Тактинов Басан Владимирович

Дело № 2а-1379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тактинова Басана Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об оспаривании отказа в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства,

у с т а н о в и л:

Тактинов Б.В. обратился в суд с указанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее Управление Росреестра, административный ответчик). Свои требования мотивировал тем, что ему (Тактинову Б.В.) в аренду выделен земельный участок площадью 73 кв.м. для строительства пристройки здания «Пирожковая» к жилому дому <адрес>, в последующем он получил разрешение на строительство. Объект незавершенного строительство поставлен на кадастровый учет со степенью готовности 4 %. В сентябре 2018 г. через МФЦ сданы документы для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Уведомлением от 9 января 2019 г. № КУВД-001/2018-4151809/3 на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 и ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ему отказано в государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета. С данным отказом он Тактинов Б.В. не согласен, считает его необоснованным, поскольку им были представлены все необходимые документы, соответствующие предъявляемым требованиям. Просит признать незаконным отказ в государ...

...ственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета в виде уведомления от 9 января 2019 г. № КУВД-001/2018-4151809/3, обязать произвести государственную регистрацию права собственности без одновременного кадастрового учета в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Административный истец Тактинов Б.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Церенов Б.В. в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра Санжиева Ю.П. просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа в государственной регистрации объекта недвижимости.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела постановлением Мэрии г. Элисты № 4282 от 13 декабря 2006 г. Тактинову Б.В. предоставлен земельный участок площадью 73 кв.м. в аренду сроком до 15 ноября 2007 г. для строительства пристройка здания «Пирожковая» к жилому дому <адрес>.

25 декабря 2007 г. между Мэрией г. Элисты (ныне Администрация г. Элисты) и Тактиновым Б.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории г. Элисты Республики Калмыкия, используемого под объектами социального, культурно-бытового, производственного и иного нежилого назначения, по условиям которого Тактинов Б.В. принял на условиях аренды сроком до 1 декабря 2008 г. земельный участок площадью 73 кв.м.Э, используемый для строительства пристройки здания «Пирожковая» к жилому дому <адрес>.

Выпиской из ЕГРН на 23 марта 2018 г. подтверждается, что указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 28 марта 2007 г., ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования: для строительства пристройки здания «Пирожковая» к жилому дому <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство № RU08301000/196 от 28 июня 2007 г. Мэрией г. Элисты разрешено Тактинову Б.В. строительство пристройки здания «Пирожковая» к жилому дому №, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до 30 ноября 2007 г. В последующем срок действия указанного разрешения продлен до 29 февраля 2008 г.

На основании вышеуказанных разрешительных документов на земельном участке с кадастровым номером № Тактиновым Б.В. возведен объект незавершенного строительства – пристройка здания «Пирожковая» к жилому дому <адрес>, площадью застройки 66,9 кв.м., степенью готовности 4 %, объект был поставлен на кадастровый учет 20 ноября 2011 г. и ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 11-12).

4 июня 2018 г. Тактинов Б.В. обратился в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) с заявлением о перезаключении договора аренды указанного земельного участка.

Согласно письму Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 12 июля 2018 г. Тактинову Б.В. отказано в перезаключении договора аренды земельного участка на новый срок. Также Министерство уведомило административного истца об отказе от дальнейшего исполнения обязательств по договору, с требованием передать земельный участок с кадастровым номером № Министерству по акту приема-передачи.

Таким образом, срок действия договора аренды земельного участка, на котором Тактиновым Б.В. возведен объект незавершенного строительства, истек 1 декабря 2008 г., срок действия разрешения на строительство № RU08301000/196 от 28 июня 2007 г. истек 29 февраля 2008 г.

Несмотря на отсутствие какого-либо права административного истца на земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, по истечении срока действия разрешения на строительство № RU08301000/196 от 28 июня 2007 г., Тактинов Б.В. обратился 18 сентября 2018 г. в Управление Росреестра по РК с заявлением о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 66,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. К указанному заявлению приложил разрешение на строительство № RU08301000/196 от 28 июня 2007 г., договор аренды земельного участка от 25 декабря 2007 г., уведомление Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 12 июля 2018 г., выписку из ЕГРП на земельный участок и объект незавершенного строительства, квитанцию об уплате государственной пошлины.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 названного Закона).

В силу ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

5 октября 2018 г. действия по государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства до 5 января 2019 г. в связи с не соответствием содержания документов, представленных для государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации, о чем 5 октября 2018 г. Тактинову Б.В. направлено уведомление с разъяснением, что в случае не устранения причин, препятствующих осуществлению регистрации права в течение срока приостановления, в осуществлении государственной регистрации будет отказано. Указанное решение Управления Росреестра по Республике Калмыкия не обжаловалось, незаконным не признавалось.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в срок до 5 января 2019 г. Тактинов Б.В. не устранил причины, препятствующие осуществлению регистрации права, то есть не представил документы, подтверждающем его право на земельный участок, на котором возведен объект недвижимости, право собственности на который он просил зарегистрировать, а также не представил разрешение на строительство, срок действия которого не истек.

9 января 2019 г. Управление Росреестра по РК отказало Тактинову Б.В. в осуществлении государственной регистрации права на объект незавершенного строительства площадью застройки 66,9 кв.м., степенью готовности 4 % с кадастровым номером 08:14:030518:177 на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с тем, что Тактинов Б.В. не устранил в установленный срок (до 5 января 2019 г.) причины, препятствующие осуществлению регистрации права на объект незавершенного строительства, с учетом того, что решение о приостановлении государственной регистрации незаконным не признавалось, то заявленные требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета от 9 января 2019 г. за исх. № КУВД-001/2018-4151809/3, обязании произвести государственную регистрацию права собственности без одновременного кадастрового учета в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Тактинова Басана Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета в виде уведомления от 9 января 2019 г. № КУВД-001/2018-4151809/3, обязании произвести государственную регистрацию права собственности без одновременного кадастрового учета в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова