Сянгина Александра Владимировна

58RS0018-01-2022- 000424-11 № 2-557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сянгиной Александры Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Сянгина А.В. обратилась в суд с данным иском указав, что 06.12.2021 г. обратилась к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом № 400- ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением ОПФР по Пензенской области № 538508/21 от 14.12.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком засчитан факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.12.1989 по 12.03.1997, всего 7 лет 2 месяца 15 дней, что не дает истцу права выхода на пенсию с 52 лет. Истец считает, что отказ комиссии не обоснованным. В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. В силу п.7 ч.1 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании пунктов 7,8,9 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы, на Чернобыльской АЭС относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом; граждане проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 и статьи 34 вышеуказанного Федерального Закона, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986 г. истец обучалась в средней школе села Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области. В период обучения истец проживала в интернате, который был при школе и в котором жили ученики близлежащих деревень. Адрес школы и интерната: П...

...ензенская область Никольский район с. Нижний Шкафт ул. Садовая, 51. Данные сведения подтверждаются справками № 152 от 02.09.2021г., № 483 от 02.09.2021г. и № 887 от 27.12.2021г. Село Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р, и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Так как в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. истец проживала на территории села Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области, то имею право на снижении пенсионного возраста на 1 год. В 1989 году истец приехала на постоянное место жительство в г. Никольск. 08.08.1989 году устроилась на работу в Никольский общепит. 28 декабря 1989 года зарегистрировалась по адресу: Адрес , где проживала по 26.01.1993 год. С 26.01.1993г. по 12.03.1997 г. истец была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , всего 7 лет 2 месяца 15 дней, что подтверждается справкой №335 от 07.09.2021г. и учтено ответчиком. В период с 01.06.1992 по 31.10.1999 год истец работала на Никольском стеклозаводе, что подтверждается трудовой книжкой и справкой № 460 о количестве отработанных дней и сумме заработка. 8 июня 1996 года истец заключила брак с С.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ЖЕ №276561. После регистрации брака истец переехала на постоянное место жительство к супругу по адресу: Адрес . 12 марта 1997 года истец снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по Адрес . В 2008 году истец с мужем купили частный дом в городе Никольск по Адрес , где проживают по настоящее время. После покупки дома истец там зарегистрировалась. В 2009 году муж продал квартиру, в которой они раньше проживали. В настоящее время многоквартирный дом где была эта квартира сгорел, где проживают жильцы, которые купили у них квартиру истцу неизвестно, поэтому сведения о регистрации истца на Адрес истец не может найти, в т.ч. и в период с 13.03.1997г. по 01.02.1998г. (10 месяцев 19 дней). Однако косвенными доказательствами проживания истца в вышеуказанный период являются сведения о регистрации по Адрес в паспорте мужа: С.В., сведения о регистрации истца, указанные в договоре купли-продажи жилого дома от 31.03.2008г., сведения о регистрации указанные в личной карточке работника форма Т-2, сведения о регистрации указанные в амбулаторной медицинской карточке, сведения, предоставленные из МО МВД России «Никольский». Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года. Так как в период с 28.12.1989 г. по 01.02.1998г., а всего 8 лет 1 месяц 3 дня истец постоянно проживала в г. Никольск Пензенской области, то имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. С учетом вышеизложенного истец полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 3 года. Истец просила решение комиссии № 538508/21 от 14.12.2021 г. ОПФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии отменить как незаконное; обязать ответчика засчитать период проживания в селе Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., в городе Никольск Пензенской области с 13.03.1997г. по 01.02.1998г., как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить истцу досрочную пенсию с 52 лет, т.е. с 22.12.2021 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 12 апреля 2022 г. принят отказ истца Сянгиной А.В. от исковых требований к ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области в части требования о понуждении ответчика засчитать периоды работы с 08.08.1989 г. по 27.12.1989 г., с 13.03.1997 г. по 01.02.1998 г. и период проживания с 13.03.1997 г. по 01.02.1998 г., как период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Производство по делу в этой части прекращено.

В ходе рассмотрения дела истец Сянгина А.В. уточнила исковые требования и просила решение ГУ - ОПФР по Пензенской области № 538508/21 от 14.12.2021 г. признать незаконным в части не включения периода с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как периода постоянного проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика засчитать период проживания в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как периода проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 52 лет, т.е. с 22 декабря 2021 года.

В судебном заседании истец Сянгина А.В. поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просила решение ГУ - ОПФР по Пензенской области № 538508/21 от 14.12.2021 г. признать незаконным в части не включения периода с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как периода постоянного проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика засчитать период проживания в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., как периода проживания на территории с льготным социально- экономическим статусом; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 22 декабря 2021 года.

Представитель истца- адвокат Майорова В.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области - Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 14.12.2021 г. № 538508/21, с последующими внесенными в него изменениями, а также по доводам и обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Просила оставить исковые требования без удовлетворения.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Кроме того, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (Примечание к статье 35 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1).

То есть, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Село Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. до 01.02.1998г. относились к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжение Совета Министров – Правительства РФ от 05.04.1993г. № 557-р).

В судебном заседании установлено, что Сянгина А.В., Данные изъяты года рождения, 06.12.2021 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Решением ОПФР по Пензенской области 14.12.2021 г. № 538508/21, с последующими внесенными в него изменениями, Сянгиной А.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, на три года, что не дает право выхода на пенсию в возрасте 52 лет. Сянгиной А.В. может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижению возраста 53 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган ПФР.

Решением ОПФР по Пензенской области 14.12.2021 г. № 538508/21, с последующими внесенными в него изменениями, установлен факт постоянного проживания и работы ( по фактически отработанным дням) Сянгиной А.В. в зоне с льготно социально- экономическим статусом с 08.08.1989 г. по 17.11.1989 г., с 01.12.1989 г. по 27.12.1989 г., с 28.12.1989 г. по 12.03.1997 г., с 13.03.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 11.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 09.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 18.01.1998 г., а всего 8 лет 2 месяца 18 дней.

В судебном заседании также установлено, что на 26.04.1986 г. (катастрофа на Чернобыльской АЭС) Сянгина (Полубарова) Александра Владимировна являлась ученицей Нижнешкафтинской средней школы Никольского района Пензенской области, которая находилась в 1986 г. по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, ул. Садовая, дом 51, где она обучалась с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г., что подтверждается справкой № 152 от 02.09.2021 г., выданной директором МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области, справкой № 483 от 02.09.2021 г., выданной и.о. начальника Управления образования администрации Никольского района Пензенской области, а также приказом № 53 от 01.09.1984 г. директора МОУ СОШ с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области о зачислении Полубаровой А.В. в 9 класс и приказом № 62 от 27.06.1986 г. о выбытии, в связи с окончанием 10 классов, Полубаровой А.В.

На основании приказа директора Нижнешкафтинской средней школы Никольского района Пензенской области № 37 от 15.11.1984 г. Полубарова (Сянгина) Александра зачислена на проживание в интернат при Нижнешкафтинской средней школе.

Согласно справке № 887 от 27.12.2021 г., выданной и.о. начальника Управления образования администрации Никольского района Пензенской области, интернат при Нижнешкафтинской средней школе в 1986 г. находился по адресу: Пензенская область, Никольский район, с. Нижний Шкафт, ул. Садовая, дом 51.

26.06.1986 г. Полубарова (Сянгина) АВ. получила аттестат об окончании Нижнешкафтинской средней школы Никольского района Пензенской области, о чем имеется подпись Полубаровой (Сянгиной) А.В. в книге для учета записи аттестатов зрелости, выдаваемых окончившим курс обучения в Нижнешкафтинской средней школе Никольского района Пензенской области.

08.06.1996 г. Полубарова Александра Владимировна зарегистрировала брак с С.В., и ей присвоена фамилия Сянгина, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-ЖЕ № 276561, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно сообщению МО МВД России «Никольский» УМВД России по Пензенской области от 12.10.2021 г., на момент получения Сянгиной А.В. паспорта серии VI-ЖЕ № 697646, оформленного 16.07.1986 г. Никольским РОВД Пензенской области ( на фамилию Полубарова), она была зарегистрирована по адресу: Адрес

На момент получения паспорта серии VIII-ЖЕ № 664035, оформленного 07.02.1997 г. Никольским РОВД Пензенской области ( на фамилию Сянгина), Сянгина А.В. была зарегистрирована по адресу: Адрес . На момент получения Сянгиной А.В. паспорта серии 5603 № 048405, оформленного 05.02.2003 г. Никольским РОВД Пензенской области ( на фамилию Сянгина), Сянгина А.В. была зарегистрирована по адресу: Адрес . С 21.11.2008 г. и по состоянию на 12.10.2021 г. (дата выдачи справки) Сянгина А.В. зарегистрирована по адресу: Адрес

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Т. пояснила, что вместе с истцом с 1984 г. по июнь 1986 г. учились в Нижнешкафтинской средней школе Никольского района Пензенской области, проживали в интернате при школе, т.к. истец приехала из д. Исаевка, где проживала с родителями, а она из д. Казарка.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелем обстоятельства, поскольку показания свидетеля согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Совокупность вышеуказанных доказательств позволяет прийти к бесспорному выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в интернате при школе в с. Нижний Шкафт Никольского района Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 27.06.1986 г., что дает право на снижение пенсионного возраста на один год. Установленный судом факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в определенный период является обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спора о праве на досрочную пенсию, и не может рассматриваться как самостоятельное требование.

С учетом изложенного и принимая во внимание решение ОПФР по Пензенской области 14.12.2021 г. № 538508/21, с последующими внесенными в него изменениями, истец Сянгина А.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на три года.

При таких обстоятельствах, решение ОПФР по Пензенской области 14.12.2021 г. № 538508/21 об отказе в установлении Сянгиной А.В. пенсии по старости со снижением возраста на три года является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года право истца на назначение пенсии наступило по состоянию на 22.12.2021 г., исковые требования о понуждении к назначению пенсии с 22.12.2021 г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сянгиной Александры Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Решение ГУ - ОПФР по Пензенской области № 538508/21 от 14.12.2021 г. об отказе в установлении Сянгиной Александре Владимировне пенсии по старости со снижением возраста на три года- признать незаконным.

Признать за Сянгиной Александрой Владимировной право на снижение пенсионного возраста для назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области назначить Сянгиной Александре Владимировне досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на три года, с 22 декабря 2021 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 26.04.2022 г.