Такшина Наталья Александровна

Судья Зимин В.А.

№ 33-5092/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

08 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Вершининой О.Ю., Федосеевой О.А.,

при секретаре Осовской Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2013 года, которым исковые требования Такшина В. В. удовлетворены.

Признан незаконным и недействующим со дня издания изложенный в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области от 27 июня 2012 года отказ во включении семьи Такшина В. В. в списки граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, и об исключении семьи Такшина В. В. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признано право на улучшение жилищных условий и право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы семьи Такшиных: истца Такшина В. В., <ДАТА> года рождения, жены истца - Такшиной Н. А., <ДАТА> года рождения, детей истца: Такшина И. В., <ДАТА> года рождения, Ф.И.О., <ДАТА> года рождения и Ф.И.О., <ДАТА...

...> года рождения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Арефьевой Ю.А., Такшина В.В., Такшиной Н.А., их представителя по доверенности Чиликова Д.Б., судебная коллегия

установила:

Такшин В.В., Такшина Н.А., Такшин И.В., Ф.И.О. и Ф.И.О. проживают по месту регистрации: <адрес>.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ФБУ Вологодская ВК УФСИН России по Вологодской области от 24 февраля 2005 года на основании пункта 7 (а,г,д) постановления администрации Вологодской области от 11 февраля 1992 года № 91 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Вологодской области» сотрудник ФБУ Вологодской ВК УФСИН России по Вологодской области Такшин В.В. был поставлен в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате подачи заявления.

В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области) от 27 июня 2012 года Такшину В.В. отказано во включении в состав списка граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году; на основании постановления администрации Вологодской области от 11 февраля 1992 года № 91 Такшин В.В. исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оспаривая правомерность отказа во включении в список граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, а также исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, Такшин В.В. 12 июля 2013 года обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконным и недействующим со дня издания изложенного в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области от 27 июня 2012 года отказа во включении его семьи в списки граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, и об исключении его семьи из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании права на улучшение жилищных условий и права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы его семьи из 5 человек: Такшина В.В., Такшиной Н.А., Такшина И.В., <ДАТА> года рождения, Ф.И.О., <ДАТА> года рождения и Ф.И.О., <ДАТА> года рождения.

Истец Такшин В.В. и его представитель по доверенности Чиликов Д.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Громов И.В. исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что отказ Такшину В.В. во включении в состав списка граждан - участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, основан на незаконности его включения в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в феврале 2005 года, поскольку были нарушены нормы обеспечения жилой площадью. На момент его постановки жилая площадь составляла ... кв.м, в квартире проживало 4 человека, то есть приходилось по 7,9 кв.м на одного члена семьи, что превышало норму обеспечения жилой площадью на территории Вологодского муниципального района.

Третье лицо Такшина Н.А. с исковыми требованиями согласилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, не приводя новых доводов, ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду нарушения норм материального права, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Такшин В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего жилищного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», задачами которой являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии с абзацем 6 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что майор внутренней службы Такшин В.В., бывший заместитель начальника по охране ФБУ Вологодская ВК, находящегося в распоряжении УФСИН России по Вологодской области, 30 сентября 2011 года уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

Выслуга лет истца в календарном исчислении составила 17 лет 3 месяца 4 дня.

С 10 февраля 2005 года Такшин В.В. состоял в списке нуждающихся в улучшение жилищных условий в учреждении ФБУ Вологодская ВК УФСИН России по Вологодской области в составе семьи из 4 человек, в том числе Такшина Н.А., Такшин И.В., Ф.И.О.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Отказ во включении Такшина В.В. в состав списка граждан – участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2013 году, мотивирован включением его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в феврале 2005 года с нарушением подпункта «а» пункта 7 постановления администрации Вологодской области от 11 февраля 1992 года № 91.

Вместе с тем, частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Поскольку решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области об исключении Такшина В.В. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято спустя семь лет с даты его постановки в очередь, то исключение истца из списка нуждающихся судом правомерно признано незаконным ввиду нарушения процедуры, установленной статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является, в том числе несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 Правил.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что в квартире №... дома №... <адрес> зарегистрированы: Такшин В.В., <ДАТА> года рождения, Такшина Н.А., <ДАТА> года рождения, Такшин И.В., <ДАТА> года рождения, Ф.И.О. <ДАТА> года рождения, Ф.И.О., <ДАТА> года рождения.

Общая жилая площадь квартиры составляет ... кв.м (лицевой счет от <ДАТА> №...).

Принимая во внимание, что на каждого члена семьи Такшина В.В. приходится по 6,3 кв.м общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы - 7 кв.м, установленной по Вологодскому муниципальному району, где состоит на учете Такшин В.В. по месту службы, вывод суда о наличии у истца права на улучшение жилищных условий является правомерным, основанным на нормах действующего жилищного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними.

При разрешении дела суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 22 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи