Свирщук Татьяна Викторовна

Дело №2а-1978/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре - Оплачко А.Е.,

с участием представителя административного истца – Борзенкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Свирщук Татьяны Викторовны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Дмитрию Николаевичу, начальнику управления по взаимодействию с заявителями Госкомрегистра Голубевой Е.В. о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов», ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Свирщук Т.В. обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что истец совместно с ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов» обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК с заявлением о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи нежилых зданий от 20.09.2016г. 16.02.2017г. ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации. Истец считает, что решение ответчика не соответствует законодательству РФ. Так, с заявлением обратилось лицо, которое согласно сведениям ЕГРПОУ является лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени заявителя; ответчиком не указано, какие именно документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, по его мнению, не предоставлены истцом или третьим лицом; не указано, в связи с чем ответчик счел предоставленные документы не подлинными или не недостоверными; не указано, в чем несоответствие формы документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав требованиям законодательства РФ и кто является неполномочным лицом; не указано какие, кем и в какой срок должны были поступить документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Согласно положениям административного регламента по предоставлению ответчиком услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нотариально удостоверенный перевод документов, выдаваемых или регистрируемых г...

...осударственными органами, действовавшими на территории Республики Крым до 18.03.2014 года, не является обязанностью заявителя. При подаче документов в государственную регистрацию ответчику был предоставлен оригинал справки МУП БТИ г. Ялты, содержащей сведения о правообладателе и технических характеристиках регистрируемого объекта недвижимости. Утверждение истца о том, что не представлены документы, свидетельствующие о наличии у гр. ФИО5 полномочий на совершение сделок без доверенности - не соответствует действительности, поскольку документы были предоставлены. Правомочность или наличие кворума при принятии решений органами управления юридического лица не относится к компетенции ответчика. Также ответчиком не указано, какое именно общее собрание вызвало у него сомнения относительно его правомочности. К полномочиям регистрирующего органа не относится проверка правомерности органов управления иностранного юридического лица, тем более, если сведения о таковых решениях зарегистрированы соответствующими органами иностранного государства, если таковое решение не касается распоряжения имуществом. Истцом были предоставлены ответчику актуальные сведения о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц страны регистрации ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов». В полномочия ответчика не входит проверка дальнейшего взаимодействия сторон сделки, регистрация которой прекращена по их заявлению.

В связи с чем, обращаясь в суд, истец просит признать незаконным и безосновательным решение ответчика о приостановке государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи нежилых зданий от 20.09.2016 года, обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи нежилых зданий от 20.09.2016 года.

Определениями суда от 05.06.2017г., 14.08.2017г. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Д.Н. и начальник управления по взаимодействию с заявителями Госкомрегистра Голубева Е.В., а также 14.09.2017г. - в качестве заинтересованного лица ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности - Борзенков А.В. в судебном заседании иск не признал, считая его необоснованным.

Административные ответчики государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Д.Н. и начальник управления по взаимодействию с заявителями Госкомрегистра Голубева Е.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, согласно ранее поступивших заявлений, просили рассмотреть дело в их отсутствие, давали пояснения в предыдущем заседании.

Представители заинтересованных лиц ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов», ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание также не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 1335-р, которым утверждено «Соглашение между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета», переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 164.

Госкомрегистр является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Судебным рассмотрением также установлено, что 06.02.2017г. административный истец обратился к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости площадью 215,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Д.Н., осуществление действий по регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта приостановлены, начиная с 16.02.2017г.

Основанием для приостановления осуществления действий по регистрации права собственности послужило то обстоятельство, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Устав ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов», протокол заседания наблюдательного совета, протокол собрания акционеров представлены без нотариально удостоверенного перевода на русский язык. По состоянию на 16.02.2017 не поступил ответ на межведомственный запрос из МУП БТИ г. Ялты. Не представлены документы, свидетельствующие о наличии у гр. ФИО5 полномочий на совершение сделок без доверенности. Не представлены сведения из реестра акционеров ценных бумаг, подтверждающие правомочность проведения общего собрания акционеров ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов». Согласно представленным сведениям гр. ФИО8 является руководителем ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов», а также членом наблюдательного совета, что является нарушением п. 8.3.8. Устава ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов». Не представлены актуальные сведения о юридическом лице из единого государственного реестра юридических лиц страны регистрации ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов». Не представлены документы, свидетельствующие о прекращении обязательств по договору новации от 27.032015г., который представлялся с заявлением от 22.07.2016г. № (л.д. 10-11).

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении иска, суд выходит из необоснованности заявленных исковых требований, на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления Госкомрегистру, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указан в ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Обращаясь в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости от 06.02.2017г. №90/016/150/2017-1747, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, истцом предоставлены следующие документы: доверенность от 21.02.2015г. №0233244 ФИО9, серии 82 АА, квитанция от 29.06.2016г. №72/2, свидетельство о заключении брака от 05.07.2013г. №.

При этом, в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.21 Требований к заполнению форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, а также отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, утвержденных Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920, в графе «наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя» реквизита 7 заявления 2 указываются сведения (наименование, дата и номер) о: доверенности (нотариально удостоверенной, если иное не установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» или иным федеральным законом); протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, или членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения; другом предусмотренном федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации документе, подтверждающем полномочия представителя действовать от имени представляемого (например, полномочия родителей (законных представителей) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подтверждаются документом, удостоверяющим личность, и свидетельством о рождении несовершеннолетнего).

При этом, как усматривается из представленных на государственную регистрацию документов, истцом в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя, представлено свидетельство о заключении брака, что в смысле перечисленных норм не является документом, подтверждающим соответствующие полномочия представителя заявителя.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

В соответствии с ч.6 ст.8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в случае если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации ранее возникшего права, ограничения права и обременения объекта недвижимого имущества либо осуществляемых одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.

При этом, истцом предоставлены документы из числа тех, которые не являются основанием для государственной регистрации, без нотариально удостоверенного перевода на русский язык.

Также, обращаясь с заявлением к ответчику, административным истцом в качестве документа – основания, был указан договор купли-продажи от 20.09.2016г., при этом, истец ранее в 2016г., как усматривается из предоставленных документов административным ответчиком, также обращался в адрес Госкомрегистра, при этом, с иным документом о сделке – договором новации от 27.03.2015 года.

Как указывает, государственный регистратор, судьба правоотношений, сложившихся между сторонами по договору новации - не известна, в том числе, о их прекращении. В связи с тем, что не представлены документы, устанавливающие обязательства сторон, которые были прекращены в связи заключением договора новации, невозможно установить соответствие такого договора требованиям закона и существу отношений.

Относительно направления межведомственного запроса, то необходимо отметить, что согласно ст.29 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п. 2,5,6,7,8,9 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Учитывая вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства, суд считает, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации от 16.02.2017г. является законным, обоснованным, принятым в результате рассмотрения представленных документов.

Доводы административного истца о том, что представлены все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества - являются несостоятельными, которые опровергаются материалами дела, в частности, описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

Иные доводы истца не являются основанием для признания решения ответчиков незаконным.

В связи с чем, суд отказывает Свирщук Т.В. в удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку административные ответчики доказали правомерность своего решения, что действовали в соответствии и в пределах предоставленных им законом полномочий.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по госпошлине по делу взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 95, 150, 175-180, 219 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Свирщук Татьяны Викторовны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Осипенко Дмитрию Николаевичу, начальнику управления по взаимодействию с заявителями Госкомрегистра Голубевой Е.В. о признании решения незаконным, об обязанности совершить определённые действия, заинтересованное лицо ЧАО «Ялтинская фабрика головных уборов», ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 20 октября 2017 года.