Султанов Ильнур Ельфетович

Судья Сахавов Р.М. Дело № 33 – 6472/2018

учет № 138г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Хасаншина Р.Р., Гильмутдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Джураеве Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобеСултановой А.Ш. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2018 года, которым постановлено:

иск ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети к Султановой Адиле Шакиряновне о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж, расположенный по адресу: <адрес>А в границе охранной зоны ВЛ 6 кВ Ф.2-01.

Обязать Султанову Адилю Шакиряновну произвести снос гаража, расположенного по адресу: <адрес>А, в границе охранной зоны ВЛ 6 кВ Ф.2-01.

Взыскать с Султановой Адили Шакиряновны в пользу ОАО «Сетевая компания» в возврат уплаченной государственной пошлины 6 000 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения Султановой А.Ш., Султанова И.Е. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ОАО «Сетевая компания» Сурменева О.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

открытое акционерное общество «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети обратилось в суд с иском к А.Ш. С...

...ултановой о признании постройки самовольной и ее сносе.

В обоснование иска указывается, что Султановой А.Ш. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ....:401, общей площадью 752 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А. Данный земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ Ф.2-01, находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания».

Распоряжением руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № 797 от 31 мая 2010 года установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ Ф.2-01. Решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан от 23 июня 2010 года № 1600/501/10-85901 сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ Ф.2-01 внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ходе проверки 20 июля 2017 года выявлено, что ответчиком на земельном участке в охранной зоне ВЛ 6 кВ Ф.2-01, без согласия сетевой организации построен гараж. Указанные действия зафиксированы в акте проверки № 9 от 20 июля 2017 года с приложением схемы размещения объектов. При этом гараж представляет собой здание, изготовленное из кирпича на бетонном, заглубленном в землю фундаменте. Указанное здание неразрывно связано с землей, в силу статьи 130 ГК РФ здание относится к недвижимому имуществу.

По мнению истца, данные действия ответчика противоречат Постановлению Правительства Российской Федерации № 160 от 24 февраля 2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел III Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением. Наличие гаража в охранной зоне может нарушить безопасную работу ВЛ 6 кВ Ф.2-01, а также привести к возникновению короткого замыкания и возгорания, вследствие чего может быть причинен вред жизни, здоровью граждан, находящихся в пределах границ охранных зон, повреждено оборудование ОАО «Сетевая компания», электрооборудование потребителей.

Также указано, что 20 июля 2017 года ответчику было направлено уведомление о необходимости сноса гаража в связи с осуществлением строительства в охранной зоне без согласования с сетевой организацией. Однако требование истца ответчиком не исполнено.

В связи с чем, истец просил суд признать самовольной постройкой гараж по адресу: <адрес>А, обязать Султанову А.Ш. осуществить его снос, взыскать с Султановой А.Ш. в возврат государственной пошлины 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети Сурменев О.Б. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Султанова А.Ш. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Султановой А.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом указывается о добросовестности действий ответчика при строительстве гаража. Кроме того, спорное строение относится к совместно нажитому имуществу супругов, однако суд, в нарушение норм процессуального права, не привлек к участию в деле второго собственника гаража Султанова И.Е. в качестве ответчика и третьих лиц - Управление Росреестра по Республике Татарстан и орган местного самоуправления. Более того, по мнению заявителя жалобы, надлежащих и достаточных доказательств о размещении гаража в охранной зоне, а также о наличии препятствий к проходу и подъезду для доступа к линии электропередачи истцом не представлено. Суд не принял во внимание, что земельные участки, на которых расположен гараж, используется на законных основаниях в соответствии с их разрешенным использованием. При этом информации о государственной регистрации ограничения права использования земельных участков у ответчиков не имелось, истец не уведомил об ограничениях их использования. По мнению заявителя жалобы, указанное в схеме расположение гаража на расстоянии 5 м от крайних проводов как нарушение не доказано, поскольку истцом не представлены доказательства выполнения линии из неизолированного провода.

В письменных возражениях представитель ОАО «Сетевая компания» просит отклонить апелляционную жалобу как не имеющую оснований для ее удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года осуществлен переход к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Султанов И.Е. как собственник спорного объекта строительства, являющегося совместной собственностью супругов Султановой А.Ш. и Султанова И.Е., к участию в деле привлечен не был. Этим же определением Султанов И.Е. привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исполнительный комитет муниципального образования Лениногорского муниципального района Республики Татарстан – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «Сетевая компания» Сурменев О.Б. заявленные требования поддержал в отношении обоих ответчиков Султанова И.Е., Султановой А.Ш., с доводами апелляционной жалобы не согласился.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Султанова А.Ш., Султанов И.Е. возражали против исковых требований, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – исполнительного комитета муниципального образования Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела видно, что предметом спора является снос объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>А, обязать Султанову А.Ш., расположенного в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи. Как установлено в суде апелляционной инстанции, данный объект возведен А.Ш. Султановой в период брака с Султановым И.Е., зарегистрированного 21 декабря 2007 года.

Согласно статье 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии со статьей 39 Семейного кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Однако при разрешении спора Султанов И.Е. как собственник спорного объекта строительства, являющегося совместной собственностью супругов Султановой А.Ш. и Султанова И.Е. к участию в деле привлечен не был.

Таким образом, с учетом представленных доказательств суд апелляционный инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая заявленные требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Султановой А.Ш. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 752 кв.м, кадастровый ...., расположенный по адресу: <адрес>А, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 сентября 2011 года сделана запись регистрации .....

Земельный участок частично входит в охранную зону линий электропередачи ВЛ 6 кВ Ф. 2-01, находящейся на балансе филиала ОАО «Сетевая компания».

Установлено, что сведения об имеющихся ограничениях прав на земельный участок, установлении особых условий использования земельного участка на основании распоряжения № 797 внесены в Единый государственный реестр недвижимости, о чем следует из соответствующей Выписки.

Распоряжением руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от 31 мая 2010 года № 797 установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ Ф. 2-01.

Решением Отдела контроля обработки информации Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Татарстан от 23 июня 2010 года № 1600/501/10-85901 сведения о зонах с особыми условиями использования территорий ВЛ 6 кВ Ф. 2-01 внесены в государственный кадастр недвижимости.

20 июля 2017 года истцом было выявлено, что на земельном участке по адресу <адрес>А в охранной зоне ВЛ 6 кВ Ф. 2-01 построен гараж без согласия сетевой организации, что подтверждается актом проверки. К акту проверки приложена схема места нарушения охранных зон. При этом спорный гараж представляет собой здание, изготовленное из кирпича на бетонном заглубленном в землю фундаменте.

20 июля 2017 года ответчику было направлено уведомление о необходимости сноса гаража в связи с осуществлением строительства в охранной зоне без согласования сетевой организации. Однако требование о сносе спорного строения осталось без исполнения.

Материалами ела установлено, что размещение данного объекта в границах охранной зоны ЛЭП не согласовано с ОАО «Сетевая компания». Размещение объектов и материалов в границах охранной зоны ЛЭП препятствует подъезду специализированной техники для осмотра, технического обслуживания и ремонта ВЛ. Беспрепятственный доступ работников сетевой организации к объекту электросетевого хозяйства для предотвращения или устранения аварий и доставку необходимых материалов и техники невозможен.

Особые условия использования земельных участков, подпадающих под охранные зоны, установлены статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Охранная зона ЛЭП с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне возникли с момента её ввода в эксплуатацию в 1977 году на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953 года № 2866. Данные Правила были утверждены в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей, которые связывают создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлены специальные требования к размещению объектов внутри охранных зон.

Так, в соответствии с п. 10 вышеуказанного Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

С заявлением о согласовании размещения вышеуказанных объектов в охранной зоне ЛЭП ответчики Султанова А.Ш. и Султанов И.Е. к истцу не обращались, согласование размещения объектов в охранной зоне ЛЭП отсутствует.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно приложению к данному Постановлению Правительства № 160, охранная зона ЛЭП при 1-20 кВ составляет 10 м.

Установлено, что высоковольтные линии электропередач, в пределах охранной зоны которых возведено спорное строение, введены в эксплуатацию в 1977 году. Спорный объект был возведен ответчиками в 2012 году. Факт нахождения строения на расстоянии 5 м от крайней линии электропередачи ответчиками не оспорен и подтверждается материалами дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных ОАО «Сетевая компания» требований, поскольку спорное строение возведено в пределах охранной зоны с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети. Нахождение спорного строения в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольным строением.

В материалы дела ответчиками не представлены достоверные доказательства, подтверждающие возведение спорного строения с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения о согласовании осуществления его строительства.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности расположения гаража в пределах охранной зоны, отсутствии сведений об установлении границ охранной зоны опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», которыми установлены порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Исходя из материалов дела, особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, в том числе ВЛ 6 кВ Ф. 2-01, установлены распоряжением руководителя исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» от 31 мая 2010 года № 797, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости в установленном порядке 23 июня 2010 года. Этим же распоряжением утверждена представленная землеустроительная документация по описанию местоположения границ охранных зон линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания», расположенных на землях Лениногорского муниципального района РТ в соответствии с приложением. При этом спорный объект недвижимости возведен ответчиками после внесения соответствующих сведений об охранной зоне в Единый государственный реестр недвижимости, в отсутствие согласования с сетевой организацией.

Ссылка в жалобе на недоказанность указанного в схеме расположения гаража на расстоянии 5 м от крайних проводов ввиду отсутствия доказательств выполнения линии из неизолированного провода, также противоречит материалам дела. Исходя из акта совместного обследования воздушной линии 6 кВ ф.2-1 по ул. Ново-Садовая г. Лениногорска, воздушная линия электропередач выполнена не изолированным проводом, данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты. Кроме того, в суде апелляционной инстанции ответчики подтвердили расположение гаража в 5 м от воздушной линии.

Доводы в апелляционной жалобе об отсутствии препятствий для обслуживания и эксплуатации воздушной линии не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в охранной зоне ВЛ. Размещение гаража в пределах охранной зоны создает угрозу безопасной эксплуатации воздушной линии, а также причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением по данному делу нового решения об удовлетворении иска ОАО «Сетевая компания» к Султановой А.Ш. и Султанову И.Е.

На основании статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2018 года по данному делу отменить, принять новое решение.

Иск ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Бугульминские электрические сети удовлетворить.

Признать самовольной постройкой гараж, расположенный по адресу: <адрес>А в границе охранной зоны ВЛ 6 кВ Ф.2-01.

Обязать Султанову Адилю Шакиряновну, Султанова Ильнура Ельфетовича за свой счет в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести снос гаража, расположенного по адресу: <адрес>А, в границе охранной зоны ВЛ 6 кВ Ф.2-01.

Взыскать с Султановой Адили Шакиряновны, Султанова Ильнура Ельфетовича в пользу ОАО «Сетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере по 3 000 рублей с каждого.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи