Сячина Лидия Семеновна

Дело №2-1418/2021

48 RS 0003-01-2021-001346-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием представителя истца Григорьевой Н.Н., представителя ответчика Гугниной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сячиной Л.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сячина Л.С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 с. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет – имеется 07 лет 00 месяцев 23 дня. В специальный стаж по Списку №2 ответчик не засчитал период работы Сячиной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем присоединения к ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1») в рентгенологический кабинет в качестве санитарки.

С решением ответчика истец не согласилась, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страхов...

...ых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, засчитав в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истица Сячина Л.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования уточнила, просила признать право за Сячиной Л.С. на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать в специальный стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда у нее не имеется специального стажа, спорный период работы Сячиной Л.С. не подлежит включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований.

Представитель соответчика ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» по доверенности Громыко А.А. в предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истицы о признании права на досрочное пенсионное обеспечение. Объяснила, что в спорный период времени истицы работала в течение полного рабочего времени работала в особых условиях труда, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель оплачивал за истицу страховые взносы по доптарифу, до ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального лицевого счета Сячиной Л.С. содержали код особых условий труда, однако, по требованию пенсионного органа указанная должность была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что истец Сячина Л.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в трудовой книжке истица была принята в <данные изъяты> в рентгенологический кабинет в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ, где продолжает работать по настоящее время.

Из пенсионного дела Сячиной Л.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Сячиной Л.С. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10 лет. Фактическая продолжительность специального стажа, по мнению ответчика, составляет 07 лет 00 месяцев 23 дня.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 не включен период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве санитарки рентгенологического кабинета, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бесспорно засчитан ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы Сячиной Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Письме Минтруда РФ от 27 мая 1992 №1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 №517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся.

Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение №3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 №116). До 01 января 1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года №5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 №377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10) в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 N 1062-РБ возможно при соблюдении указанных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Штатным расписанием ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» предусмотрено в рентгенкабинете наличие младшего персонала - должность «санитарка», должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» отсутствует.

Согласно квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102, к видам деятельности младшей медицинской сестры по уходу за больными в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относятся: оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, укладывании в постель, кормлении, купании, содержании в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, обработка предметов ухода за больными, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 года №43.

Должностной инструкцией санитарки отделения лучевой диагностики поликлиники предусмотрено, что в должностные обязанности санитарки входит содержание помещения, инвентаря и оборудования отделения в должном порядке, проведение ежедневной влажной уборки, подготовка помещения к приему больных, оказание помощи рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок, размещение и перемещение пациента на рентгеновском столе, осуществление транспортировки и сопровождения пациента, помощь врачу-рентгенологу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгенологических исследований.

Должностной инструкцией санитарки рентгенологического кабинета, имеющейся в пенсионном деле, предусмотрены обязанности по уходу за больными в течение полного рабочего дня.

Таким образом, судом установлено, что в оспариваемый период, работая санитаркой рентгеновского отделения, истица Сячина Л.С. фактически выполняла обязанности "младшей медицинской сестры" в рентгенологическом кабинете, то есть осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Довод представителя ответчика о том, что работодатель квалифицировал период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работу на общих основаниях и не указывал код особых условий труда, не опровергает выводов суда, поскольку работодателем представлена справка, уточняющая характер труда, карта аттестации рабочего места, так же представитель работодателя пояснял, что до ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального лицевого счета Сячиной Л.С. содержали код особых условий труда, однако, по требованию пенсионного органа указанная должность была исключена из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из карты аттестации санитарки рентгенологического кабинета от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что работа истицы протекала в рентгенкабинете, оказывалась помощь врачу при рентгенодиагостике, класс опасности - «3.1.». Доплата к тарифной ставке составляла, продолжительность дополнительного отпуска. Указано льготное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Из справки работодателя, уточняющей характер работы, следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была занята полный рабочий день в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXIV подраздел <данные изъяты>.

Также, в отделении проводится индивидуальный дозиметрический контроль (ИДК) внешнего облучения, обязательный для ограниченного числа работников – персонала группы А и части персонала группы Б, а также для всех лиц, работающих с источниками ионизирующего излучения в условиях планируемого повышенного облучения и для определения доз аварийного облучения.

Результат проведения ИДК внешнего облучения даёт значения индивидуальной годовой эффективной или эквивалентной дозы для каждого конкретного работника, измерения осуществляются с помощью дозиметра, который располагается в нагрудном кармане спецодежды или поверх его.

В соответствии с индивидуальной карточкой учета доз облучения Сячина Л.С., санитарка лучевого отделения, отнесена к персоналу, работающему с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана доза облучения - помесячно и итогом за квартал и год.

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Сячина Л.С. осуществляла трудовую деятельность в тяжелых условиях в качестве санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» (<данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ) постоянно в течение полного рабочего дня, что предусмотрено разделом XXIV (код позиции <данные изъяты>) Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

На основании изложенного, работа истицы в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на два года за каждый полный год такой работы, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсиипенсии - ДД.ММ.ГГГГ истице Сячиной Л.С. исполнилось 50 лет, льготный стаж ее работы составлял более 10 лет.

Таким образом, требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Сячиной Л.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Сячиной Л.С. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж по Списку №2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2021 года.