Святкина Светлана Петровна

Дело № 2-86/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего-судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святкиной С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Святкиной С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Этим же решением Святкиной С.П. отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Святкина С.П. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным его решения в указанной части, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы фельдшером здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеперечисленные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалифика...

...ции и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировала тем, что в спорный период ее работы фельдшером здравпункта действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам работы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец Святкина С.П. и ее представитель - адвокат Купиров А.М. вышеуказанные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили иск удовлетворить. Истец дополнила, что в спорные периоды работы фельдшером здравпункта находилась в трудовых отношениях с Локомотивным депо <данные изъяты>. Здравпункт находился на территории указанного депо, в штате находилось № фельдшера. Как фельдшер она проводила предрейсовые осмотры, оказывала первую медицинскую помощь при травмах, острых заболеваниях сотрудникам депо, иным лицам, находящихся на его территории; выполняла процедуры по назначениям врачей.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного)Т., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, отраженным в обжалуемом решении, указав, что организации, в которых работала истец в спорные периоды, не поименованы в Списке 2002 года, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года №781.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей до 01 января 2019 года, установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с указанным постановлением при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее - Список 2002 года);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список 1999 года);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список 1991 года);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года №781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку спорные периоды работы истца фельдшером здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периодам до 01 ноября 1999 года, когда действовал Список 1991 года, юридически значимым обстоятельством при разрешении искового требования в указанной части является факт занятия Святкиной С.П. должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении любой формы собственности.

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, суд руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должность фельдшер отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно записям в трудовой книжке истца Святкиной С.П. (до вступления в брак - В.) (л.д. №) с ДД.ММ.ГГГГ она принята фельдшером переводом в медпункт локомотивного депо <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность фельдшера здравпункта <данные изъяты>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. №), Святкина (В.) С.П. работала в локомотивном депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера медпункта.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ той же организации (л.д. №) Святкина (В.) С.П. работала в локомотивном депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера фельдшерского здравпункта.

Из архивной справки (л.д. №) следует, что в документах архивного фонда Локомотивного депо <данные изъяты> в лицевых счетах по заработной плате рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ значится Святкина (В. С.П., фельдшер. В книгах приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год имеются приказы: зачислена в штат депо на должность фельдшера здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по окончании <данные изъяты> (пр. № п№ от ДД.ММ.ГГГГ), приступить к работе в должности фельдшера здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (пр. № п№ от ДД.ММ.ГГГГ). В справке содержатся сведения о переименовании: в соответствии с Указом Президента РФ № 28 от 20.01.1992 года «Об образовании Министерства путей сообщения РФ» и указанием Министра путей сообщения №1 от 22.01.1992 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>; постановлением Правительства РФ № 585 от 19.09.2003 года «<данные изъяты>» в связи с приватизацией имущества <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты>

В соответствии со Списком 1991 года, а также Номенклатурами учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 года № 35 и приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, медпункт (здравпункт) Локомотивного депо <данные изъяты> не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории.

Доводы представителя истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера здравпунктов, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в вышеназванных действующих в спорные периоды Списках, является ошибочным.

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако Святкина С.П. работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а Локомотивное депо <данные изъяты> не являлось в спорные периоды структурным подразделением воинской части, в связи с чем положения пункта 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, к спорным отношениям также не применимы.

Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда РФ от 05.02.2018 N 67-КГ17-25 и от 25.09.2016 №16-КГ-35.

Кроме того, согласно положений ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом истец Святкина С.П. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ; в представленных Локомотивным депо <данные изъяты> сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражена без указания кода льготы (л.д. №).

Устанавливая в Федеральном законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Локомотивное депо <данные изъяты> не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Святкиной С.П. о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В оспариваемом решении ответчик, отказывая в зачете в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, сослался на то, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> подтверждается выпиской из приказа № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выпиской из лицевого счета застрахованного лица Святкиной С.П. (л.д. №).

Работа истца в указанных должностях и учреждениях здравоохранения включена Управлением в специальный стаж как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции, действующей в спорные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным, требование истца суд находит подлежащим удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Исходя из разрешенных исковых требований, специальный стаж истца Святкиной С.П. для назначения досрочной страховой пенсии по старости при требуемом в 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ составил менее необходимого стажа, исходя из следующего расчета:

26 лет № месяцев № дня (признанный ответчиком) + № месяца № дней (суммарно спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации).

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 30-летний специальный стаж истец не выработала на дату обращения в Управление за назначением пенсии и на дату вынесения судом решения, в удовлетворении ее требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в специальный стаж Святкиной С.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонное) включить в специальный стаж Святкиной С.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных исковых требований Святкиной С.П. об обязании ответчика включить ей вспециальный стаж периоды работы фельдшером здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фельдшером здравпункта Локомотивного депо <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иназначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №2-1090/2023

УИД 21RS0025-01-2022-008000-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Святкиной С. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Святкина С.П. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Святкина С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального зак...

...она от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом в специальный стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что работа истицы была связана с деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в созданном для указанных целей здравпункте, что подтверждается записями в трудовой книжке, штатным расписанием Узловой больницы на ст.Канаш Горьковской ж.д.

На основании изложенного истица Святкина С.П., с учетом уточнений, просит суд:

- отменить решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии назначить Святкиной С.П. страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истица Святкина С.П. не явилась, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором она исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Святкина С.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. (л.д.7-9).

При этом в специальный стаж истицы не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш. В обоснование отказа указано, что льготный характер работы не подтверждается представленными сведениями.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанного периода работы, истица обратилась в суд с настоящим иском. При этом она указала, что работа истицы была связана с деятельностью по охране здоровья населения, осуществлялась в созданном для указанных целей здравпункте, что подтверждается записями в трудовой книжке, штатным расписанием Узловой больницы на ст.Канаш Горьковской ж.д.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы Святкиной Т.Н. в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш не включен в специальный стаж, поскольку льготный характер работы не подтверждается представленными сведениями.

Вместе с тем факт работы истицы в указанной должности подтверждается следующими доказательствами.

Так, из записей, содержащихся в трудовой книжки Святкиной Т.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность <данные изъяты> КВРЗ в Узловую больницу ст.Канаш. ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ год – переведена на должность фельдшера в депо, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке переведена в Узловую больницу. (л.д.18-19).

Как видно из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел культуры администрации г. Канаш», в Канашском городском архиве в фонде Узловой больницы ст. Канаш имеются следующие приказы на Васильеву С. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу на должность <данные изъяты> КВРЗ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода в Локомотивное депо ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20).

Кроме того, в материалы дела представлены штатные расписания Узловой больницы ст.Канаш Горьковской ж.д. и личная карточка Васильевой С.П., из которых также прослеживается работа истицы Святкиной Т.Н. в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш. (л.д.10-17).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Список 1991 года предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» и Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, поскольку в спорный период Святкина Т.Н. работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, а здравпункты были отнесены к системе учреждений здравоохранения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, в связи с чем удовлетворяет требование об отмене решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности фельдшера в Узловой больнице ст.Канаш и обязании включить данный период в специальный стаж истицы для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку, с учетом включенных периодов, продолжительность специального стажа Святкиной С.П. составит менее 30 лет, требуемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Святкиной С. П. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ОГРН №) включить в специальный стаж Святкиной С. П. (СНИЛС №) для назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> в Узловой больнице ст.Канаш.

В удовлетворении искового требования Святкиной С. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании назначить Святкиной С. П. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.