Свечников Виталий Леонидович

Дело № 2-1028/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«07» июля 2015 года г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи М.В. Гусаровой

при секретаре судебного заседания Е.Ю. Петуховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свечникова В.Л. к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Свечников В.Л. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Печора» (далее – администрация МР «Печора») о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Печора, пгт. Изъяю, ул. Вокзальная, д.№... кв.№.... Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности. На основании акта городской межведомственной комиссии от **.**.**. №... жилой дом №... по ул. Вокзальной в пгт. Изъяю признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.9-11). Истец просит обязать администрацию МР «Печора» предоставить вне очереди по договору социального найма на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец на иске настаивал, дал пояснения согласно поданному заявлению, указав, что данное жилое помещение ему было предоставлено на основании ордера в 2004г. Дом № №... по ул. Вокзальной в пгт. Изъяю 1941 года постройки, одноэтажный, деревянный, в доме №... квартиры. В квартире проживать невозможно. Данный дом не включен в «Программу переселе...

...ния». Других жилых помещений истец в собственности не имеет.

Представитель ответчика администрации МР «Печора», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.34-35).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу статей 4, 10 Конституции Республики Коми человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

При этом конституционное право граждан на жилище и, как следствие, на достойную жизнь закреплено в статьях 11, 41 Конституции Республики Коми, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Коми обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и обеспечивать, в том числе бесплатное предоставление указанным в законе и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Во исполнение конституционных предписаний Жилищным кодексом Российской Федерации (статьями 49, 57) определен круг лиц, которым предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

При этом настоящим Кодексом предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам по нормам, установленным соответствующим органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрен и иной порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, а также установлены другие нормы предоставления жилья (часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников, тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, в не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец зарегистрирован по адресу: Республика Коми, г. Печора, пгт. Изъяю, ул. Вокзальная, д.№..., кв№... с **.**.**. (л.д.5). Квартира истца является муниципальной собственностью.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании ордера на жилое помещение №... от **.**.**. (л.д.6).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартира относится к жилым помещениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. Непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения), находящиеся в ветхом или в аварийном состоянии либо в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, решение межведомственной комиссии о признании жилого дома (помещения) непригодным для проживания является по своей природе юридическим фактом, при наступлении которого прекращаются жилищные правоотношения пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что согласно акту №... от **.**.**. городской межведомственной комиссии квартира №... в доме №... по ул. Вокзальной в пгт. Изъяю в г. Печоре не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодна для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции (л.д.48-52). Из данного акта так же следует, что по состоянию на **.**.**. данный дом имел 68% износа.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно поэтажному плану дома №... по ул. Вокзальная в пгт. Изъяю г. Печора и экспликации общая площадь квартиры №... составляет **** кв.м. (л.д.31-33).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 9 Устава Муниципального образования муниципального района «Печора» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК следует, что сведения о правах Свечникова В.Л. на имеющиеся объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д.26).

Согласно справке администрации МР «Печора» Свечников В.Л. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял и не состоит (л.д.36).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что истец на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял и не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, и поэтому следует в иске отказать, суд считает не состоятельными и правового значения не имеют, поскольку истец заявленные требования обосновывает положениями ст. 57 ЖК РФ, которой не предусмотрено обязательное условие – состоять в очереди на улучшение жилищных условий, а поскольку квартира истца непригодна для проживания, он имеет право на внеочередное получения жилья.

В пункте 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 Пленум Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» обобщил требования, предъявляемые к благоустроенному жилью, предоставляемому гражданам по договору социального найма, согласно статье 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предусмотренным ст.89 ЖК РФ. Истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находиться в черте данного населенного пункта.

В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований, указанного предмета и основания иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить вне очереди Свечникову В.Л. в поселке городского типа Изъяю г. Печора Республики Коми по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пгт. Изъяю г. Печора Республики Коми, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее **** квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья М.В. Гусарова

Дело № 2а-2528/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 года г. Печора

Печорский городской суд Республики Коми:

в составе председательствующего судьи Филипповой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению администрации МР «****» к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на администрацию муниципального района «****» возложена обязанность предоставить вне очереди С. в поселке городского типа ********** по договору социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение применительно к условиям **********, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее **** квадратных метров.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ********** от **.**.** было возбуждено исполнительное производство №...-№... на основании указанного выше решения, в отношении администрации МР «****», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** вынесено постановление о взыскании с администрации МР «****» исполнительского сбора в размере **** рублей, в связи с тем, что исполнительный документ в срок, ус...

...тановленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Администрация МР «****» обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №... до **** рублей, указывая, что взыскание с должника исполнительского сбора допустимо в случае, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин, поскольку администрация не уклоняется от исполнения решения суда, размер исполнительского сбора в размере **** рублей несоразмерным наступившим последствиям по возбужденному исполнительному производству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 7 ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.

Явка сторон по делу не является обязательной и не признана судьей обязательной, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Печорского городского суда №... судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 112 Закона в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 7 статьи 112 Закона предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного Печорским городским судом Республики Коми по гражданскому делу №... судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** возбуждено исполнительное производство №...-ИП о возложении на администрацию МР «****» предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение С. на состав семьи один человек.

Требования исполнительного документа должником добровольно в установленный срок не исполнены.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по ********** было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере **** рублей по данному исполнительному производству.

В административном исковом заявлении представитель административного истца указал, что для удовлетворения требований всех взыскателей о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма необходимо более **** рублей, что для бюджета МО МР «****» является существенным, учитывая участие муниципалитета путем софинансирования, как в местных, так и в республиканских, федеральных программах, исполнение судебных актов происходит в порядке очередности исходя из даты вступления в законную силу решений суда.

Из отзыва ОСП по ********** следует, что по состоянию на **.**.** в ОСП по ********** на исполнении находится **** исполнительных документа в части возложения обязанности на администрацию МР «****» предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения. Предоставление благоустроенных жилых помещений производится исходя из очередности по дате вступления решения суда в законную силу и общей площади предоставляемого жилого помещения, в настоящее время исполняются решения суда, вступившие в законную силу в **** году.

Судья, исходя из того, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, учитывая, что в действиях административного истца отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №... до **** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,186, 293-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МР «****» отделу судебных приставов по ********** УФССП по ********** об уменьшении исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №..., удовлетворить.

Уменьшить администрации МР «****» исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №... до **** **** рублей ****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья И.В. Филиппова