Суровцева Альбина Анатольевна

Дело № 2-301/2015 Изготовлено 05 февраля 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ростовский районный суд в составе председательствующего судьи Любимовой Л.А.

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2015 года в г. Ростов Ярославской области гражданское дело по иску

ФИО3 к ФИО5, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Администрации сельского поселения <данные изъяты>, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением. Исковые требования мотивировала тем, что она является племянницей ФИО5, которая на условиях социального найма проживает в <адрес> в р.<адрес>. Дом является федеральной собственностью, находился в оперативном управлении Ярославской КЭЧ района и был расположен на территории закрытого военного городка. С 2009 года по настоящее время она проживает вместе с тетей в указанном жилом помещении, совместно оплачивают коммунальные услуги, ведёт общее с ней хозяйство. Ранее истец была зарегистрирована в квартире своей матери, на данный момент с регистрационного учета по прежнему месту жительства она снята. В 2014 года ФИО3 обратилась в УФМС с заявлением о регистрации по месту жительства, однако в регистрации ей было отказано, поскольку она не является членом семьи нанимателя. Просила признать ...

...ее членом семьи нанимателя ФИО5 и признать за ней право на проживание в <адрес> в р.<адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по устному ходатайству ФИО7 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 пояснила, что вселилась к тете для осуществления ухода за ней в связи с её болезнью в 2009 году, с тех пор постоянно проживает с ФИО5, делает покупки в квартиру, которыми они пользуются вместе, в частности - телевизор, унитаз, шкаф. Деньги на питание у них общие, готовят все по возможности, также убираются в квартире, при необходимости оказывают друг другу помощь в бытовых и хозяйственных вопросах.

Ответчик ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО3 проживает совместно с ней с 2009 г., постоянно оказывает ей помощь, особенно во время болезни, отдает ей часть заработной платы для хозяйственных нужд. Продукты питания каждый покупает на всех, готовят тоже на всех. Во время нахождения в больнице истец ездила к ней, осуществляла уход. ФИО5 относится к ФИО3 как к члену своей семьи, поддерживает её в сложных жизненных ситуациях.

Ответчик Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик Администрация сельского поселения <данные изъяты> представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований не возражает. Также указал, что <адрес> р.<адрес> не значится в числе объектов и имущества муниципальной собственности, в соответствии с данными технической документации указанный жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в 80-х годах для государственных нужд с режимом использования «особое назначение» войсковой части 55250. До реорганизации войсковой части ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом являлся частью общего имущественного комплекса данного государственного учреждения и находился в оперативном управлении ФГ КЭУ Ярославская КЭЧ. После расформирования войсковой части на её фондах сформирован 23 филиал войсковой части 96131 Московского военного округа, жилой дом в соответствии с приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ изъят из оперативного управления ФГУКЭУ Ярославская КЭЧ и закреплен а ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений МО РФ». В июле 2010 г. Ярославская КЭЧ уведомила Администрацию сельского поселения <данные изъяты> о направлении в Московское территориальное квартирно-эксплуатационное управление заявки на вывод жилого дома из перечня объектов недвижимости закрытых военных городков. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Распоряжение Правительства РФ № 752р от ДД.ММ.ГГГГ внесены необходимые изменения, статус военного городка был снят.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которое своего представителя в судебное заседание не направило.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование исковых требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела и представленных доказательств следует, что ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного её отцу ФИО8, занимает жилое помещение - <адрес> в р.<адрес>.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Пунктами 8, 9 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Минобороны СССР 04.10.1978 N 147/15/35060, установлено, что в закрытых и обособленных военных городках ордера на жилые помещения выдаются КЭЧ района. Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам, выдаваемым исполкомами местных Советов народных депутатов на время работы или службы лица, вселяющегося в такое жилое помещение.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Из сказанного следует, что и одного только факта ведомственной принадлежности жилого помещения не следует, что данное жилое помещение является служебным.

Из представленного истцом ордера № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что он предоставлялся для занятия служебного жилого помещения на время выполнения нанимателем служебных (должностных) обязанностей.

Данный ордер являлся основанием возникновения права на жилое помещение и в судебном порядке не оспаривался.

Достоверных доказательств наличия решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении указанного жилого помещения в число служебных суду не представлено.

С учетом вышесказанного суд приходит к выводу, что жилое помещение - <адрес> в р.<адрес>, было предоставлено ФИО8 - отцу ФИО5 - по договору социального найма.

Заключение ДД.ММ.ГГГГ Договора найма служебного жилого помещения № с ФИО5 правового значения в определении статуса жилого помещения не имеет, поскольку не изменяет оснований его предоставления.

Таким образом, вопросы о жилищных правах и обязанностях, связанных с предоставлением и использованием <адрес> в р.<адрес>, подлежат разрешению, исходя из правовых норм, регулирующих вопросы социального найма жилых помещений.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

И ст. 70 ЖК РФ следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являющаяся племянницей ФИО5, проживает совместно с последней с 2009 года, ведет общее с ней хозяйство, они оказывают друг другу поддержку в бытовых и личных вопросах. ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вселила племянницу в квартиру в качестве члена своей семьи. Доказательств обратного суду не представлено, оснований не доверять представленным доказательствам суд не усматривает.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ФИО3 является членом семьи ФИО5 и вселена в квартиру в качестве такового.

В силу ст. 60 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма приобретает право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и подлежат указанию в договоре социального найма жилого помещения.

Постановлением Главы Ростовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Общая площадь занимаемой ФИО5 квартиры составляет 47,5 кв.м, следовательно, вселение в квартиру ФИО3 не повлечет уменьшения размера площади жилого помещения, приходящегося на 1 человека, до размеров менее учетной нормы.

С учетом изложенного суд считает, что обстоятельств, препятствующих регистрации ФИО3 по месту жительства, равно как и оснований для отказа в такой регистрации, не имеется.

Вопрос о возложении на ОУФМС обязанности по регистрации ФИО3, по месту жительства по адресу <адрес>, р.<адрес> не может быть разрешен судом, поскольку Отдел УФМС не является ответчиком по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО3 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ФИО5.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Любимова

№2-663/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации сельского поселения <адрес>, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 и ФИО2 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО2 обратилась в суд с иском, просит признать за ней право собственности на жилое помещение, которое она занимает, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО4 настаивали на удовлетворении исковых требований. Пояснили, что ФИО2 не имеет возможности заключить договор приватизации, ранее участия в приватизации жилья не принимала.

ФИО4 также пояснила, что спорное жилое помещение находится на территории закрытого военного городка, однако служебным не является.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, подтвердив свой отказ от участия в приватизации.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения <данные изъяты> о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента имущества Министерства обороны РФ о...

...т явки в суд уклонился.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Установлено, что спорное имущество в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и Приложением №3 к нему изначально должно быть отнесено к объектам муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся хозяйственном ведении предприятий, оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Этим же нормативным актом предусмотрены случаи, когда жилые помещения не подлежат приватизации. Установлено, что предусмотренных законом оснований для отказа в приватизации спорного имущества не имеется. В соответствии со ст. ст. 6 и 7 названного Закона передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим советом народных депутатов или его исполнительным органом, предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения или учреждением, в оперативном управлении которого передан жилищный фонд и оформляется соответствующим договором. Истцу в заключении договора отказано. Однако, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче в собственность граждан жилых помещений.

Установлено, что ФИО2 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации жилищного фонда не принимала.

Спорная квартира не является служебной, что подтверждается имеющейся в материалах делах архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указано, что статус «служебная» на основании письма в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен только квартирам № в доме № по <адрес>.

Отсутствие возможности приватизировать занимаемое жилое помещение ущемляет законные права истца, не позволяет стать собственником жилого помещения. Между тем в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 года №136-О закрепленное в Законе «О приватизации жилищного фонда в РФ» право граждан на бесплатное приобретение жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а так же возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Оценивая все эти обстоятельства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок.

Председательствующий С.И. Захарова