Тагиров Новруз Октай оглы

Дело № 5-41/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2015 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда гор. Махачкала Атаев Э.М., с участием переводчика Джавадова К.А.о., рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФоАП,

установил:

20 января 2015 года старшим инспектором по ОП ОИК УФМС России по Республике Дагестан Рамазановым Р.Р. в отношении гражданина Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП.

Из протокола об административном правонарушении № 0514 - 023879 от 20.01.2015г. следует, что гражданин Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Азербайджана нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в неполучении полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Старший инспектор по ОП ОИК УФМС России по Республике Дагестан Рамазанов Р.Р. в судебном заседании подтвердил изложенное в протоколе, просил суд выдворить гражданина Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

Тагирова Н.О. в судебном заседании через переводчика пояснил, что ему никто не сказал о том, что при въезде в Российс...

...кую Федерацию нужно получать полис медицинского страхования, поэтому он не оформил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы самого нарушителя, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП в частности протокола об административном правонарушении, паспорта, объяснениями иностранного гражданина, зафиксированными в протоколе и иными собранными по делу доказательствами следует, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации.

Таким образом, действия гражданки гражданина Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, каких-либо законных оснований для пребывания в РФ у указанного гражданина иностранного государства отсутствуют, ограничившись только административным штрафом, данный гражданин пополнит ряды незаконных трудовых мигрантов, всячески уклоняющихся от соблюдения российского миграционного законодательства.

Данная мера также необходима в целях обеспечения национальной безопасности, избежание распространения инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих (туберкулез, лепра, ВИЧ и т.д.), поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 32.10 и ст.ст. 29.9, и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Республики Азербайджана Тагирова Н.О. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере - <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в СУВСИГ УФМС РФ по РД, расположенном по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 16, до фактического выдворения.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Дагестанское отделение Сберегательного Банка Российской Федерации № 8590.

Реквизиты УФК по РД:

ИНН 0562061562

КПП 056201001

ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России по г. Махачкала

БИК 048209001, счет № 40101810600000010021.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Э.М. Атаев

Советский районный суд г.Махачкала Дело № 7-21/2015

Судья Атаев Э.М.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

28 января 2015 года г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., рассмотрев жалобу защитника Э.А., поданную в интересах гражданина Республики Азербайджан Тагирова Н.О. на постановление судьи Советского районного суда г.Махачкала от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Махачкала от 20 января 2015 года гражданин Республики Азербайджан Тагиров Н.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Дагестан до фактического выдворения.

В жалобе адвоката Э.А., поданной в интересах Тагирова Н.О., содержится просьба изменить постановление судьи в сторону смягчения, отменив дополнительное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания совершенному правонарушению, несоответствие выводов суда имеющимся обстоятельствам по делу, основанных на доказательствах, добытых с нарушением закона.

В письменных возражениях относительно жалобы защитника, представитель УФМС России по Республики Д...

...агестан М.А., ссылаясь на необоснованность доводов, просит отказать в ее удовлетворении.

Гражданин Республики Азербайджан Тагиров Н.О., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержащийся в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Дагестан, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако не изъявил желание участвовать в судебном заседании, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в силу чего судья Верховного Суда Республики Дагестан считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поверив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Э.А. поддержавшего доводы жалобы, просившего ее удовлетворить, пояснения представителей УФМС России по Республике Дагестан М.Э., И.К., М.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судья Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 5 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, без предоставления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации, - до его представления.

В силу ч.1 ст.25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ выражается, в том числе, и в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, 20 января 2015 года в г.Махачкале, в ходе проверки было выявлено, что Тагиров Н.О. нарушил правила въезда на территорию Российской Федерации, так как полиса медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации не имел.

При таких обстоятельствах его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства нарушения Тагировым Н.О. законодательства Российской Федерации подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Тагирова Н.О., данными им на русском языке с указанием на отсутствие необходимости участия переводчика, копией паспорта, которые полно и всесторонне исследованы в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Установив в действиях Тагирова Н.О. состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда назначил наказание в соответствии с санкцией статьи, характером правонарушения и личности Тагирова Н.О.

При составлении протокола об административном правонарушении Тагирова Н.О. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы со ссылкой на Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 года, следует считать необоснованными.

На основании ст.12 указанного Соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи депозитарию соответствующего уведомления. На момент вынесения постановления судьи Соглашение не подписано Российской Федерацией, уведомления о выполнении внутригосударственных процедур или уведомления об отсутствии необходимости их выполнения от Российской Федерации депозитарию не поступало.

В связи с чем указанное Соглашение считается не вступившим в силу для Российской Федерации.

Иные доводы жалобы не опровергают факта совершения правонарушения и не могут быть признаны убедительными.

Вместе с этим, согласно ч.3 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Поскольку судья принял решение о помещении гражданина Республики Азербайджан Тагирова Н.О. в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, есть основания для вывода о том, что судья избрал наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а не в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании ч.3 ст.31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи, не установлено.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности Тагирова Н.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Махачкала от 20 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Тагирова Н.О. оставить без изменения, жалобу его защитника Э.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров