Табаров Далержон Файзалиевич

Дело №5-302/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 августа 2020 г. г. Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Атрашкевич В.В.,

при секретаре Шилкиной А.С.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя Табарова Д.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, ОГРНИП 3160327000587782, ИНН 031797304380

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения в 16 часов 00 минут 03 августа 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя Табарова Д.Ф. осуществляющего деятельность по организации общественного питания в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: 671700, Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Полиграфистов 12н санитарно-эпидемиологического обследования, установлено, что индивидуальный предприниматель Табаров Д.Ф. обязанный соблюдать требования санитарного законодательства, в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей, в нарушение ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», допустил нарушения санитарно- эпидемиологических правил, п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 22.05.2020, Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия №7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», методических рекомендаций Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Реком...

...ендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п. 7.1. Указа Главы РБ от 13.03.2020 г. №37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» выразившиеся в следующем

- не организовано проведение ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.), журнал или график измерения температуры тела не предоставлен;

- не организовано проведение дезинфекции наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, урны) с кратностью каждые 2 часа;

- не обеспечено использование и применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников оборудования (устройств) для обеззараживания воздуха;

- не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, используемые маски без предварительного размещения их в 2 герметичных пакета, размещаются в контейнера для сбора отходов совместно с другим мусором;

- не организовано применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, какие-либо дезинфицирующие средства отсутствуют;

- не обеспечено качественное мытье и дезинфекция столовой посуды (отсутствует дез. средство, количество раковин для кухонной и столовой посуды, столовых приборов-3, при норме не менее 7);

- у работников кафе отсутствуют справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей, в том числе отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.

В судебном заседании ИП Табаров Д.Ф. с указанными в протоколе нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время им принимаются меры к устранению нарушению, заказано устройство обеззараживания воздуха, помещение кафе не большое, разместить в нем 7 раковин не возможно, будет установлена посудомоечная машина. Также с понедельника будет разрешен вопрос о прохождении работниками медицинского осмотра. Полагает, что недостатки возможно устранить в срок 15 дней, также просил учесть, что за аренду помещения он оплачивает 40 000 руб. в месяц, на его иждивении находятся дети.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора Данилова Я.Б. в судебном заседании изложенные в протоколе доводы поддержала, пояснила, что ИП Табаровым уведомление о начале осуществления деятельности объекта не подавалось. Полагает, что в целях возможности устранить нарушения необходимо решение об административном приостановлении деятельности не менее чем на 30 дней, в ходе которых Табаров имеет право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения постановления.

Суд, выслушав пояснения участников процесса исследовав собранные по делу доказательства, считает вину ИП Табарова Д.Ф. в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 6 ФЗ № 52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В ч. 2 и ч. 3 ст. 31 ФЗ № 52-ФЗ указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020 утверждены методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20 по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

В соответствии с п. 1 МР рекомендовано организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Согласно п. 2 рекомендовано организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

В соответствии с п.п. 8,10 рекомендовано применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Согласно п. 14 рекомендовано при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с пунктами 1.2,1.7,1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по РБ от 11.04.2020 N 7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» на руководителей организаций, учреждений и объектов независимо от организационно-правовой формы собственности возложены обязанности: обеспечить контроль температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня, проводить дезинфекцию наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа, обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 7.1 Указа Главы РБ от 13.03.2020 N 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)» ( в реакции от 09 июня 2020 г.) с 10 июня 2020 г. разрешена работа предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа в объект общественного питания, при условии: окончания работы не позже 24 часов; рассадки за одним столом не более четырех человек (без учета детей); представления в электронном виде сведений, указанных в пункте 10.14 указа, по форме согласно приложению N 3 к настоящему указу на интернет-портале "Работающая Бурятия"; соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания; наличия справки о прохождении работниками предприятия общественного питания не ранее чем за пять дней до его открытия медицинского осмотра в установленном порядке, подтверждающей в том числе отсутствие контакта с больными новой коронавирусной инфекцией, выданной по месту прикрепления гражданина к медицинской организации.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования кафе «Чайхана», расположенного по адресу: г. Северобайкальск, пер. Полиграфистов 12н в результате ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем возложенных на него законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ и изложенных выше требований нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия ИП Табарова Д.Ф. подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей кафе и жителей Республики Бурятия.

Факт совершения ИП Табаровым Д.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 03.08.2020 г. № 03.10.251/12-АО, выпиской из ЕГРЮЛ,

При назначении наказания суд учитывает материальное и семейное положение ИП Табарова Д.Ф. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ИП Табарову Д.Ф. наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания – кафе «Чайхана» расположенного по адресу: г. Северобайкальск ул. Полиграфистов 12н, поскольку нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства влекут угрозу жизни и здоровью людей

При этом, суд считает, что назначение наказания в виде штрафа, в указанном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о сроке приостановления, с учетом выявленных нарушений, необходимости приобретения и установки посудомоечной машины, прохождения медицинского осмотра работниками кафе, суд считает, что деятельность кафе подлежит приостановлению сроком на 20 суток, путем опечатывания помещения однако с возможностью доступа в целях для устранения выявленных нарушений.

При этом суд учитывает, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений в полном объеме ИП Табаров не лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством о прекращении исполнения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Табарова Д.Ф., ОГРНИП 3160327000587782, ИНН 031797304380, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Чайхана» расположенного по адресу: г. Северобайкальск ул. Полиграфистов 12н, сроком на 20 суток путем опечатывания помещения с разрешением доступа в помещение лиц, выполняющих работы по устранению нарушений.( переоборудование раковин, установки посудомоечной машины и оборудования (устройств) для обеззараживания воздуха).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 18 часов 00 минут 04 августа 2020 г. по 18 ч. 00 мин. 24 августа 2020 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В. Атрашкевич

.