Сюрко Мария Васильевна

Дело №2-1229/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца Сюрко Р.Е.,

представителя истца Сюрко Р.Е.- Сатиева Г.А., действующего на основании ст.53 ГПК РФ,

ответчика – представителя Клинцовской городской администрации

Лугового И.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре Милёнушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 08 сентября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Сюрко Р. Е. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (абз.3 п.25 Пл. ВС РФ № Пл. ВАС РФ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и др. вещных прав»).

В силу ст. 3 (п/п 1,2) Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» заказчик (застройщик) гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Сюрко Р.Е. в своем заявлении также указала, что при строительстве пристройки к жилому дому ею не были допущены какие либо существенные нарушения требований Градостроительного законодательства и СНиП, которые, в том числе, могли бы представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно проведённому специалистом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» инженерно-технического обследования созданного объекта недвижимости (пристройки) «самовольно возведённая пристройка к индивидуальному жилому дому (лит.А1) № по <адрес> пл. 5,7 кв.м, соответствует действующим нормам и правилам, не представл...

Показать ещё

...яет угрозы для окружающих, обеспечивает безопасное пребывание граждан и пригодна для дальнейшей эксплуатации. Наружные ограждающие конструкции самовольно возведённой части пристройки (лит. А1 (пл. 5,7 кв.м.)) к жилому дому удовлетворяют требованиям СП 7.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», архитектурно-планировочное и конструктивное решения соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Таким образом, Сюрко Р.Е. полагает, что единственным признаком самовольного возведения пристройки к жилому дому, сноса печи (см. Лит. А, ком. 5,6) являются отсутствие разрешения органа муниципального образования на возведение пристройки и перепланировки помещений.

Истец Сюрко Р.Е.и её представитель Сатиев Г.А.в судебном заседанииподдержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик – представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В.исковые требования Сюрко Р.Е.признал и пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная часть пристройки к жилому дому не угрожает жизни и здоровью граждан, самовольное строение осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что Сюрко Р.Е.на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, площадью 54,8 кв.м, и на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок общей площадью 942 кв.м, адрес объекта: <адрес> жизнь, <адрес>.

В Справке № КЛ-/1361, выданной 20.05.2015г. Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики домовладения, расположенного по адресу: <адрес> жизнь, <адрес>: общая площадь – 61,4 кв.м, в том числе жилая – 35,1 кв.м. Расхождение в общей площади на 6,6 кв.м за счет самовольно возведенной части жилой пристройки лит.А1 и сноса печи.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом выстроен на земельном участке площадью 942 кв.м., который находится в собственности истца Сюрко Р.Е. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истец Сюрко Р.Е.представила Техническое заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации самовольно возведенной части пристройки (лит.А1 (s-5,7кв.м)) к жилому дому № расположенному по адресу: <адрес> в <адрес> из которого следует, что конструктивные элементы самовольно возведенной части пристройки (лит.А1 (s-5,7кв.м)) к жилому дому № по <адрес> в <адрес> в <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенная часть пристройки (лит.А1 (s-5,7кв.м)) к жилому дому не повлияла на состояние несущих конструкций жилого дома в целом. Конструкции самовольно возведенной части пристройки (лит.А1 (s-5,7кв.м)) к жилому дому № по <адрес> в <адрес> подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 Части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ст.51 п.17 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)

- иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что перепланировка жилого <адрес> расположенного по адресу: <адрес> в <адрес> была возведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается самовольно возведенной пристройки, то в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требования о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что требования истца о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сюрко Р. Е. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Сюрко Р. Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>) право собственности на жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес> в <адрес> общей площадью 61,4 кв.м (жилая площадь 35,1 кв.м) с учетом самовольно возведенной части жилой пристройки (лит.А1).

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав, о праве собственности Сюрко Р. Е., с учетом самовольно выстроенной жилой пристройки (лит.А1) к жилому дому № расположенному по адресу: <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Свернуть