Сюнов Бахром Давлатович

Дело № 5-1624/2021

УИД 18RS0001-01-2021-001949-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2021 года гор. Ижевск, ул. Горького, 80

Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сюнова Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В отношении Сюнова Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сюнов Б.Д., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствии Сюнова Б.Д. в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ и соответствии с положениями, сформулированными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рубл...

...ей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения Сюновым Б.Д. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. гр. Сюнов Б.Д. находился в участковом пункте полиции №, расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил п.п. 1 п. 12 Распоряжения Главы УР А.В. Бречалова от 18.03.2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: объяснениями Сюнова Б.Д., протоколом об административном правонарушении, фототаблицей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ №68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны: выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 7 ст. 4.1 ФЗ N 68-ФЗ порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а.2 ст. 10 ФЗ №68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

В силу п. «а» п. 3 указанных Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как установлено п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Указ №239) на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (далее – Распоряжение №42-РГ) с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом 6 пункта 10 указанного акта на граждан возложена обязанность с 11 сентября 2020 года граждан использовать маски или иные их заменяющие изделия: при посещении объектов, где приобретаются товары (выполняются работы, оказываются услуги); при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси; при нахождении на остановочных пунктах общественного транспорта, в зданиях железнодорожных вокзалов, аэровокзалов, автовокзалов и автостанций; при посещении государственных органов и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений; при посещении культовых помещений, зданий и сооружений; в иных местах массового пребывания людей, на парковках, в лифтах.

Сюновым Б.Д. допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, он находился в помещении участкового пункта полиции без средств индивидуальной защиты. В бездействии Сюнова Б.Д. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, Сюнов Б.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В материалах дела не содержится документов, подтверждающих повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое Сюнов Б.Д. уже подвергался административному наказанию в течение года, а именно, постановления по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу, в связи с чем оснований для применения к нему наказания в виде административного штрафа не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность и принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, приходит к выводу о назначении Сюнову Б.Д. наказания в виде предупреждения, поскольку применение положений ст. 3.4 КоАП РФ в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.

Учитывая, что факт возбуждения административного дела сам по себе уже выполняет предупредительную функцию, а административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, вынесение предупреждения по данному делу обеспечивает соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.2,4.3,ч. 1 ст. 20.6.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сюнова Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признать виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Москалева

Дело № 2-4389/2023

УИД: 18RS0003-01-2023-002528-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года город Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АДХ к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

АДХ (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Ижевска (далее по тексту – ответчик) о возложении обязанности признать семью истца в составе пяти человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования «Город Ижевск», взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования мотивированы следующим образом.

Истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Площадь помещения – 41,5 кв.м.

По вышеуказанному адресу совместно с истцом зарегистрированы и проживают члены семьи истца: супруг СБД; сын СОБ; сын ССБ; сын САБ.

Семья истца признана многодетной, что подтверждается удостоверением.

Согласно справки серии МСЭ-2019 <номер> Бюро №5 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Удмуртской Республике» СОБ была установлена инвалидность по категории «ребенок-инва...

...лид».

В настоящее время истец не осуществляет трудовую деятельность, ввиду необходимости постоянного ухода за ребенком-инвалидом.

Совокупный доход семьи составляет пенсия по инвалидности СОБ

В связи со сложившимися обстоятельствами, истец и члены её семьи испытывают острую необходимость в улучшении жилищных условий и в оказании в данных рамках помощи со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Площади в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> недостаточно для комфортного проживания семьи истца в составе 5 человек с учетом потребностей ребенка-инвалида. Самостоятельно улучшить свои жилищные условия семья истец возможности не имеет.

Таким образом, в настоящее время семья истца нуждается в государственной поддержке и помощи в улучшении жилищных условий, посредством предоставления в пользование жилого помещения по договору социального найма, либо государственной жилищной субсидии, предусмотренной в случае многодетных семей, проживающих в Удмуртской Республике Законом Удмуртской Республике от 05.05.2006 года №13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Ранее истец обратилась в Администрацию Ленинского района г. Ижевска с заявлением о признании семьи истца в составе пяти человек многодетной, нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также предоставлении семье истца государственного жилищного сертификата (субсидии на приобретение жилого помещения).

В соответствии с Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от <дата> семья истца в составе пяти человек была признана малоимущей.

В дальнейшем Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от <дата> семье истца было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В качестве причин вынесенного отказа указано на превышение учетной нормы, установленной в г. Ижевске, приходящейся на каждого члена семьи, а также на намеренное ухудшение собственных жилищных условий.

С вынесенным отказом истец не согласна. Данный отказ противоречит изложенным ранее обстоятельствам и условиям жизни семьи истца.

В целях защиты своих прав и прав своей семьи истец была вынуждена обратиться за юридической помощью. Стоимость оказанных юридических услуг составила 30 000 руб.

В судебное заседание истец АДХ, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних третьих лиц САБ, <дата> года рождения, ССБ, <дата> года рождения, СОБ, <дата> года рождения, не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца АДХ – Руденко Н.В., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, суду пояснил, что истец является собственником двух жилых домов – по <адрес> и по <адрес> в <адрес>. Однако, дом, расположенный по <адрес> в <адрес> является непригодным для проживания. Документов, подтверждающих указанное обстоятельство, у стороны истца не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевска – Егорова Д.Р., действующая на основании доверенности, исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала ранее приобщенные письменные возражения, в которых указано следующее. Ответчиком было отказано в признании семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что истцом были намеренно ухудшены жилищные условия. Так, <дата> истцом в собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 51,6 кв.м. В указанном жилом помещении на каждого члена семьи истца приходилось по 10,3 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в г. Ижевске. Вместе с тем, <дата> истцом совершено отчуждение указанного жилого помещение.

В судебное заседание третье лицо СБД, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних третьих лиц САБ, <дата> года рождения, ССБ, <дата> года рождения, СОБ, <дата> года рождения, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> АДХ является собственником земельного участка площадью 461 +/- 7,51 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/5000 доли в общей долевой собственности на земельный участок площадью 890 +/- 10,44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/5000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 445, 8 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> СБД является собственником 1/5000 доли в общей долевой собственности на земельный участок площадью 890 +/- 10,44 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; 1/5000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 445, 8 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> СОБ не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> ССБ не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> САБ не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Российской Федерации.

<дата> истец АДХ обратилась в Управление Росреестра по УР через МФЦ <адрес> с заявлением о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 51,6 кв.м. с приложением акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от <дата>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,6 кв.м., АДХ являлась собственником указанного жилого помещения в период с <дата> по <дата>.

В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> АДХ и члены её семьи СБД, СОБ, ССБ, САБ признаны малоимущими.

В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> АДХ и членам её семьи было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В качестве причины отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма указано на ухудшение истцом своих жилищных условий путем прекращения права собственности на жилое помещение площадью 51,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства установлены и сторонами по делу в целом не оспариваются.

В соответствии с ч.1-3 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ч.2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> АДХ и члены её семьи СБД, СОБ, ССБ, САБ признаны малоимущими.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, у истца АДХ и её семьи возникло право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма.

Между тем, при принятии решения суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

<дата> истец АДХ обратилась в Управление Росреестра по УР через МФЦ Ленинского района г. Ижевска с заявлением о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 51,6 кв.м. с приложением акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости от <дата>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <номер> от <дата> в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,6 кв.м., АДХ являлась собственником указанного жилого помещения в период с <дата> по <дата>.

Исходя из указанных выше фактов, суд приходит к выводу, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, прекратив право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что дало ей право претендовать на постановку на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.

С учетом поведения истца, прекращения права собственности на жилое помещение, что повлекло ухудшение ее жилищных условий, отсутствия доказательств непригодности данного помещения для проживания, согласно ст. 53 ЖК РФ суд приходит к выводу, что истец и её семья могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не ранее <дата>.

Согласно п.3 ч.1 ст. 53 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Поскольку на момент подачи АДХ заявления о принятии её и её семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, пятилетний срок после ухудшения своих жилищных условий не истек, то ответчик в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> обоснованно отказал истцу в постановке на соответствующий учет, исковые требования АДХ к Администрации <адрес> о возложении на ответчика обязанности по постановке истца и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не подлежат удовлетворению.

Истцу в удовлетворении основного требования судом отказано, та потому ее требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и оплате государственной пошлины, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требования АДХ (паспорт серия <номер>) к Администрации г. Ижевска (ИНН <номер>) о возложении обязанности признать семью истца в составе пяти человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования «Город Ижевск», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова