Сумакова Анастасия Анатольевна

Дело №12-363/2022

РЕШЕНИЕ

г. Калининград 02 августа 2022 года

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда (г.Калининград, ул.А.Невского, 29) Подушкин О.В., при секретаре Антошиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ОПТСЕРВИС» Сумаковой А.А. на постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни Сумаковой А.А. от 26.04.2022 №1001200-426/2022,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «ОПТСЕРВИС» Сумакова А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Калининградской областной таможни Валентиновича Евгения Михайловича от 26.04.2022 №1001200-426/2022, указав, что 04 мая 2022 года по электронной почте получена копия постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-426/2022 от 26 апреля 2022 года. Оспариваемым постановлением директор ООО «ОПТСЕРВИС» Сумакова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи. Таможенный орган отказал в заявленном ходатайстве по тем основаниям, что ч. 2 ст. 3.4 КоАП России установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Рассматриваемая настоящем деле часть товара относится в товарам, поименованных в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Р...

Показать ещё

...оссийской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации» (от 6 августа 2014 года № 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". Однако таможенным органом не указано в чем конкретно выражается угроза безопасности государства. При этом, юридическое лицо уже было по данному факту привлечено к ответственности, административный штраф оплачен в размере 50 000 руб. При том, что, как полагает заявитель, личная вина директора ООО «ОПТСЕРВИС» в совершении административного проступка отсутствует - контрагентом по импортному договору было Общество, от имени Общества совершалась сделка и ввозился товар, Заявитель лично физически был лишен возможности выехать в Республику Польша для взятия образцов поставляемой продукции в связи с закрытием границ вследствие эпидемии КОВИД-19, в договорных и сопроводительных документах состав продукции (обработанной и необработанной) был указан верно; завод-производитель свою вину в неправильном пропорциональном формировании обжаренного и необжаренного картофеля признал. Привлекая Генерального директора к ответственности, таможенный орган фактически по одному составу трижды наказывает субъекты экономической деятельности - товар утилизирован, общество привлечено к ответственности и генеральный директор привлекается тоже. Полагает, что постановление подлежит отмене, а наказание замене на предупреждение.

В судебном заседании представитель Сумаковой А.А. Апанавичус А.К. доводы жалобы поддержал по основаниям указанным в жалобе, дал аналогичные пояснения, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Калининградской областной таможни Явкина О.П. с доводами жалобы не согласилась, полагала их необоснованными, а вину в совершении административного правонарушения полностью доказанной материалами дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении от 26.04.2021 № 10012000-426/2021 генеральный директор ООО «ОПТСЕРВИС» Сумакова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Диспозиция ч, 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.п. 10 п. I ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно- санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.п. 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС).

При таможенном декларировании применяется декларация на товары (п.п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, указаны в п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС. В частности, в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено па таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности: происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров" товарный знак (подп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС); о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС): о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру (подп. 8 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС); о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подп. 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения заявленные в таможенной декларации, относятся документам, подтверждающим сведения, заявляемые в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (далее - Инструкция) и форма декларации на товары, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257.

В соответствии с подп. 42 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.0^.2010 № 257 «Об инструкциях но заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»: в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, и через знак разделителя / - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ, в том числе: номер, дата и срок действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных действующим законодательством.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

В соответствии с п. 2 указанного Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319»: в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

произвести таможенное декларирование товаров;

представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств- членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в теш числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. л ст. 84 ТК ЬАЭС).

Согласно и 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, 26.03.2021 на Калининградском таможенном посту (центр электронною декларирования) Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация па товары № 10012020/260321/0032478 (далее - ДТ) в соответствии с которой декларант ООО «ОПТСЕРВИС» заявило к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (процедура 78 00 000) товары 3 различных наименований. Кроме прочего в ДТ заявлены сведения о товаре №2:

Овощные смеси для жарки, быстрозамороженные, упакованные в пакеты из полимерного материала, не содержат генно-инженерно-модифицированных организмов (ГМО):

- молодой картофель в овощах в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.О.О товарный знак: ВAUER, количество: 576 кг.;

- картофель в овощах с грибами в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, шампиньоны, лук порей, перец, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 576 кг.;

- испанское блюдо в упаковке по 400г. (72 коробки по 20 упаковок), состав обжаренный картофель, цукини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: EAUER. количество: 576 кг.;

- голландское блюдо в упаковке по 400 г. (72 коробки по 20 упаковок), состав обжаренный картофель, стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, лук порей, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 5 76 кг.;

- обжаренный картофель с цветной капустой в упаковке по 10 кг. (252 коробок по 1 упаковке), состав - цветная капуста, картофель, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 2520 кг.;

- обжаренный картофель с фасолью резанной в упаковке по 10 кг. (288 коробок по 1 упаковке), состав - фасоль резаная, картофель, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 2880 кг.;

- обжаренный картофель с брокколи в упаковке по 10 кг. (567 коробок по 1 упаковке), состав - брокколи, картофель, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 5670 кг.;

- императорская смесь с обжаренным картофелем в упаковке по 1кг (216 коробки по 5 упаковок), состав - картофель, цветная капуста, брокколи, морковь, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак: BAUER, количество: 1080 кг.

Товар №2 классифицирован декларантом в подсубпозиции 2004909800 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения - Польша.

В товаре №3 ДТ №10012020/260321/0032478 декларант заявил товар - картофель подвергнутый тепловой обработке, быстрозамороженный, упакованный в пакеты из полимерного материала, не содержит генно-инженерно- модифицированных организмов (FMO): картофель фри соломка в у паковке по 0.750кг (315 коробок по 12 упаковок), состав: картофель, производитель: OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.O.O, товарный знак BAUER, количество: 2835 кг. Товар №3 классифицирован декларантом в подсубпозиции 2004101000 ТН ВЭД ЕАЭС. Страна происхождения - Польша.

Обществом при таможенном декларировании товара по ДТ №10012020/2603 21/0032478 представлены: контракт от 21.01.2021 №02/2021 с польской фирмой OERLEMANS FOODS SIEMIATYCZE SP.Z.О.О. (ul. ARMII КRAJOWEJ 31, SIEMIATYCZE, 17-300, Польша), инвойс от 24.03.2021 №E2103099.

Таможенная процедура таможенного транзита была завершена на Московском таможенном посту, товар размещен на СВХ ЗАО «ИНМАР».

При проведении таможенного контроля таможенным органом было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 26.03.2021 №10012020/260321/ДВ/000172, Отобраны образцы товара №2 ДТ Ml0012020/260321/0032478 (акт отбора проб и (или) образцов от 29.03.2021 М10012040/290321/500088).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЗКТУ г. Калининград от 28.04.2021 № 12401003/0008252 товары №2 и №3 являются овощной смесью, имеющие следующие составы:

- предоставленный образец №l "Молодой картофель в овощах", является- замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, цветной капусты, капусты брокколи), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35%;

- предоставленный образец №2 "Картофель з овощах с грибами", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей и грибов (моркови, сладкого перца, капусты брокколи, лука порея, грибов шампиньонов), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %;

- предоставленный образец №3 "Испанское блюдо", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, сладкого перца, стручковой фасоли, зеленого горошка, цукини), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 30 %;

- предоставленный образец №4 "Голландское блюдо", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, стручковой фасоли, лука репчатого, лука порея), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 35 %;

- предоставленная проба №5 "Обжаренный картофель с цветной капустой", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной цветной капусты, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- предоставленная проба №6 "Обжаренный картофель с фасолью резаной", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной резаной стручковой фасоли, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- предоставленная проба №7 "Обжаренный картофель с брокколи", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированной капустой брокколи, массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 50 %;

- предоставленный образец №8 "Императорская смесь с обжаренным картофелем", является замороженной овощной смесью, состоящей из обжаренного картофеля и бланшированных овощей (моркови, капусты брокколи, цветной капусты), массовая доля обжаренного картофеля в образце смеси составляет 10%;

- предоставленный образец №9 "Картофель фри соломка" является замороженным обжаренным картофелем, 100%.

Картофель в представленных образцах и пробах №№ 1-9 был подвергнут обжариванию в растительном масле с последующим замораживанием, остальные овощи в образцах и пробах №№ 1-8 (морковь, сладкий перец, стручковая фасоль, капуста брокколи, цветная капке та, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей, цукини подвергались бланшированию с последующим замораживание.

Ингредиенты исследованных образцов и проб №№ 1-9 до замораживания подвергались обжариванию (картофель) и бланшированию остальные овощи: морковь, сладкий игрец, стручковая фасоль, капуста брокколи, милая капуста, зеленый горошек, грибы шампиньоны, лук репчатый, лук порей, цукини).

С учетом результатов таможенной экспертизы, Калининградской областной таможней в отношении части товара №2 ДТ №10012020/260321/0032478 (образцы №№ 1, 2, 3, 4, 8: 1.«молодой картофель в овощах» в упаковке по 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок; 2. «картофель в овощах с грибами» в упаковке по 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, брокколи, морковь, шампиньоны, лук порей, перец; 3. испанское блюдо» в упаковке по 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, цукини, морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек: 4. «голландское блюдо» в упаковке по 400г (72 коробки по 20 упаковок), состав - обжаренный картофель, стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, лук порей: 8. «императорская смесь с обжаренным картофелем» в упаковке по 1кг 216 коробки по 5 упаковок), состав - картофель, цветная капуста, брокколи, морковь) принято решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.04.2C21 №РКТ-10012000-21/000088. Указанная часть товара №2 классифицирована по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 0710 90 000 0. О данной части товара, согласно решению, следовало указать в ДТ следующие сведения, необходимые для классификации по ТН ВЭД ЕАЭС: овощные смеси для жарки, быстрозамороженные: «молодой картофель в овощах», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные брокколи, морковь, цветная капуста, перец, чеснок (65%); «картофель в овощах с грибами», состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные брокколи, морковь, лук порей, перец (52%) шампиньоны 13%); «испанское блюдо», состав: обжаренный картофель (30%), Бланшированные цукини морковь, стручковая фасоль, перец, зеленый горошек (70%): «голландское блюдо» состав: обжаренный картофель (35%), бланшированные стручковая фасоль, морковь, брокколи, лук, лук порей (65%); императорская смесь с обжаренным картофелем» состав: обжаренный картофель (10%), бланшированные цветная капуста, брокколи, морковь (90%), (служебная записка отдела товарной номенклатуры и происхождения товара (ОТНиПТ) от 10.04.2021 №25-09/0815 «О результатах экспертизы и направления решения о классификации»).

Часть товара №2 (образцы №№ 5,6,7: 5.«обжаренный картофель с цветной капустой» в упаковке по 10 кг. (252 коробок по 1 упаковке), состав - цветная капуста, картофель; 6. «обжаренный картофель с фасолью резанной» в упаковке по 10 кг. (288 коробок по 1 упаковке), состав - фасоль резаная, картофель, 7 обжаренный картофель с брокколи» в упаковке по 10 кг. (567 коробок по 1 упаковке), состав - брокколи, картофель), правильно классифицирован декларантом в подсубпозиции 2004909800 по ТН ВЭД ЕАЭС. (служебная записка )ТНиП1 от 30.04 2021 №25-09/0815 «О результатах экспертизы и направления решения о классификации»).

Товар №3 декларант классифицировал в подсубпозиции 2004101000 по ТН ВЭД ЕАЭС верно, (служебная записка ОТНиПТ от 30.04.2021 №25-09/0815 «О результатах экспертизы и направления решения о классификации»).

Товары, классифицированные в товарной позиции 0710 ТН ВЭД ЕАЭС поименованы в Перечне сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты А: терпки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2021. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778.

03.05.2021 в отношении товара №2 ДТ №10012020/290321/0032478 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 125 ТК таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара.

Факт совершения генеральным директором ООО «ОПТСЕРВИС» вмененного административного правонарушения объективно подтверждается собранными в деле доказательствами, которым должностным лицом таможенного органа в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана соответствующая оценка.

Все обстоятельства по деду при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с гл. 26 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.

Наличие события и состава административного правонарушения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении достоверно установлено и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Доводы о необходимости применении положений статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации судьей отклоняется в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3,4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.11.2008 № 294-ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч, 1 ст. 1 указанного Федерального закона),

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона №294-ФЗ государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной врасти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона, выявление административного правонарушения в ходе осуществления, государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в рамках 294-ФЗ.

Между тем, в отношении ООО «ОПТСЕРВИС» проверка в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ, не проводилась, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, назначенное генеральному директору ООО «ОПТСЕРВИС» Сумаковой А.А. за совершение вмененного ему административного правонарушения, учитывая положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, соответствует указанным целям.

То обстоятельство, что Общество уже привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ не исключает возможности привлечения по данной статье и руководителя Общества.

При таком положении, правовые основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют, поэтому постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Калининградской областной таможни по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2022 года № 10012000-426/2022, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ОПТСЕРВИС» Сумаковой А.А. - оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Подушкин О.В.

Свернуть