Таксанова Ирина Анатольевна

Дело № 2-148/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Большое Село

Ярославской области «30» июня 2015 года

Большесельский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

с участием истца Таксановой И.А.,

представителя ответчика Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Ченченковой И.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску Таксановой И.А. к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 30.04.2015 года №, возложении обязанности удовлетворить заявление от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Таксанова И.А. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 30.04.2015 года №, возложении на ответчика обязанности удовлетворить ее заявление от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований истец указывала, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ей в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) кап...

...итал серии МК-4 № 0118745, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 365698 руб. 40 коп. Таксанова И.А. согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 31.08.2004 года являлась собственником квартиры №, состоящей из двух комнат, общей площадью 38,3 кв. м, в том числе жилой 24,2 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истцу также на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №, категории земель: земли поселений, общей площадью 888 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Таксанова И.А. решила воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём реконструкции принадлежащей ей квартиры с увеличением общей и жилой площади объекта недвижимости.

Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области на основании заявления истца Таксановой И.А. было выдано 10.04.2014 года разрешение на строительство номер №

В результате проведённых работ по реконструкции принадлежащей истцу квартиры общая площадь жилого помещения увеличилась на 24,9 кв. м, жилая площадь увеличилась на 23,2 кв.м, в результате реконструкции были возведены фундамент, стены и кровля пристройки, кровля покрыта металлочерепицей, в пристройке сделаны полы, потолки, перегородками отделены прихожая, санузел и жилая комната.

14.07.2014 года истцу был выдан утвержденный Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области акт освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которой общая площадь жилого помещения реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учётную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

30.03.2015 года Таксановой И.А. было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 76№ на квартиру №, площадью 63,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

03.04.2015 года истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В соответствии с уведомлением от 30.04.2015 года № ей было отказано ответчиком в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в сумме 453026 руб. 00 коп. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ.

В устной форме руководителем Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области истцу было разъяснено, что в удовлетворении ее заявления отказано, поскольку она является собственником квартиры, расположенной в двухквартирном жилом доме, которая, по мнению ответчика, не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Решение ответчика от 30.04.2015 года № об отказе в удовлетворении ее заявления истец считает незаконным.

Проведение работ по реконструкции принадлежащей ей на праве собственности квартиры привело к улучшению жилищных условий членов ее семьи, в том числе, несовершеннолетних детей. Реконструируемое жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную в двухквартирном доме, где имеется отдельный вход для каждого жилого помещения с прилегающим к нему земельным участком, то есть фактически квартира составляет часть жилого дома, которая эксплуатируется отдельно от других частей дома, что позволяет собственнику произвести улучшение только своей части жилого помещения, не затрагивая общее имущество дома. Отказ Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области в удовлетворении заявления истца противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 года №256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ссылка ответчика на то, что жилое помещение, которое занимает ее семья и на реконструкцию которого получено разрешение, не является объектом индивидуального жилищного строительства несостоятельна, так как технические характеристики квартиры, являющейся изолированной от другого помещения жилого дома, отсутствие мест общего пользования с соседями, наличие у обоих собственников права собственности на раздельные земельные участки и отсутствие общего права собственности на земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом, позволяют отнести принадлежащую ей на праве собственности квартиру к объектам индивидуального жилищного строительства.

Отказывая в удовлетворении заявления истца, ответчик формально подошёл к решению вопроса об улучшении жилищных условий семьи, имеющей двух несовершеннолетних детей.

В судебном заседании Таксанова И.А. поддержала предъявленные требования, просила суд признать незаконным решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.04.2015 года № об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать ответчика удовлетворить ее заявление от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> на лицевой счет, открытый на ее имя в ОАО <данные изъяты> Таксанова И.А. также просила взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области Ченченкова И.В., действующая согласно доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что на основании п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления Таксановой И.А., имеющей право на получение средств материнского (семейного) капитала, было отказано решением от 30.04.2015 года №, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе, по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Реконструкция - это проведение таких работ, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ч. 3 ст. 48 и п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

При обращении в Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области истцом было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на принадлежащую ей квартиру в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления Таксановой И.А. у ответчика не имелось. В настоящее время размер средств материнского (семейного) капитала, право на получение которого имеет Таксанова И.А., составляет <данные изъяты>

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как следует из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 20.12.2011 года, выданного 27.12.2011 года Отделом Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области, Таксанова И.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года №256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>

Согласно ч.3 ст.8 Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» № 384 - ФЗ от 01.12.2014 года на основании положений ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – ФЗ в 2015 году размер средств материнского (семейного) капитала составляет <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.08.2004 года Таксановой И.А., (добрачная фамилия Мазько), на праве собственности принадлежала квартира №, состоящая из двух комнат, общей площадью 38,3 кв. м, в том числе жилой 24,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

Как видно из акта освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ от 14.07.2014 года, утвержденного Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, в результате проведенных Таксановой И.А. работ по реконструкции объекта капитального строительства – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, были возведены фундамент, стены и кровля пристройки, кровля покрыта металлочерепицей, в пристройке сделаны полы, потолки, перегородками отделены прихожая, санузел и жилая комната, в результате проведенных работ общая площадь жилого помещения увеличилась на 24,9 кв.м. и после сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию должна составить 63,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.03.2015 года, выданного истцу взамен свидетельства от 31.08.2004 года, площадь указанной квартиры, назначение: жилое, составляет 63, 2 кв.м.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.04.2015 года №, решения от 30.04.2015 года № Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области видно, что Таксановой И.А. было отказано в удовлетворении ее заявления от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с тем, что Таксанова И.А. произвела реконструкцию принадлежащей ей на праве собственности квартиры, которая не относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.3 ст.8 Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» № 384 - ФЗ от 01.12.2014 года на основании положений ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – ФЗ в 2015 году размер средств материнского (семейного) капитала составляет <данные изъяты>

В силу п.2 ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Положениями п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862, предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Таким образом, целью направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должно являться улучшение условий проживания семьи, имеющей несовершеннолетних детей.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работы по реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения были проведены с целью улучшения жилищных условий семьи Таксановой И.А., в том числе, ее несовершеннолетних детей.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 15, 16, 18 ЖК РФ, ст.ст. 131, 252, 558 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221 - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980 года № 4 (в редакции от 06.02.2007 года) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Из технического паспорта на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, показаний свидетеля ФИО2, <данные изъяты> Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, проводившей освидетельствование работ по реконструкции жилого помещения, судом было установлено, что принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную в двухквартирном доме, где имеется отдельный вход для каждого жилого помещения с прилегающим к нему земельным участком, то есть фактически квартира, принадлежащая Таксановой И.А. на праве собственности, составляет часть жилого дома, которая эксплуатируется отдельно от других частей дома, что позволяет собственнику произвести улучшение только своей части жилого помещения, не затрагивая общее имущество дома.

В результате проведенной реконструкции жилого помещения общая площадь квартиры составила 63,2 кв.м., в том числе жилая площадь – 47,4 кв.м, объект состоит из четырех жилых комнат, кухни, санузла, прихожей. Возведенная в ходе реконструкции пристройка расположена на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 888 кв.м, кадастровый номер №, расположенном по указанному адресу, у дома № по <адрес>, принадлежащем Таксановой И.А. на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.08.2004 года.

В судебном заседании представитель ответчика Ченченкова И.В. пояснила, что, если бы принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, подлежащее реконструкции, значилось в свидетельстве о государственной регистрации права как 1/2 доля жилого дома, то ответчик отнес бы его к категории объектов индивидуального жилищного строительства. Суд полагает, что указанные доводы представителя ответчика носят формальный характер.

Исследовав доказательства, оценив их в совокупности, суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что реконструируемая истцом квартира не относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.04.2015 года № 22 об отказе в удовлетворении заявления Таксановой И.А. от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий суд признает незаконным, противоречащим положениям Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Отдел Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области следует обязать удовлетворить заявление истца от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства – квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. на лицевой счет, открытый на имя Таксановой И.А. в ОАО <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Большесельском муниципальном районе в пользу Таксановой И.А. в связи с удовлетворением исковых требований следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области от 30.04.2015 года № об отказе в удовлетворении заявления Таксановой И.А. от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области удовлетворить заявление Таксановой И.А. от 03.04.2015 года о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, перечислить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> на лицевой счет, открытый на имя Таксановой И.А. в ОАО <данные изъяты>

Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Большесельском муниципальном районе Ярославской области в пользу Таксановой И.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено «06» июля 2015 года.

Судья