Сулим Вячеслав Валентинович

Гражданское дело № 2-698/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2014 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ефимовой Д.А.,

при секретаре Минасян А.А.,

с участием представителя истца ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра» - «Белгородэнерго» к Сулим В.В., с участием администрации <адрес>, Верхне-Донское Управление Ростехнадзора о признании объекта строительства самовольной постройкой в охранной зоне электрических сетей и возложении обязанности осуществить снос объекта недвижимости,

установил:

ОАО «МРСК Центра» является собственником сооружения –воздушной линии электропередач <...>

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием городской округ «<адрес>» и ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» заключен договор аренды земельного участка, по которому последнему переданы в аренду сроком на 25 лет земельные участки для эксплуатации объектов электросетевого назначения.

Названная воздушная линия электропередачи введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и эксплуатируется по настоящее время, что подтверждается паспортом и инвентарной карточкой объекта основных средств.

По результатам проведенных проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов по обеспечению безопасных условий эксплуатации воздушной линии <...> исключения возможности повреждения линии электропередачи было выявлено, что в охранной зо...

...не линии электропередач на земельном участке по адресу: <адрес> возведен объект недвижимости, а также ограждена забором опора №».

Строительство нежилого здания в охранной зоне и ограждение опоры осуществлено Сулим В.В., которому принадлежит на праве собственности указанный земельный участок.

Судебное разбирательство инициировано иском ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» (далее ОАО «МРСК Центра»). С учетом уточненных требований, просило признать возведенную в охранной зоне электрических сетей ВЛ-6кВ ПС «Пищепром» пристроенную часть нежилого здания с инвентарным номером <...>, кадастровым номером №) длиной <...> метров от крайнего провода <...> вглубь земельного участка ответчика, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать ответчика осуществить снос пристроенной части нежилого здания с инвентарным номером <...>, кадастровым номером №) длинной <...> метров от крайнего провода <...>» вглубь земельного участка ответчика и расположенной по адресу:<адрес>.

В обоснование требований сослалось на то, что двухэтажная пристройка возведена в охранной зоне ЛЭП без получения необходимых разрешений и согласований, спорный объект повышает вероятность несчастных случаев, подвергает опасности здоровье и жизнь граждан. Также представитель Максимова Е.В. пояснила, что в ходе судебного разбирательства ответчиком добровольно демонтировано ограждение опоры линии электропередачи.

Ответчик Сулим В.В. и его представитель в судебное заседание не явились. Ранее представил письменный отзыв в котором просили отказать истцу в удовлетворении требований. В обоснование своих возражений указали, что возведенная ответчиком пристройка к нежилому помещению не является самовольной, поскольку Сулим В.В. было получено разрешение на ее строительство, а также ввод в эксплуатацию. Дополнительно указали, что Сулим В.В., являясь собственником земельного участка и в соответствии со ст.263ГК РФ вправе на принадлежащим ему земельном участке возводить здания и сооружения, осуществлять их пристройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. В подтверждение соответствия спорной пристройки градостроительным и строительным нормам и правилам представили акт экспертизы №, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», ООО «Юринформцентр» о соответствии пристроенного нежилого двухэтажного здания требованиям санитарных норм и правил, а также нормам и правилам в области пожарной безопасности.

Стороной ответчика подано письменное заявление о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иксом, поскольку о нарушении прав последнему стало известно ДД.ММ.ГГГГ с момента подключения ответчика к сетям электроснабжения.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От представителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора поступил письменный отзыв, согласно которому управление считает требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку спорная постройка возведена без согласования с сетевой организацией, возведение постройки с нарушением пределов охранных зон линий электропередач влечет повышенный риск причинения вреда жизни и здоровья людей, возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушениями электроснабжения потребителей.

Администрация <адрес> позицию по иску не представила.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Факт нахождения земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <...> кв.м в собственности Сулим В.В. подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права серии №. Земельный участок площадью поставлен на кадастровый учет под номером №, при этом в кадастровой выписке о земельном участке имеются сведения о том, что он частично входит в зону «<...> <...>.ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанного договора купли –продажи земельного участка, распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка в порядке приватизации также усматривается обременение земельного участка правами третьих лиц: служб города по предоставлению права ремонта и обслуживания инженерных коммуникаций, расположенных на участке, правом <...>» на площади <...>.м – охранная зона <...>- полоса шириной <...>, также земельный участок ограничен в использовании в охранной зоне <...> в соответствии с Правилами охраны электрических сетей свыше <...> вольт.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Сулим В.В. является правообладателем пристроенного двухэтажного нежилого здания площадью <...> кв., расположенного по адресу:<адрес>

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в охранной зоне линии электропередачи по адресу: <адрес> возведено здание «<...>» в охранной зоне воздушной линии №, расстояние от угла здания до крайнего провода воздушной линии -<...> м при норме <...>..

Согласно заключению государственного унитарного предприятия <адрес> «<...>» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного по результатам геодезических измерений на местности, пристроенное нежилое здание кадастровый №/А1 расположенное по адресу:<адрес> заходит в установленную охранную зону на <...> м.

Статья 3 Федерального закона №35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» к объектам электросетевого хозяйства относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Факт возведения пристройки в охранной зоне линии электропередач стороной ответчика в ходе рассмотрения спора не оспаривался.

Из содержания пунктов 2.5.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок,

утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что воздушная линия электропередачи выше 1 кВ – это устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным при помощи изолирующих конструкций и арматуры к опорам, несущим конструкциям, кронштейнам и стойкам на инженерных сооружениях.

Согласно положениям пунктов 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт и Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливают требования к охранным зонам, а именно минимальное расстояние при котором не допускается строительство объектов и выполнение любых работ без согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п. 1, 2 указанных Правил установлено, что для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети. Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), определено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении 1-20 кВ - на расстоянии 10 метров. В соответствии с п.8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. Согласно пункту 10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам также запрещаются строительство, реконструкция или снос зданий и сооружений. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают обязательность письменного решения сетевых организаций о согласовании строительства зданий и сооружений в пределах охранных зон юридическим и физическим лицам (пункт 10). Аналогичные положения содержатся и в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, приведенные выше документы как органа исполнительной власти ФИО3, так и Российской Федерации подтверждают последовательную позицию органов исполнительной власти, запрещающих размещение каких-либо объектов в пределах охранных зон без соответствующего письменного разрешения. В нарушении вышеуказанных положений строительство спорной пристройки Сулим В.В. произведено без письменного решения сетевой организации о согласовании строительства зданий и сооружений в пределах охранных зон. Представленные стороной ответчика доказательства: акт экспертизы № по оценки технического состояния строительных конструкций пристроенного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>; градостроительный план земельного участка, выписка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о соответствии пристройки гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий; сообщение ООО «Юринформцентр» о непротиворечии строительства нежилой пристройки требованиям норм и правил в области пожарной безопасности не свидетельствуют о возведении спорной пристройки в охранной зоне ЛЭП с получением необходимого согласования ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго». Представленные ответчиком согласованные с сетевой организацией технические условия на здание АБК, расположенное по адресу: <адрес>, не свидетельствуют об обращении ответчика в сетевую компанию за согласованием размещения спорной постройки в соответствии с Правилами установления охранных зон. Указанные технические условия в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц являются неотъемлемой частью к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В силу положений ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.При таком положении, согласно ст.222ГК РФ спорное нежилое помещение является самовольной постройкой, поскольку возведена без получения на это необходимых разрешений, согласований энергоснабжающей организации в соответствии с Постановлением Правительства РФ.Снос самовольной постройки, по своей правовой природе, представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ). Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, неотведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, (причем для определения её таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим её лицом либо за его счет (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П). Сулим В.В. не доказал, что возвел пристройку с соблюдением закона и иных правовых актов, что служит основанием для возложения обязанности на застройщика снести самовольное строение. Признание пристройки самовольной постройкой и ее снос служат основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку и исключении записи о государственной регистрации права на нежилое помещение.По правилам ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ст. 206 ГПК РФ).Суд считает необходимым установить Сулим В.В. срок для сноса самовольной постройки в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.Исходя из существа нарушений, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, с исками о сносе самовольной постройки могут обращаться органы государственной власти, местного самоуправления и иные лица, уполномоченные на выдачу соответствующих разрешений. Такие полномочия ОАО «МРСК Центра» подтверждаются пунктами 11 вышеуказанных правил от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.Поскольку основанием для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки являются установленные судом обстоятельства того, что данная самовольная постройка расположена в охранной зоне и может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, к указанным требованиям, в силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, вязанных с защитой права собственности и других вещных прав», срок исковой давности не применяется.В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, оплаченная ОАО «МРСК-Центра» государственная пошлина в размере 4000руб. подлежит взысканию с Сулим В.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра» - «Белгородэнерго» к Сулим В.В. о признании объекта строительства самовольной постройкой в охранной зоне электрических сетей и возложении обязанности осуществить снос объекта недвижимости, признать обоснованными и удовлетворить.

Признать возведенную в охранной зоне электрических сетей <...>» пристроенную часть нежилого здания с инвентарным номером <...> кадастровым <...>) длиной <...> метров от крайнего провода <...>» вглубь земельного участка Сулим В.В. расположенного по адресу:<адрес> – самовольной постройкой.

Обязать Сулим В.В. осуществить снос пристроенной части нежилого здания с инвентарным номером <...>, кадастровым номером <...> длиной <...> метров от крайнего провода <...>» вглубь земельного участка Сулим В.В. расположенного по адресу: <адрес> течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если Сулим В.В. не исполнит решение в течение установленного срока, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра» - «Белгородэнерго» вправе совершить эти действия со взысканием с него необходимых расходов.

Обязать Сулим В.В. выплатить в пользу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение составлено 15 мая 2014года.