Светлакова Юлия Степановна

РЕШЕНИЕ

27 марта 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителя прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону – помощника прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.В., привлекаемого лица Светлакова Ю.С., ее защитника – представителя по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда постановление прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Ушакова С.Д. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП в отношении Светлакова Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2015 года в отношении Светлакова Ю.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно указанному постановлению Светлакова Ю.С. 15.02.2015 года в 12:40ч. находясь в общественном месте по адресу: <адрес> (на пешеходной переходной аллее между главным автовокзалом (<адрес>) и Главным железнодорожным вокзалом (<адрес> <адрес> совместно с Светлакова Ю.С. без подачи в установленном порядке уведомления о публичном мероприятии организовала и провела пикетирование, то есть выражала свое мнение без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, с использованием информационного стенда, на котором были размещены надписи: «Устарела ли Библия», «Возьмите бесплатно», «Попросите на своем языке». На стенде также были расположены брошюры «Устарела ли Библия», «Как полюбить свою работу», на которых указан сайт в сети «Интернет» религиозного общества «Свидетели Иеговы» «jw.org», который внесен Рос...

...реестром РФ 26.01.2015 года в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону – помощник прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Хоянян Л.В., поддержала постановление прокурора.

В судебное заседание Светлакова Ю.С., явилась, вину не признала, и пояснила, что в ее действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку ее целью не было проведение религиозного служения было свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижений требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Закон не относит обсуждение вопросов религиозного и мировоззренческого характера к целям публичного мероприятия. Распространение религиозных взглядов путем предложения библейской литературы с помощью передвижной тележки, по своей цели, форме и порядку проведения не соответствует понятию публичного мероприятия, определенного Законом. В связи с чем просила производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава и события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статья 7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Факт совершения Светлакова Ю.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе:

- актом осмотра от 15.02.2015 года с приложенным фотоматериалом, согласно которому был произведен осмотр места совершения административного правонарушения, в ходе которого было установлено, что на пешеходной переходной аллее между главным автовокзалом (<адрес>) и Главным железнодорожным вокзалом (<адрес> <адрес>) стоит переносной стенд с надписями «Устарела ли Библия», «Возьмите бесплатно», «Попросите на своем языке», на стенде находится литература, брошюры, в частности брошюры: «Как полюбить свою работу». Данная литература (информационный материал) относится к деятельности религиозного объединения «Свидетели Иеговы». Рядом со стендом стояли две гражданки, сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону была установлена их личность: ФИО7 и Светлакова Ю.С.

- распечатками фотографий из сайта сети «Интернет»,

- распечаткой из единого реестра Росреестра, согласно которой адрес «jw.org» внесен в реестр на основаниях, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, то есть информация содержащаяся на данном сайте, относится к информации запрещенной в Российской Федерации.

Доводы Светлакова Ю.С. суд исследовал, однако считает, что они нашли своего объективного подтверждения в действительности. Так ею не обсуждался вопрос религиозного содержания, на их стенде имелись книги не только религиозного содержания (например «Как полюбить свою работу» и так далее), их место было определенным образом оформлено, на месте пикета она находилась не одна и главное на стенде имелась отсылка к сайту, который запрещен к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, Светлакова Ю.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2. Кодекса РФ об АП, а именно организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

С учетом изложенного, а также характера правонарушения суд считает возможным назначить Светлакова Ю.С. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9–29.10 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП.

Назначить Светлакова Ю.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, которые перечислить на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –

Судья: Седых В.Ю. Дело № 7.1-271/15

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Светлаковой Ю.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Светлаковой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2015 года в отношении Светлаковой Ю.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела переданы в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2015 года Светлакова Ю.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу актом, Светлакова Ю.С. обратилась с жалобой в Ростовский областной суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку ее действия, связанные с распространением религиозной литературы относится к религиозному служению, не связанному с коммерческой деятельностью, агитацией, пропагандой какого-либо характера, в том числе навязывание религиозных взглядов и идей ею не высказывалось, запрещенная литература не распространялась, денежные средства не принимались, общественный порядок не нарушался, препятствий проходу гражданам, а также угроз массовых беспорядков не создавалось; нарушение со стороны представителей власти пред...

...оставленных ей статьями 28, 29 Конституции РФ и статей 9, 10 Конвенции по правам человека права на религиозное служение; неправильное применение к ее действиям Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которые фактически регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях"; назначение необоснованно сурового наказания, без учета положений Постановления Конституционного суда РФ от 14.02.2013 г. № 4-П.

В судебном заседании Светлакова Ю.С. и ее защитник, заявленный по устному ходатайству - Абрамов Н.В.. поддержали жалобу по изложенной в ней доводам.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав в судебном заседании Светлакову Ю.С. и ее защитника Абрамова Н.В., суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения судьи.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу положений ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что Светлакова Ю.С. 15.02.2015 года в 12 часов 40 минут, находясь в общественном месте по адресу: г. Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь (на пешеходной переходной аллее между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА совместно с Чуркиной М.С. приняла участие в несогласованном с органами исполнительной власти, публичном мероприятии в форме пикетирования, выражала свое мнение без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, с использованием информационного стенда, на котором были размещены надписи: «Устарела ли Библия», «Возьмите бесплатно», «Попросите на своем языке», указан официальный сайт в сети «Интернет» религиозного общества «Свидетели Иеговы» «jw.org», на стенде также были расположены брошюры «Устарела ли Библия», «Как полюбить свою работу», нарушив тем самым требования ФЗ от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия Светлаковой Ю.С. квалифицированы судьей по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Светлаковой Ю.С. в его совершении подтверждается: постановлением прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2015 года о возбуждении в отношении Светлаковой Ю.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном с. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, актом осмотра от 15.02.2015 года с приложенным фотоматериалом, письменными объяснениями Светлаковой Ю.С., Чуркиной М.С., ответом Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, распечатками фотографий с сайта «jw.org» сети «Интернет», распечаткой из единого реестра Росреестра, согласно которому информация, содержащаяся по адресу «jw.org» внесена в реестр запрещенных в Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 ФЗ от 27.27.2006 года № 149-ФЗ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КОАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Светлаковой Ю.С. в нарушение требований Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Из имеющейся в материалах дела копии сообщения Главы администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2015 года № 59-22-495 следует, что обращений о согласовании проведения 15.02.2015 года каких-либо публичных мероприятий на Привокзальной площади в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не поступало.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Участие Светлаковой Ю.С. в несогласованном публичном мероприятии в форме пикета подтвержден совокупностью перечисленных доказательств.

Довод жалобы, что Светлакова Ю.С. не являлась организатором публичного мероприятия и не является субъектом вменяемого административного правонарушения признан районным судом несостоятельным.

Доводы жалобы заявителя о том, что она осуществляла религиозное служение, которое регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» и не требует предварительного согласования о его проведении, нарушение конституционных прав на свободу вероисповедания, нельзя принять во внимание в связи со следующим.

Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", который, согласно его статье 1, регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в статье 16 закрепляет право религиозных организаций основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), и беспрепятственно совершать там, а также в местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах, в крематориях и в жилых помещениях богослужения и другие религиозные обряды и церемонии (пункты 1 и 2); кроме того, религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в других местах, специально для этого не отведенных, - лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей, и с соблюдением требований законодательства (пункт 3); командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях (пункт 4).

По смыслу названных законоположений, проведение указанных в них религиозных мероприятий в местах, специально отведенных для этих целей, или в помещениях, предоставленных для этих целей администрацией соответствующих учреждений, а также в жилых помещениях не предполагает какого бы то ни было вмешательства органов публичной власти и не требует согласования с ними.

Что касается публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний в иных, помимо указанных в пунктах 1 - 4 статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", местах (в том числе на открытом воздухе), то в соответствии с пунктом 5 той же статьи они осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, демонстраций и шествий, который в настоящее время определяется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вводя процедуру предварительного уведомления органов публичной власти о проведении таких публичных мероприятий, как митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, федеральный законодатель имел целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на свободу собраний в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, и исходил из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан (как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих), а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В силу этого пункт 5 статьи 16 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" - в той мере, в какой им вводится в качестве общего правила уведомительный порядок проведения молитвенных и религиозных собраний как разновидности публичных религиозных мероприятий вне культовых зданий и сооружений и относящихся к ним территорий, а также специально отведенных или предоставленных для этих целей мест, т.е. в иных, помимо указанных в пунктах 1 - 4 статьи 16 названного Федерального закона, местах, не противоречит Конституции Российской Федерации и согласуется с целями защиты общественного спокойствия, нравственности и здоровья граждан, указанными в том числе в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Светлакова Ю.С. совместно Чуркиной М.С. установила информационный стенд с находящейся на нем литературой религиозного характера в общественном месте, не предназначенном для публичных религиозных мероприятий, а именно на Привокзальной площади на пешеходной переходной аллее между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА связи с чем, проведение данного публичного религиозного мероприятия, проводимого в месте, не поименованном в частях 1 - 4 ст. 16 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" требовало предварительного согласования в органе исполнительной власти субъекта в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", чего сделано не было.

Ссылка заявителя на то, что суд назначил необоснованно суровое наказание не является основанием для отмены судебного акта.

Административное наказание назначено Светлаковой Ю.С. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, которое посягает на установленный общественный порядок.

Порядок и срок давности привлечения Светлаковой Ю.С. к административной ответственности не нарушен.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судьи, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу Светлаковой Ю.С. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: