Тагиева Динара Тарлан кызы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ахтубинск 15 июня 2022 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Бородин К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко Ю.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тагиевой Д.Т.к., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, дело об административном правонарушении в отношении Тагиевой Д.Т к , <данные изъяты>, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданкой <адрес> Тагиевой Д.Т. к., выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на временное пребывание в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Тагиева Д.Т.к. на территории Российской Федерации находилась незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2022 «О правовом положении ИГ в РФ», ст. 25.10 ФЗ № 114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Тагиева Д.Т.к. виновной себя признала, пояснив, что родилась она на территории РФ в <адрес>. С момента рождения и по ДД.ММ.ГГГГ, она находилась на территории РФ, при этом переехав вместе с родителями в <адрес>. Училась в школе <адрес>, окончив <данные изъяты> классов. В <адрес> проживает совместно с родителями и братом, при этом мать имеет разрешение на временное проживание на территории <адрес> до 2024 года, а отец имеет патент на работу. Кроме ...

...того, у матери на территории <адрес> в собственности имеется дом. Родственников на территории <адрес> не имеется. Поскольку у Тагиевой Д.Т.к. не имелось документа удостоверяющего личность (национальный заграничный паспорт <адрес>), то она не могла оформить прописку и другие разрешительные документы для пребывания на территории РФ и соответственно не могла оформить гражданство РФ. Для получения паспорт гражданки <адрес>, ей пришлось выезжать с территории РФ, в вернулась ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время беременна и срок беременности составляет 13 недель.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что Тагиева Д.Т.к. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона за № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, Тагиева Д.Т.к. гражданка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находилась незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении ИГ в РФ», ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Факт совершения Тагиевой Д.Т.к. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тагиевой Д.Т.к.; докладной запиской специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес>; паспортом гражданина <адрес>; миграционной картой № на имя Тагиевой Д.Т.к., копией свидетельства о рождении на Тагиеву Д.Т.к.; копией паспорта на имя Тагиевой С.Г.к..

При таких обстоятельствах, деяние Тагиевой Д.Т.к., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие Тагиевой Д.Т.к. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении в соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что Тагиева Д.Т.к. проживает по адресу: <адрес>, с матерью - Тагиевой С.Г.к. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимся гражданкой <адрес>, имеющей разрешение на временное проживание по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное домовладение принадлежит матери, на праве собственности. Сама Тагиева Д.Т.к. находится в состоянии беременности, сроком 13 недель. Вместе с тем, согласно миграционной карте срок пребывания на территории РФ Тагиевой Д.Т.к. установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше сведений о личности Тагиевой Д.Т.к., семейном положении и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Тагиевой Д.Т.к. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 364 от 15 июня 2021 года установлено, что: до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при назначении наказания Тагиевой Д.т.к., принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение и то, что не работает, а также наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить Тагиевой Д.Т.к. административное наказание в виде административного штрафа, при этом, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Руководствуясь статьями 4.6, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

п о с т а н о в и л:

ТАГИЕВУ Д.Т.К. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей, с уплатой штрафа в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя – УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>): Код бюджетной классификации - №; ИНН - № КПП - №; Кор. счет - №; БИК банка - №; Код ОКТМО – №; идентификатор – 18№.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья К.В. Бородин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>