Светлакова Лилия Евгеньевна

Гражданское дело № 2-3753/2023

УИД 39RS0001-01-2023-003259-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мануковской М.В.

при помощнике Ладугиной Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манзик ФИО37, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнних детей Манзик ФИО35, Манзик ФИО36 к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Светлакова ФИО38, Бенюк ФИО39, Савгирь ФИО40, Маренкова ФИО41, Маренкова ФИО42, Маренкова ФИО61, Фокина ФИО58, Хархадинова ФИО57, Светлакова ФИО48, Родин ФИО47, Акопджанян ФИО46, Иванова ФИО43, Колембетов ФИО60, Костарнов ФИО59, Костарнова ФИО56, Сидоров ФИО49, Куцикова ФИО50, Дупленко ФИО44, Горобченко ФИО51 ФИО52, Шукайтис ФИО53, Маренкова ФИО54, Иванова ФИО55,

УСТАНОВИЛ:

Истец Манзик И.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Манзик В.С., Манзик Р.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилую комнату площадью №.м. расположенную в коммунальной <адрес> в г. Калининграде с 2018 года.

В марте 2023 года на имя Манзик И.М. было получено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отдел учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» извещал об освобождении жи...

...лого помещения – комнаты в коммунальной <адрес> в <адрес>, общей площадью № кв.м., одновременно предлагалось подать пакет документов для реализации права истцов на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма.

В апреле 2023 года Манзик И.М. обратилась в комитет муниципального имущества администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи освободившегося жилого помещения - комнаты общей площадью № кв.м., в коммунальной <адрес> в <адрес>.

Однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по основанию, что заявление подано лицом, не входящим в круг заявителей, установленных пунктом 1.2 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в порядке ч.1 и ч.2 ст. 59 ЖК РФ, утверждённым постановлением администрации от 16.09.2021 № 763.

Истцы полагают, что их семья имеет преимущественное право на предоставление освободившегося жилого помещения - комнаты общей площадью № кв.м., в коммунальной <адрес> в <адрес> по договору социального найма, в связи с чем, просят суд признать незаконным вышеуказанный отказ администрации, признать право и предоставить им по договору социального найма спорное жилое помещение, поскольку семья Манзик является малоимущей и обеспечена общей площадью жилого помещения на члена семьи менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец Манзик И.М. и ее представитель по доверенности Амельчев Д.С. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что истец зарегистрирована по месту пребывания по спорному адресу с 05.03.2019, фактически постоянно проживала и работала в г. Калининград, дети посещали по указанному адресу общеобразовательное учреждение, просили суд удовлетворить требования в полном объеме.

В порядке реализации требований ст. 37 ГПК РФ в судебном заседании личное участие принимала Манзик В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель ответчика от администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности Чаленко Ю.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно сообщила суду, что освободившиеся жилое помещение в коммунальной квартире по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии с ч.1-2 ст. 59 ЖК РФ и Административным регламентом администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в порядке ч.1 и ч.2 ст. 59 ЖК РФ, утверждённым постановлением администрации от 16.09.2021 № 763 (далее – Регламент).

Согласно п. 1.2 Регламента в качестве заявителей (представителей заявителей) выступают граждане Российской Федерации - жители города Калининграда, проживающие в коммунальных квартирах в качестве нанимателей и (или) собственников,

которые на момент освобождения жилого помещения: 1) признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; 2) могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, получившие извещение о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма.

Жителями города Калининграда признаются: граждане, имеющие регистрацию по месту жительства в городе Калининграде; граждане, факт постоянного проживания которых в городе Калининграде установлен вступившим в законную силу решением суда.

Вместе с тем, семья Манзик на момент освобождения вышеуказанного спорного жилого помещения не проживала (не была зарегистрирована) по месту жительства в коммунальной <адрес> в <адрес>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Светлакова ФИО62, Бенюк ФИО63, Савгирь ФИО64, Маренкова ФИО66, Маренкова ФИО68, Маренкова ФИО80, Фокина ФИО77, Хархадинова ФИО76, Светлакова ФИО74, Родин ФИО65, Акопджанян ФИО67, Иванова ФИО69, Колембетов ФИО79, Костарнов ФИО78, Костарнова ФИО75, Сидоров ФИО73, Куцикова ФИО72, Дупленко ФИО70, Горобченко ФИО71 ФИО81, Шукайтис ФИО82 ФИО83, Маренкова ФИО84, Иванова ФИО85 явку в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о дате, времени, месте судебного заседания. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражений по существу заявленных требований не представили.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу пункта 2 статьи 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании п. 67 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ бремя доказывания факта направления (осуществления) и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Правила статьи 165.1 ГК РФ о юридически значимых сообщениях применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ).

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению лиц, участвующих в процессе, которые распорядились предоставленными им процессуальными правами по своему усмотрению, уклонились от получения судебного извещения, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, признаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом изложенного, в соответствии с вышеуказанными положениями, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей волей и в своем интересе

В соответствии с ч.1 ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Порядок предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире на условиях договора социального найма установлен положениями ст.59 Жилищного кодекса РФ.

На основании ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 59 ЖК РФ предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно ч. 3 ст. 59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из смысла вышеприведенной нормы статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при решении вопроса о возникновении у гражданина субъективного права на предоставление по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, необходимо установить следующие обстоятельства: может ли истец быть в установленном порядке признан малоимущими, а также обеспечен ли он общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Данная норма определяет очередность требований, касающихся улучшения жилищных условий, которые могут быть предъявлены лицами, проживающими в коммунальной квартире, в которой по тем или иным причинам освободилось жилое помещение (изолированная комната или несколько комнат).

При этом ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса исходят из необходимости предоставления такого освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.

Статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предполагает заявительный порядок выделения освободившегося жилого помещения.

Предоставление освободившихся жилых помещений по договору социального найма установленным статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации категориям лиц является приоритетным способом ликвидации коммунальных квартир.

Кроме того, право граждан на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации, является составной частью понятия «достойный жизненный уровень» и предполагает постоянное пользование жилым помещением и достойные жилищные условия.

На основании пункта 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комната как часть коммунальной квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан, отнесена к самостоятельному виду жилого помещения.

То есть комнаты в коммунальных квартирах являются самостоятельной разновидностью недвижимого имущества, в отношении которой закон допускает совершение различных сделок (договора найма, договора передачи).

В соответствии ч. 3, 4 ст. 57 и ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу пункта 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

По смыслу статьи 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Манзик И.М., Манзик Р.С., Манзик В.С. принадлежит по № доли в праве на жилое помещение – комнату площадью № кв.м. расположенную в коммунальной <адрес>.

Согласно копии лицевого счета собственника жилья №, а также сведений отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ УВМ УМВД России по Калининградской ФИО25 И.М., ФИО25 Р.С. имели временную регистрацию по месту пребывания по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ регистрация в спорной квартире была оформлена постоянно по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в указанной коммунальной квартире, в связи со смертью нанимателя освободилась жилая комната - общей площадью № кв.м. Собственником данного помещения согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование городской округ Город Калининград, о чем имеется регистрационная запись №.

Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.М. отдел учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» известил Манзик И.М. об освобождении жилого помещения – комнаты в коммунальной <адрес> в <адрес>, общей площадью №м., одновременно предлагалось подать пакет документов для реализации права истцов на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Манзик И.М. обратилась с заявлениями в комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении спорной освободившейся комнаты и оказании муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма на состав семьи 3 человека - Манзик И.М., Манзик В.С., Манзик Р.С.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Манзик И.М. направлено уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию, что заявление подано лицом, не входящим в круг заявителей, установленных пунктом 1.2 Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград» предоставления муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма в порядке ч.1 и ч.2 ст. 59 ЖК РФ, утверждённым постановлением администрации от 16.09.2021 № 763.

Оценивая доводы сторон, суд находит отказ администрации не основанным на законе в силу следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из изложенной нормы права преимущественное право на освободившуюся комнату в коммунальной квартире федеральным законодательством связано не с фактом регистрации по месту жительства гражданина, имеющего указанный статус, а с его постоянным проживания (местом жительства) на территории субъекта, таким образом, суд приходит к выводу, что положения п. 1.2 Регламента, по мнению суда, устанавливают дополнительные требования к лицам, претендующим на предоставлением им свободной комнаты в коммунальной квартире, что противоречит ст. 59 ЖК РФ, которой такие требования не установлены и которой не предусмотрена возможность установление дополнительных требований законодательством субъекта федерации.

В силу положений ч. 5 ст. 76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом, принятым по предмету совместного ведения, и актом субъекта федерации, действует федеральный закон.

Факт проживания семьи Манзик в спорный период на момент освобождения комнаты (ДД.ММ.ГГГГ) по указанному адресу подтвержден материалами настоящего гражданского дела, в том числе свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, лицевым счетом квартиросъемщика №, свидетельскими показаниями, в частности свидетель Шукайтис В.И. в ходе судебного заседания подтвердил факт постоянного проживания с 2019 года семьи истца по указанному адресу, поскольку его комната расположена рядом с комнатой истца свидетель осведомлен о жизнедеятельности, порядке и условиях проживания истца с достаточной долей достоверности. Кроме того, в материалы дела представлены справки о прохождении обучения несовершеннолетними детьми истца в общеобразовательных учреждениях в спорный период времени (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по спорному адресу.

Кроме того, при принятии решения суд исходил из того, что семья Манзик признана малоимущей и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

В соответствии с положениями ч. 1-3 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

По смыслу указанных положений, норма предоставления, установленная органом местного самоуправления, определяет площадь жилого помещения, менее которой предоставление недопустимо, но не является максимальным размером площади, предоставляемого на условиях социального найма жилого помещения.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 N 408 (в редакции от 25.12.2015) "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г. Калининграде" установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения в г. Калининграде в размере №. м. общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи, и № м для одиноко проживающего гражданина при предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма. С учетом изложенного, норма обеспеченности жильем семьи Манзик на одного человека не превышает 5№).

При таких обстоятельствах, суд считает требование Манзик И.М., Манзик В.С., Манзик Р.С. о признании права на предоставление по договору социального найма муниципального жилого помещения: комнату площадью № кв.м. в коммунальной <адрес> в <адрес> и обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Манзик ФИО86 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Манзик ФИО88 (ДД.ММ.ГГГГ, № №), Манзик ФИО87 (свидетельство о рождении I-PE №) к Администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить

Признать за Манзик ФИО89 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Манзик ФИО90 (ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №), Манзик ФИО91 (свидетельство о рождении I-PE №) право на предоставление по договору социального найма муниципального жилого помещения: комнату площадью 23,24 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> в <адрес> и заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 г.

Судья М.В. Мануковская