Дубс Татьяна Николаевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2016 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием

истца Дубс С.С.,

истца Дубс Т.Н.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Пугаева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-273/2016 по иску Дубс К. А., Дубс Т. Н., Дубс С. С., также действующей и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Дубс К.А., Дубс Т.Н., Дубс С.С., также действующая и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указали, что 14 сентября 2001 главой Кимовского муниципального образования вынесено постановление № 720, п. 1 которого утвержден перечень ветхих жилых домов в гор. Кимовске и Кимовском районе.

В акте обследования технического состояния жилых домов, и в частности <адрес> от 2001 года, являющегося приложением к вышеупомянутому постановлению, межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что <адрес> необходимо признать не отвечающими установленным требованиям и непригодным для проживания. Также межведомственная комиссия предложила переселить проживающих в указанн...

...ом доме в жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, дом – снести.

ДД.ММ.ГГГГ между Дубс С.С. и ЗАО «Жилсервис» заключен договор социального найма <адрес>, площадью <данные изъяты>

В настоящее время в указанной квартире проживают: Дубс С.С., ФИО1, Дубс К.А., Дубс Т.Н.

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией обследовано жилое помещение – <адрес>. Принято заключение о том, что указанное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) принято постановление №, которым жилое помещение – <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы муниципального образования город Кимовск и Кимовский район от ДД.ММ.ГГГГ № Дубс К.А. составом семьи 4 человека, в т.ч. Дубс Т.Н., Дубс С.С. поставлены в общий список очередности.

Ссылаясь на положения ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57, п. 3 ст. 85, ст. 87, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, приходят к выводу о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Просят суд обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить Дубс С.С., ФИО1, Дубс К.А., Дубс Т.Н. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное занимаемому на данный момент жилому помещению по адресу: <адрес>, признанному в установленном законом порядке непригодным для проживания, а именно: предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте населенного пункта город Кимовск Тульской области, отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью не менее <данные изъяты>., в том числе жилой площадью не менее <данные изъяты>

Истцы Дубс С.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, и Дубс Т.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Истец Дубс К.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена, представила заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Пугаев А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что жилое помещение, занимаемое истцами, не включено в перечень жилых помещений, поименованных в постановленииАМО Кимовский район от 30 октября 2014 года № 1816 «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района». Также указал, что АМО Кимовский район не располагает свободным муниципальным жильем, указав, что в бюджете нет необходимых средств для приобретения истцам благоустроенного жилого помещения указанной площади.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с требованиями ст. 86 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью, либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст.ст.15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.

На основании ст.ст. 50, 53, 54 ЖК РСФСР и соответствующих им ст.ст. 49, 61, 69, 70 ЖК РФ пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруга, а также дети и родители данного нанимателя. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Наниматель обязан своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

По данному делу установлено.

Дубс С.С., Дубс Т.Н., Дубс К.А., ФИО1 зарегистрированы проживающими по адресу: <адрес>, что следует из выписки из справки с места жительства, домовой книги (л.д. 32, 33).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ у Дубс С.С., что усматривается из свидетельства о рождении <данные изъяты> № (л.д. 9).

Из договора социального найма на кв. № в д. № по <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Дубс С.С. и ЗАО «Жилсервис» усматривается, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Дубс К.А. – бабушка, Дубс Т.Н. – мать (л.д. 30, 31)

В соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования № 720 от 14 сентября 2001 (в ред. Постановления от 20 мая 2008 года) «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» <адрес> включен в перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район Тульской области (л.д. ).

Из акта комиссионного обследования технического состояния жилых домов № по <адрес> от 2001 года усматривается, что указанные дома признаны ветхими с процентом износа выше 65 и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и непригодным для проживания. Комиссией предложено переселить жильцов дома в жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, вышеуказанные дома снести (л.д. 27).

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания (л.д. 41-43).

Из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> является непригодным для постоянного проживания (л.д. 44-45).

Постановлением первого заместителя главы АМО Кимовский район № 556 от 25 марта 2015 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 40).

Из учетного дела АМО Кимовский район усматривается, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Дубс К.А. извещена о том, что постановлением главы муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 85).

Из технического паспорта на квартиру № в доме № по <адрес> по состоянию на 01 февраля 2013 года усматривается, что указанная квартира имеет общую площадь <данные изъяты>., состоит из: кухни – <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>., прихожей – <данные изъяты>., жилой – <данные изъяты>

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Истцы приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приведенные обстоятельства подтверждают факт пользования истцами спорной квартирой № на условиях заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения.

В период проживания в данной квартире, дом, в котором находится квартира, на основании постановления главы Кимовского муниципального образования №720 от 14 сентября 2001 года (в ред. Постановления от 20 мая 2008) «Об утверждении перечня ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район» включен в перечень ветхого непригодного для проживания жилищного фонда по муниципальному образованию Кимовский район Тульской области, в связи с чем истцы были поставлены на учет на улучшение жилищных условий.

Установив, что жилое помещение, в котором проживают истцы, еще на основании акта обследования технического состояния жилого дома № по <адрес> за 2001 год признано ветхим, с процентом износа выше 65% и не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, непригодно для проживания, что подтверждено актом обследования и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у Дубс С.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Дубс К.А., Дубс Т.Н. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В силу ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предоставление гражданам, в том числе Дубс С.С., ФИО1, Дубс К.А., Дубс Т.Н. в связи с переселением из непригодного для проживания дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома в соответствии с Постановлением главы Кимовского муниципального образования №720 от 14 сентября 2001 года (ред. от 20 мая 2008 года) ветхим непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При этом в силу ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Кроме того, в силу п. 1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В силу требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного жилого помещения возложена на администрацию муниципального образования Кимовский район.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд отвергает довод ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район в лице ее представителя, согласно доверенности Пугаева А.С., о несогласии с исковым требованием истца в связи с отсутствием денежных средств у ответчика. Также суд отвергает довод представителя истца в обоснование выдвинутых им возражение о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, не включено в перечень жилых помещений, поименованных в постановлении АМО Кимовский район от 30 октября 2014 года № 1816 «Об утверждении адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Кимовск Кимовского района», т.к. истцы не претендуют на включение в указанную адресную программу, подобных исковых требований не выдвигали.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дубс К. А., Дубс Т. Н., Дубс С. С., также действующей и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования Кимовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район предоставить вне очереди Дубс С. С. на состав семьи: ФИО1, Дубс Т. Н., Дубс К. А., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а именно двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> – жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Кимовска Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий