадастровый №.

Право собственности на указанное нежилое здание перешло к истцу по праву наследства от супруга ФИО3 ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 100 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под торговый павильон, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Красногорского муниципального района <адрес> и ООО НПКФ «Розидо» заключен договор № аренды земельного участка площадью 100+/-7 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0020206:136, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сабурово, вл. 33А сроком на три года с момента государственной регистрации договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО НПКФ «Розидо» и ФИО3 ФИО1 заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Арендатором земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО3 ФИО1.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020206:136 находится в собственности Российской Федерации. В выписке имеется запись об ограничении в пользу ФИО3, срок действия аренды зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ на три года.

С целью аренды земельного участка, ФИО2 обратилась в Администрацию го Красногорск с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

Решением Администрации г. о. Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№68238609 заявителю отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в связи с наличием противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах (п.12.1.4).

В разъяснениях причин отказа в приеме указано, что согласно сведениям из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020206:136 находится в собственности Российской Федерации, Администрация городского округа Красногорск не вправе распоряжаться данным земельным участком.

Вместе с тем, Администрацией городского округа <адрес> суду не представлено доказательств наличия противоречий между сведениями указанными в запросах, и сведениями, указанными в приложенных документах. Не указано и в оспариваемом решении, в чем заключается противоречие, на которое ссылается орган местного самоуправления при принятии решения об отказе в приеме документов.

Приведенные в оспариваемом решении разъяснения оснований для отказа, касаются существа действий по оказанию государственной услуги, а не противоречий в заявлении и в документах.

Кроме того разъяснение причин отказа не согласуется с приведенным в нем основанием для отказа в приеме документов, учитывая, что заявителем была предоставлена копия договора аренды №, заключенная с Администрацией г.о. Красногорск, и договора переуступки.

Более того, из представленных в материалы дела документов следует, что Администрацией принимаются арендные платежи по договору № от ФИО2 До настоящего времени запись об аренде из ЕГРН не исключена.

Администрация ссылается только на тот факт, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок находится в собственности Российской Федерации и Администрация не имеет права распоряжаться им, вместе с тем в случае подачи заявления в иной уполномоченный орган заявление подлежало бы возвращению на основании п. 3 ст.39.17 ЗК РФ с указанием причин к этому, что не было сделано административным ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Предметом оспаривания является решение Администрации, принятое по конкретным основаниям. В связи с чем, указанные в письменном отзыве доводы административного ответчика судом отклоняются, поскольку они не указаны в оспариваемом решении в качестве оснований для отказа в приеме документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№68238609 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», требованиям закона, что нарушает права административного истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований в части признания незаконным указанного решения.

Что касается требования о возложении на административного ответчика обязанности заключить с гражданкой РФ ФИО2 Махяддин кызы договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0020206:136, площадью 100 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>, д. Сабурово, вл. 33А, на условиях, предусмотренных законодательством РФ, то в силу ст.ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции, иное означало бы вмешательство в компетенцию, в частности Администрации, к полномочиям которой, как было установлено, отнесено оказание названной государственной услуги. Кроме того, заявление ФИО2 по существу Администрацией не рассматривалось. Следовательно, в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2 Махяддин кызы №Р№68238609 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 Махяддин кызы к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№68238609 об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 Махяддин кызы №Р№68238609 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Белоусова М. А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2021 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Махяддин кызы к администрации городского округа Красногорск о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Красногорск о признании незаконным отказа. В обоснование заявленных требований указано, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти мужа истца - ФИО1 Зульфигар оглы (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 56,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>А. Право собственности на объект было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью 100+/-7 кв.м., который ранее принадлежал на праве аренды ФИО1 Зульфигар оглы на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

С целью выкупа земельного участка под объектом недвижимости, находящемся у ФИО2 в собственности, она обратилась в администрацию г.о.Красногорск с заявлением №Р№43670926 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 100+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка, в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке объекта торговли, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительства и разрешения н...

...а ввод в эксплуатацию; несоответствия документов по форме и содержанию требованиям законодательства РФ; испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве аренды. Считает, что отказ является незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№43670926 об отказе в предоставлении ФИО2 кызы в собственность за плату земельного участка площадью 100+/-7 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020218:378 расположенного по адресу: <адрес>А; обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 кызы договор купли-продажи земельного участка площадью 100+/-7 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020218:378, расположенного по адресу: <адрес>А, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика в представленном ходатайстве просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществлять арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3 статья 35 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса, что предусмотрено ст.39.2 ЗК РФ.

П.1 ст.39.20 ЗК РФ предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Положениями пп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ установлены ограничения в оборотоспособности земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 1 ст.61 ЗК РФ предусмотрено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти мужа истца - ФИО1 Зульфигар оглы (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание – торговый павильон, общей площадью 56,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>А. Право собственности на объект было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №).

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым №, площадью 100+/-7 кв.м., который ранее принадлежал на праве аренды ФИО1 Зульфигар оглы на основании договора уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ).

С целью выкупа земельного участка под объектом недвижимости, находящемся у ФИО2 в собственности, она обратилась в администрацию г.о. Красногорск с заявлением №Р№43670926 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, площадью 100+/-7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: заключение договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39-16 Земельного кодекса РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Принимая решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, ответчик указал, что на испрашиваемом земельном участке находится объект торговли, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию; имеются несоответствия документов по форме и содержанию требованиям законодательства РФ; испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве аренды.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны следующие разъяснения.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 указанной статьи).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений, и машино-мест, перепланировки помещений.

Как следует из материалов дела на испрашиваемом истцом в собственность земельном участке расположено нежилое здание - торговый павильон, общей площадью 56,5 кв.м., с кадастровым №. Доказательств оспаривания постановки вышеназванного объекта на кадастровый учет в качестве недвижимой вещи в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Сведений о том, что спорный земельный участок является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным статьей 27 Земельного кодекса РФ, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что нежилое здание не отвечает признакам объекта недвижимого имущества ничем не подтверждены и противоречат фактическим обстоятельствам - объект поставлен на кадастровый учет, как объект недвижимости и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Относительно довода о том, что испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве аренды, администрация не учитывает положения статьи 617 ГК РФ, где сказано, что в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч.2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» установлена цена продажа земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использование для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); 2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении истцу в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в том числе по указанным ответчиком основаниям, является незаконным, права истца являются нарушенными, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 Махяддин кызы к администрации городского округа Красногорск о признании незаконным отказа удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№43670926 об отказе в предоставлении ФИО2 кызы в собственность за плату земельного участка площадью 100+/-7 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020218:378 расположенного по адресу: <адрес>А.

Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 Махяддин кызы договор купли-продажи земельного участка площадью 100+/-7 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020218:378, расположенного по адресу: <адрес>А, по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца.

Судья: С.В. Потапова