Сулейманова Маллак Арзикуловна

Дел № 5-111/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубовка 25 ноября 2024 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Сулеймановой Маллак Арзикуловны,

с участим защитника- адвоката Поповой О.В., удостоверение № 2034 от 28 декабря 2010 года, ордер № 003095 от 25 ноября 2024 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Сулеймановой ФИО10, родившейся <адрес>

<адрес>

25 ноября 2024 года, в 10 часов 07 минут, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства в помещении Отдела МВД России по Дубовскому району Волгоградской области по адресу: <адрес> установлено, что Сулейманова М.А., имеющая гражданство <данные изъяты>, проживая по адресу: <адрес>, с 29 мая 2013 года, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно на...

...казуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сулейманова М.А. в суде свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения полностью признала. Пояснил, что родилась в Российской Федерации, проживала с мамой в <адрес>, где поступила и окончила школу. Не знала, что её мама не оформила на неё документы дающие право на проживание на территории Российской Федерации. Имеет родственников – граждан российской Федерации.

Защитник Попова О.В. просила при назначении наказания учесть, что Сулейманова М.А.на 29 мая 2013 года была малолетним ребёнком и не могла сама выехать за пределы Российской Федерации, прожила всю сознательную жизнь в России. Сулейманова М.А. не работает и не имеет собственных доходов.

Выслушав объяснения Сулеймановой М.А., мнение защитника Попровой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 1145-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность Сулеймановой М.А. подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Установлено, что Сулейманова М.А. родилась в <адрес>. Сулеманова М.А. 28 февраля 2023 года въехала на территорию Российской Федерации, имела разрешение на пребывание до 29 мая 2013 года.

Сулейманова М.А.с 9 января 2005 года и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

С 1 сентября 2013 года по 30 июня 2022 года Сулейманова М.А. обучалась в МКОУ Горнопролейская СШ Дубовского муниципального района Волгоградской области, где было получено основное общее образование.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сулеймановой М.А. не установлено.

Считаю обстоятельством, смягчающим наказание - раскаяние в содеянном, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 4.1. КоАП РФ общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции» конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко» правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Однако неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации высказывали правовую позицию, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Установлено, что Сулейманова М.А. имеет родную тётю Кахраманову Г.Ш., которая является гражданином Российской Федерации.

С учетом личности Сулеймановой М.А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последней на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом считаю возможным назначить наказание Сулеймановой М.А. в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учётом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однако при оценке назначенного наказания учитываю, что Сулейманова М.А. не могла выехать за пределы территории Российской Федерации 29 мая 2013 года, так как являлась малолетним ребёнком; постоянно проживает с семьей по адресу: <адрес> учитывая имущественное положение, то что она находиться на иждивении матери; не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая исключительность указанных обстоятельств, полагаю возможным снижение размера назначенного Сулеймановой М.А. административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 23.1, 29.10, а также ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

постановил:

Сулейманову ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Дубовскому району), Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, ОКТМО 18608101, БИК 011806101, ИНН 3405005595, КПП 340501001, КБК 18811601181019000140, Счет получателя: 03100643000000012900, Кор. Счёт 40102810445370000021, УИН: 188904344240005040313.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ должны быть направлены в Дубовский районный суд Волгоградской области.

Постановление в течение 10-ти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд и через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Ю. Генералов