Сюмайкин Николай Геннадьевич

Дело № 2-178/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года пос. Вурнары

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В., Сюмайкина О.Г. о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В. о признании за муниципальным образованием «Апнерское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2 признанные в установленном порядке невостребованными, каждая общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в границах землепользования колхоза имени «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики по адресу: Чувашс...

...кая Республика-Чувашия, Вурнарский район, сельское поселение Апнерское.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. В связи с этим на основании постановления главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 20 августа 1993 года №253 за колхозом им. Чапаева Вурнарского района закреплено для ведения сельскохозяйственного производства в коллективную совместную собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни <данные изъяты> га. На общем собрании коллектива колхоза утвержден список граждан, имеющих право на земельную долю. Общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек с определением размера доли каждого собственника сельхозугодий-<данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни и гражданам, проживающим на территории Апнерской сельской администрации, выделены по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза имени <данные изъяты> Вурнарского района Чувашской Республики, в т. ч. ФИО1, ФИО2. В настоящее время земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в результате требования закона не выполняются. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Указанные лица также при жизни земельными долями не распорядились, сведениями об их наследниках истец не располагает. Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Указывая на положения ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит удовлетворить исковые требования.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Сюмайкина О.Г.

Истец администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещена. От главы администрации Афанасьева И.В. в деле имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д.75, 84).

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике на судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя управления и просил в удовлетворении иска к Территориальному управлению отказать, указав, что согласно п.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Таким образом, считают, что Территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д.81-83).

Ответчики Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В., Сюмайкина О.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела без их участия и об отказе от земельных долей (л.д.79, 80, 47-48, 85-87).

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании Постановления Правительства РФ за № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ за № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ за № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

В связи с этим постановлением главы администрации Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено колхозу им. <данные изъяты> Вурнарского района для ведения сельскохозяйственного производства в коллективно совместную собственность бесплатно <данные изъяты> га земли, в том числе пашни -<данные изъяты> (л.д.6), на основании которого был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.6-12).

Во исполнении указанных нормативных актов главой администрации Вурнарского района Чувашской Республики было вынесено постановление № 296 от 19 ноября 1996 года, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ Апнерской сельской администрацией Вурнарского района принято решение за № «О выделении земельных долей гражданам, проживающим на территории сельской администрации»: «Выделить гражданам, проживающим на территории Апнерской сельской администрации, земельные доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенные на территории землепользования колхоза имени «<данные изъяты>» Вурнарского района Чувашской Республики (л.д. 13-14).

Составлен и утвержден список собственников земельных долей по колхозу имени <данные изъяты> Вурнарского района ЧР, согласно которому, включая вышеуказанных умерших граждан, общее количество собственников земельных долей составило <данные изъяты> человек, в числе которых указаны и ФИО1, ФИО2 (л.д. 16-18).

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № видно, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположен по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, район Вурнарский, сельское поселение Апнерское (л.д. 19).

Из представленных справок о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, 26).

ФИО1 на момент смерти проживала с мужем ФИО 3 и сыном Сюмайкин Н.Г. и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ФИО2 на момент смерти проживал с сыном Шляпкин С.В. и был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2 не зарегистрированы, земельные участки ими не выделены, их границы не установлены (л.д.24, 28 61-74).

Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведено наследственное дело на имущество ФИО 3, наследниками по закону являются сын- Сюмайкин Н.Г. и дочь- Сюмайкина О.Г., наследственные права на земельные доли не оформлялись (л.д.58)

Из сообщения нотариуса Вурнарского нотариального округа Чувашской Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело на имущество ФИО2 не заводилось, завещаний, удостоверенных от его имени, не имеется (л.д.60).

Согласно справке администрации Апнерского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в делах администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от имени ФИО2 имеется завещание, удостоверенное в пользу дочери Ежова В.В. (л.д.50)

Согласно справке администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в делах администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики завещание, удостоверенное от имени ФИО1, не имеется (л.д.51).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Вестник Вурнарского района» за № 26 (52) от 30 ноября 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей, расположенных на территории землепользования колхоза имени «<данные изъяты>» по Апнерскому сельскому поселению Вурнарского района Чувашской Республики. В указанном списке в числе прочих указаны: ФИО1, ФИО2 (л.д. 32).

В районной газете «Путь Победы» 03 марта 2012 года опубликовано объявление о проведении 16 апреля 2012 года в 17 часов 00 минут в <адрес> СДК, в 13 часов в <адрес> СДК, в 15 часов в <адрес>, собраний граждан по вопросам оформления земельных долей, и оговорено в нем, что присутствие всех владельцев неоформленных долей обязательно (л.д. 33).

Из протоколов №, № общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района, от ДД.ММ.ГГГГ видно, что общие собранияв 17 часов 00 минут в <адрес> СДК, в 13 часов в <адрес>, в 15 часов в <адрес> не состоялись по причине того, что в назначенное время собственники земельных долей на собрания в <адрес> СДК и <адрес> не явились, в <адрес> СДК пришли всего <данные изъяты> человек (л.д.35-43).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Апнерского сельского поселения Вурнарского района за № утвержден Список невостребованных земельных долей бывшего колхоза имени Чапаева, в который включены земельные доли ФИО1, ФИО2 (л.д.44-46).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО2 при жизни с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в течение трех и более лет, в регистрирующем органе ее не зарегистрировали.

Истцом проведены необходимые действия по установлению невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности утвержден список лиц, чьи земельные доли не востребованы.

Ответчики Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В., Сюмайкина О.Г. свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения ФИО1 и ФИО2 и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не представили. Кроме того ответчики представили в суд заявление об отказе от земельных долей указанных умерших лиц (л.д. 47-48, 85-86).

С учетом изложенного суд исковые требования администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В., Сюмайкина О.Г. находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении исковых требований к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с п. 4 положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

Согласно п.п. 4.1, 4.6, 4.8 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Принятие выморочного имущества в собственность Российской Федерации возложено на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ имущество умершего считается выморочным в случае, если отсутствуют наследники, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Учитывая, что наследство ФИО1 фактически было принято ее сыном Сюмайкин Н.Г. и мужем ФИО 3, после смерти которого наследство в свою очередь приняли Сюмайкин Н.Г. и Сюмайкина О.Г., наследство ФИО2 было принято Шляпкин С.В. и имущества умерших не являются выморочными, требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Сюмайкин Н.Г., Шляпкин С.В., Ежова В.В., Сюмайкина О.Г. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Апнерское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики» на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, площадью каждой доли <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, район Вурнарский, с/пос. Апнерское.

В удовлетворении иска администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.Г. Кушникова