Свешникова Тамара Леонидовна

Дело № 2-544/2025

27RS0005-01-2024-003198-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

с участием представителя истца Витевской К.В., представителя ответчика и третьих лиц Грищенко А.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свешниковой Т.Л. к администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Свешникова Т.Л. обратилась в суд с иском к ответчику - администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что с 2002 года у Свешниковой Т.Л. во владении и пользовании находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером ... на основании договора аренды №... от ***, соглашения об изменении условий договора от ***, соглашения об изменении условий договора аренды от ***. Также согласно договору аренды № ... от *** и соглашению об изменении условий договора от ***, у истца в аренде находился земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ****. Согласно решению Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03.05.2023г., данный земельный участок предоставлен Свешниковой Т.Л. в собственность. До 2002 года земельные участки с кадастровым номером ... и ... исторически составляли единое землевладение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается планом земельного участка от 2002 г., распоряжением мэра г. Хабаровска о предоставлении Свешниковой Т.Л. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в аренду. Только после 2002 года землевладение по техническим причинам разделено на отдельные земельные участки. 03.09.2024г. Свешникова Т.Л. подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату в Департамент архитектуры строительства и землепользования г.Хабаровска под индивидуальный жилой дом. Согласно ответу ДАСиЗ от 12.09.2024г. № ..., возможность предоставить земельные участки в собственность за плату отсутствует. Отказ ДАСиЗ незаконен и не обоснован, влечет нарушение прав и законных интересов истца, поскольку основания для предоставления истцу в собственность земельного участка имеются. Землепользование по **** принадлежало семье Свешниковой Т.Л. на праве бессрочного пользования, что подтверждается договором о праве застройки от *** и договором купли-продажи от ***. Впервые землепользование было сформировано до издания Указа Президиума Верховного совета СССР в 1948 году. По этой причине первоначально участок предоставлялся первому застройщику на праве аренды под строительство с *** по ***, а затем - на праве застройки 23.02.1942г. (договор №...). При этом, площадь земельного участка по **** для использования жилого дома составляла: на основании договора аренды от *** - <данные изъяты> кв.м.; на основании договора застройки от *** - <данные изъяты> кв.м. Как следует из договора купли-продажи от *** №... к ФИО12 - деду истца, перешли права на земельный участок №... в г. Хабаровске, в поселке **** и права на постройки в границах данного земельного участка (позднее присвоен адрес ****). Указанное право застройки, принадлежащее семье истца по своему правовому содержанию и последствиям, приравнено к праву постоянного бессрочного пользования. Согласно нормам, действовавшим в момент заключения договора о праве застройки в 1942 году и договора купли-продажи права застройки в 1946 года, в частности согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям общественного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования», а в дальнейшем - Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», все земельные участки, предоставленные на праве застройки, считаются предоставленными на праве бессрочного пользования. С *** к Свешниковой Т.Л. в порядке наследования перешло право собственности на дом, расположенный по адресу: ****, ..., что подтверждается завещанием от *** и свидетельством о праве на наследство по завещанию от ***. Первым застройщиком жилого дома был дед Свешниковой Т.Л. - ФИО13, что подтверждается договором купли-продажи от *** и справкой о наличии права собственности на объекты недвижимости по Хабаровскому краю КГБУ «Хабкрайкадастр» от 20.10.2022г. Наследницей после ФИО14 стала его жена - ФИО15, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от *** №... в реестре .... После ее смерти, *** на основании свидетельства о праве на наследство, собственницей дома стала ФИО16, далее на основании договора купли-продажи от *** собственником дома стал ФИО17, который завещал указанный жилой дом Свешниковой Т.Л. После вступления в наследство Свешникова Т.Л. владела недвижимым имуществом как единым целым. В частности, проживала в жилом доме, содержала жилой дом и землепользование, на котором он расположен, обустраивала на земельном участке грядки и устраивала садово-огородные посадки. Изначально и вплоть до 2002 года указанное землепользование площадью <данные изъяты> кв.м. было единым, что подтверждается планом земельного участка от 2002г., распоряжением мэра г. Хабаровска о предоставлении Свешниковой Т.Л. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в аренду. Однако, позднее в связи с техническими причинами произошло разделение землепользования на следующие земельные участки с присвоением индивидуальных ...

...кадастровых номеров: площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: ...; площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: .... Первоначально предоставленное на праве застройки (праве бессрочного пользования) землевладение, полученное истцом в порядке наследования в последствие, было переоформлено истцом на право аренды. С 2002 года у Свешниковой Т.Л. находились во владении и пользовании земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... на основании договора аренды №... от ***., соглашения об изменении условий договора от *** г. Решением Краснофлотского районного суда от 03.05.2023г. за Свешниковой Т.Л. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** с кадастровым номером: ..., площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с пп.1 п.3 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2015г. № 354-пр, цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка в случаях, предусмотренных п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3. Абзацами 2, 3 п.2.2 ст.3 Федерального Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что с 01.07.2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п.1 ст.2 данного Федерального закона, в том числе, в случае, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть с 30.10.2001г. и до 01.07.2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Из содержания п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выступают граждане, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации №310-КГ14-5503 от 30.03.2015 года по делу №А35-10888/2013, исходя из положений п.2.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предусмотренных п.1 ст.2 данного Федерального закона предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом, для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной п.1 ст.2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012г.) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Таким образом, Свешникова Т.Л. относится к субъектам, названным в п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3, для которых законодатель сохранил возможность приобретения с 01.07.2012 года земельных участков по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренным п.1 ст.2 данного Федерального закона. Земельный участок с 1946г. принадлежит на праве бессрочного пользования семье истца. Право бессрочного пользования на земельный участок было переоформлено на право аренды до 2012 года. Земельный участок был предоставлен истцу в аренду. Право собственности на жилой дом, расположенный на едином землевладении, у Свешниковой Т.Л. возникло с ***, то есть до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 25.10.2001г.), что подтверждается завещанием от *** и свидетельством о праве на наследство по завещанию от ***. Помимо этого, на данный момент на земельном участке с кадастровым номером ... находится построенный Свешниковой Т.Л. и зарегистрированный в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество в установленном законом порядке жилой дом с кадастровым номером ..., по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2024г. Таким образом, вывод ответчика о том, что основания для предоставления земельного участка с кадастровым номером ... в собственность за плату истцу отсутствуют, не соответствует сложившимся фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства, ответ департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 12.09.2024г. № ... полагаем незаконным и необоснованным. На основании изложенного, истец просит суд признать за Свешниковой Т.Л. право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу (местоположению): **** с кадастровым номером: ... на условиях 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Витевская К.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в настоящее время на спорном земельном участке имеется дом, который был построен после решения суда, которое состоялась в 2023году. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание истец Свешникова Т.Л. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Хабаровска, представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска Грищенко А.И. заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что на земельном участке с кадастровым номером ... отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Свешниковой Т.Л. В связи с этим, спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца на основании договора аренды, не может быть предоставлен ей в собственность на основании положений п. 2.2. ст. 3 ФЗ № 137 «О ведении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», поскольку отсутствует совокупность условий предоставления таких земельных участков в собственность. Кроме того, решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г. в удовлетворении требований Свешниковой Т.Л. о признании права собственности на земельные участки, в части земельного участка с кадастровым номером ... было отказано, поскольку судом был установлен факт отсутствия на земельном участке жилого дома, иных объектов недвижимости. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп.5 п 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане имеют равное право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу положений ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено следующее:

Из технического паспорта домовладения по состоянию на *** следует, что жилой дом № ... по ****, *** года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Год строительства указанного жилого дома подтверждается кадастровым паспортом на дом от ***.

*** Свешниковой Т.Л. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по ****, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от ***, Свешникова Т.Л. является правообладателем жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ****, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***.

Распоряжением мэра г.Хабаровска Соколова А.Н. от 10.06.2002г. №..., Свешниковой Т.Л. предоставить по договору аренды земельный участок с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты>, расположенный в Краснофлотском районе г.Хабаровска по адресу: ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород сроком на три года.

Истцом также представлен план земельного участка.

*** между ДМС администрации г.Хабаровска (арендодатель) и Свешниковой Т.Л. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №..., предметом которого являлось то, что арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к категории земель поселений, расположенные в Краснофлотском районе г.Хабаровска по адресу: ****, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Срок действия условий договора определяется с *** по ***.

В материалы дела также представлен передаточный акт, согласно которому, в соответствии с договором аренды земельного участка №... арендатор принял земельный участок площадью <данные изъяты> в Краснофлотском районе по адресу: **** для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород с ***.

*** между сторонами заключено соглашение об изменении условий договора №... от *** аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет во временное владение и пользование арендатору земельные участки с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером ... площадью <данные изъяты> относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в Краснофлотском районе г.Хабаровска по ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Срок действия условий соглашения определяется с ***.

В материалы дела также представлен передаточный акт от ***, подтверждающий вышеизложенные обстоятельства.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г., вступившим в законную силу, в том числе, установлено, что жилой дом №... по **** фактически расположен на одном земельном участке с кадастровым номером .... Указание в ЕГРН сведений о расположении индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу Свешниковой Т.Л., в границах нескольких земельных участков, свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Соглашением от *** внесены изменения в договор аренды №... от ***, а именно: Раздел 1 «Предмет договора» п.1.1 читать в следующей редакции: «Арендодатель по настоящему договору предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к категории - земли населенных пунктов с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: **** для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.07.2024г. на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ****, вид разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород.

Постановлением администрации г.Хабаровска от 12.07.2024г. №..., присвоен объекту адресации (земельному участку), являющемуся объектом кадастрового учета с кадастровым номером ... (учтенного по местоположению: ****) согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 10.07.2024г., адрес: ****.

12.09.2024г. Свешниковой Т.Л. ДМС администрации г.Хабаровска дан письменный отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .... В обоснование отказа указано на то, что в границах земельного участка с кадастровым номером ... расположен жилой дом с кадастровым номером ..., год завершения строительства 2024. На данный земельный участок действует договор аренды №... от ***, по которому ранее Свешниковой Т.Л. предоставлялось два земельных участка с кадастровыми номерами ... и .... Решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 03.05.2023г. было установлено, что жилой дом №... по **** фактически расположен на одном земельном участке с кадастровым номером ..., на который за Свешниковой Т.Л. было признано право собственности. В результате обследования 04.09.2024г. земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное здание, ограждение у земельного участка отсутствует. Документы, подтверждающие законность строительства индивидуального жилого дома, отсутствуют.

В судебном заседании также установлено, что Свешникова Т.Л. обращалась в ДМС администрации г. Хабаровска с заявлением от 03.09.2024 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером ....

Положениями п. 2.2 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Подпункт 1 пункта 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2015 №354-пр устанавливает, что цена земельного участка определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости при продаже земельного участка собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся у них на праве аренды.

П.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером ..., находится в пользовании истца Свешниковой Т.Л. на основании договора аренды от ***. № ....

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 03.05.2023г. в удовлетворении требований в части земельного участка с кадастровым номером ... было отказано, поскольку судом был установлен факт отсутствия на земельном участке жилого дома, иных объектов недвижимости.

Вместе с тем, в ходе проведенного 04.09.2024г. сотрудниками ДМС администрации г.Хабаровска обследования, установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером ... расположено одноэтажное здание - объект недвижимости не соответствующий характеристикам жилого дома. Также Свешниковой Т.Л. не представлено доказательств нахождения на спорном земельном участке с кадастровым номером ... объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности. На основании чего, истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии у истца правовых оснований для приобретения в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в аренде.

Доказательств наличия у истца исключительного права на приобретение спорного земельного участка, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свешниковой Т.Л. к администрации г.Хабаровска признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 11.04.2025 года.

Судья Тараник А.Ю.

Дело ...г.

27RS0...-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Логашевой А.С.,

с участием: представителя истца Свешниковой Т.Л. по доверенности от *** Витевской К.В.; представителя ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска по доверенности от *** Любасюк А.А.; представителя соответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Любасюк А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по исковому заявлению Свешниковой Тамары Леонидовны к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Свешникова Т.Л. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельные участки, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что она (истец) является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу; ****, кадастровый .... Право собственности перешло к ней в порядке наследования от ФИО4, что подтверждается завещанием от *** и свидетельством о праве на наследство по завещанию от *** Первым застройщиком жилого дома являлся ее (истца) дед ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от ***, ... и справкой о наличии права собственности на объекты недвижимости по **** КГБУ «****кадастр» от *** Далее наследницей становится жена ФИО1 - ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство от ***, ... в реестре .... После её смерти *** на основании свидетельства о праве на наследство собственницей дома становится ФИО3, и далее на основании договора купли-продажи от *** собственником домовладения является ФИО4. *** он составляет завещание, согласно которому завещает жилой дом ФИО5. Индивидуальный жилой дом согласно документам, находится на трёх земельных участках: площадью 869 кв.м., расположенный по адресу (местоположению): **** кадастровым номером: ... 615 кв.м., расположенный по адресу (местоположению): **** кадастровым номером: ... 1728 кв.м., расположенный по адресу (местоположению): **** кадастровым номером: ... фактически жилой дом находится на двух земельных участках с кадастровыми номерами ... Изначально земельные участки с кадастровыми номерами ... являлись единым землепользованием площадью 1485 кв.м., что подтверждается планом земельного участка от *** распоряжением мэра **** о предоставлении Свешниковой Т.Л. земельного участка площадью 1485 кв.м, в аренду. Далее в связи с техническими причинами произошло разделение на два земельных участка площадью 869 кв.м, и 615 кв.м., с присвоением индивидуальных кадастровых номеров. По сведениям публичной кадастровой карты, границы земельного участка с кадастровым номером ... не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данный земельный участок с изломом границ включает в себя два земельных участка с кадастровыми номерами ... а также неудобье. *** представителем Свешниковой Т.Л. было подано обращение в Управление Росреестра по **** с просьбой разъяснить правовой режим земельного участка с кадастровым номером .... Согласно ответу на обращение данный земельный участок учтен *** на основании перечня ранее учтенных земельных участков в **** ... от ***. С *** по настоящее время у нее (истца) находятся во владении и пользовании земельные участки с кадастровыми номерами ... на основании договора аренды ... от ***, соглашения об изменении условий договора от *** Однако в *** она ( истец) приняла решение воспользоваться правом переоформления права бессрочного пользования на право собственности, предусмотренное п.4, ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». *** подала заявление о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом в департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации ****, входящий .... Согласно ответу департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации **** от *** ..., отсутствует возможность предоставить земельные участки в собственность по причине того, что земельный участок с кадастровым номером ... частично расположен в границах красных линий территории общего пользования **** ответ ДАСиЗ от *** ... «О предварительном согласовании» необоснованным по нижеследующим причинам. Ее (истца) право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно предусмотрено п.4, ст. 3, Федерального закона от *** № 137-ФЗ. Согласно данной норме, существуют 3 условия реализации данного права: гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании. Земельные участки находятся в ее (истца) пользовании на основании договора аренды ... от ***, соглашения об изменении условий договора от *** Свешникова Т.Л. является собственником жилого дома и земельные участки, на которых располагается данный жилой дом, на протяжении...

... длительного времени (с *** находятся в фактическом пользовании истца и ее семьи, что подтверждается договором купли-продажи от ***, ... На таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. На земельных участках расположен жилой дом. Право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в ... что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилой дом от *** Кроме этого, право собственности на жилой дом перешло к ней (истцу) в порядке наследования и право собственности наследодателя (ФИО4) на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в ***). Считает, что факт частичного расположения земельного участка с кадастровым номером ... в границах «красных линий» не может ограничить ее в возможности оформления нрава собственности на земельные участки по следующим основаниям: наличие «красных линий», не может повлиять на объём ее (истца) прав, поскольку их местоположение было утверждено значительно позднее строительства объекта недвижимости (жилого дома), и позднее возникновения в установленном порядке на него права собственности, и прав пользования спорным земельным участком. Согласно ответу ДАСиЗ местоположение «красных линий» было установлено проектом планировки Кировского и ****ов, утвержденного постановлением администрации **** от *** ... (в ред. от *** ...), на основании генерального плана ****, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** .... Строительство жилого дома было завершено в ***, право собственности на него возникло у нее (истца) в *** а право пользования земельным участком с кадастровым номером ... появилось у нее (истца) на основании договора аренды в ***. В отношении испрашиваемого земельного участка не зарегистрировано ограничений или обременений в виде красных линий. Земельный участок с кадастровым номером ... не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, а также не подпадает под действие установленного Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от *** № 178-ФЗ - запрета на приватизацию земельных участков, поскольку не относится к землям общего пользования. Обосновывая свой отказ, ДАСиЗ ссылается на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Считает, что положения данной статьи неприменимы к земельному участку с кадастровым номером .... Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Законодатель определил (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «территории общего пользования», под которыми надлежит понимать территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Вместе с тем, участок жилого дома по **** никогда не был доступен для неограниченного круга лиц, не является площадью, сквером, бульваром, через него не проходит автомобильная дорога и т.д. Согласно договору аренды земельного участка ... от *** и соглашению об изменении условий договора аренды земельного участка от ***, заключенными между нею ( истцом) и ДАСиЗ земельный участок с кадастровым номером ... предоставляется в аренду для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. Это подтверждает тот факт, что земельным участком не могли пользоваться беспрепятственно любые лица. Просит суд : признать за Свешниковой Тамарой Леонидовной *** года рождения право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: **** кадастровым номером: ..., общей площадью 869 кв.м, и на земельный участок расположенный по адресу: **** кадастровым номером: ..., общей площадью 615 кв.м.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Хабаровска.

В судебное заседание истец Свешникова Т.Л. не явилась, о рассмотрении гражданского дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Витевская К.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента, архитектуры, строительства и землепользования администрации города, представитель соответчика Администрации города Хабаровска по доверенностям Любасюк А.А. заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования, из которых следует, что согласно распоряжению Мэра г. Хабаровска от *** ... Свешниковой Т.Л. отведен земельный участок площадью 1485 кв.м. под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения, огород в ****. *** был заключен договор аренды. До настоящего времени договор аренды является действующим, задолженности по арендным платежам не имеется. Планом участка подтверждается расположение жилого дома на одном земельном участке. Расположение индивидуального жилого дома исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером ... подтверждается также ортофотопланом территории. Указанные в ЕГРН сведения о расположении индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу, в границах нескольких земельных участков свидетельствует о наличии реестровой ошибки. В данном случае истец не может претендовать на бесплатное приобретение земельного участка с кадастровым номером ... используемый истцом под посадку и выращивание сезонных овощных культур. Согласно документации по планировке территории Краснофлотского района, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от *** ..., разработанной в соответствии с генеральным планом городского округа « Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от *** ..., спорный земельный участок расположен в границах красных линий и предназначен для строительства магистральной улицы городского значения регулируемого движения 2 класса. Таким образом, данный земельный участок частично относится к землям, ограниченным в обороте, расположен в границах красных линий и предоставление его в собственность не допускается. При этом не могут быть переданы в частную собственность земельные участки, которые находятся не только в существующих но и в проектируемых красных линиях, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления истцу спорного земельного участка в собственность бесплатно. Испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами ... расположены в границах пер. Каспийского- ****х ****, расположены в границах земельных участков, предназначенных для размещения объекта местного значения ( общеобразовательная школа). Кроме того, площадь земельного участка в размере 1484 кв.м. в отношении которого истец просит признать право собственности, многократно превышает площадь жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности. Материалы дела не содержат надлежащих доказательств, обосновывающих необходимость использования земельного участка в заявленном размере непосредственно для эксплуатации жилого дома, что также является обстоятельством, препятствующим признанию права на земельные участки в заявленной площади. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившейся подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп.5 п 1 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ, граждане имеют равное право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу положений ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности в соответствии с подпунктами 6 и 17 указанной статьи следует, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В силу ч 8 ст. 28 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Резервирование земельного участка является в соответствии со ст. 56,56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из видов ограничений прав на землю и подлежит согласно ч 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Договора о праве застройки от *** ФИО8 был предоставлен земельный участок площадью 960 кв.м. по **** в квартале ...

Согласно справки КГБУ « ****кадастр» от ***, в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** зарегистрированное до ***, на жилой дом по адресу: **** ( ранее ****) право собственности было зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от ***. Вышеуказанная регистрация является первичной записью регистрации прав на жилой дом.

*** ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство к имуществу ФИО1.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ ... от *** ФИО2 умерла ***.

Согласно технического паспорта на жилой **** по состоянию на ***, указанный жилой **** года постройки.

Из технического паспорта домовладения по состоянию на ***. жилой ****, *** постройки, общей площадью 47,7 кв.м., следует, что по документам площадь земельного участка – 960 кв.м.

Год строительства указанного жилого дома подтверждается кадастровым паспортом на дом от ***

*** ФИО4 завещал Свешниковой Тамаре Леонидовне жилой ****.

*** Свешниковой Т.Л. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом по ****, расположенный на земельном участке мерою 960 кв.м.

Согласно свидетельства о государственной регистрации прав от *** Свешникова Тамара Леонидовна является правообладателем жилого дома, общей площадью 47,70 кв.м. по адресу: ****, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ***

Распоряжением мэра **** от *** ... Свешниковой Т.Л. по договору аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1485 кв.м., расположенный в ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

*** между Департаментом муниципальной собственности **** и Свешниковой Т.Л. заключен Договор ... аренды земельного участка, площадью 869 кв.м. и 616 кв. м., для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 869 кв.м., расположенный по адресу: ****, вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 615 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: ****, вид разрешенного использования- под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, сад и огород.

Согласно плана участка по **** от ***, индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 869 кв.м., с кадастровым номером ...

Данное обстоятельство подтверждается ортофотопланом ***.

*** между Департаментом муниципальной собственности Администрации **** и Свешниковой Т.Л. заключено Соглашение об изменении условий договора ... от *** аренды земельного участка, в соответствии с которым предоставлены во временное владение и пользование земельные участки с кадастровым номером ... площадью 869 кв.м., с кадастровым номером ... площадью 616 кв.м. в ****, для использования под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород.

*** Свешникова Т.Л. обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом.

*** дан ответ на заявление, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий территории общего пользования ****, а также в границах земельных участков, предназначенных для размещения объекта местного значения ( общеобразовательная школа).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилой **** фактически расположен на одном земельном участке с кадастровым номером ... Указание в ЕГРН сведений о расположении индивидуального жилого дома, принадлежащего на праве собственности истцу Свешниковой Т.Л., в границах нескольких земельных участков свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

Поскольку право собственности истца на жилой дом возникло в порядке наследования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, у истца возникло право на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом, в собственность бесплатно.

Правовых оснований для приобретения бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в аренде, используемого под огород, плодово-ягодные насаждения, судом не установлено.

Спорный земельный участок с кадастровым номером ... не относится к территории общего пользования или иной территории, которой пользуется неограниченный круг лиц. Границы указанного земельного участка были уже сформированы на момент территориального планирования. Разрешенное использование земельного участка- под индивидуальный жилой дом, земельный участок поставлен на кадастровый учет ***

На момент рассмотрения данного спора, земельный участок с кадастровым номером ... продолжает находиться в пользовании истца, используется под индивидуальный жилой дом, то есть по назначению. На указанном спорном земельном участке находится строение, принадлежащее истцу на праве собственности. Отсутствуют сведения о резервировании земельного участка в установленном порядке.

Установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования в части приобретения в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 869 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика и соответчика о наличии ограничений для признания права собственности на указанный земельный участок в связи с тем, что спорный земельный участок отнесен к землям общего пользования, является ограниченным в обороте, суд полагает не обоснованным.

Ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Согласно материалов дела жилой **** был построен и зарегистрировано на него право собственности за истцом до утверждения документации по планировке территории в границах пер. Каспийского-**** и ****х ****, утвержденной Постановлением Администрации **** *** ... и утверждения проекта планировки Краснофлотского и ****ов **** ( Постановление администрации **** ... от ***).

Таким образом, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, нанесение красных линий на уже сформированный и эксплуатируемый в соответствии с разрешенными целями земельный участок, который не изъят из оборота, отсутствие сведений резервирования в установленном порядке земельного участка для государственных или муниципальных нужд, наличие красных линий, применительно к обстоятельствам спора, не является законным условием для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером ... в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свешниковой Тамары Леонидовны к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации ****, Администрации **** о признании права собственности на земельные участки, удовлетворить частично.

Признать за Свешниковой Тамарой Леонидовной право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 869 кв.м., расположенный по адресу: ****.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированный текст решения составлен 11.05.2023 г.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-417/2023 г.