Талай Егор Русташович

Дело № 2- 224/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2018 года г.Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Дик С.Ф.

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием истца, представителя Управления социальной защиты населения администрации г.Белгорода Егоровой Л.С., в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц Лукьяновой В.В., Инюшиной Ю.Н., Лукьяновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянова Н.Н. к администрации города Белгорода о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и прекращении права оперативного управления,

У с т а н о в и л :

Дело инициировано иском Лукьянова Н.Н., который просит признать за ним право собственности на квартиру <…>в порядке приватизации. Прекратить право оперативного управления Жилищного управления администрации г.Белгорода на указанную квартиру.

В обоснование требований сослался на предоставление квартиры в <…>году его отцу Лукьянову Н.Л. в связи с исполнением трудовых обязанностей в ООО «Управляющая компания по жилью №4» в качестве служебного жилого помещения. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы Лукьянов В.В., Инюшина Ю.Н., Лукьянова А.Н., Талай Е.Р., Инюшин З.О.. <…>года Лукьянов Н.Л. умер, после чего между истцом и РЭУ №4 заключен договор социального найма жилого помещения. Истец более сорока лет проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги. На неоднократные обращения истца в ЖУ администрации г.Белгорода о приватизации квартиры, следовали от...

...веты об отказе в приватизации квартиры.

Истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, позиции по делу не изложили.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации г.Белгорода Егорова Л.С. считала удовлетворение требования о признании права собственности на квартиру только за истцом нарушающим права несовершеннолетних лиц, зарегистрированных по данному адресу.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При рассмотрении дела установлено, что на основании решения исполнительного комитета Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от <…>№<…>, второму домоуправлению предоставлена служебная квартира №<…> в доме № <…> по ул. <…>. На право заселения указанной квартиры выдан служебный ордер №<…> от <…>. Заселение производилось согласно списку управления домами №<…>, что подтверждает справка ЖУ Департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода №<…> от <…>.

Согласно выписке из домовой книги Лукьянов Н.Л. был зарегистрирован по адресу <…>с <…>по <…>, лицевой счет открыт на его имя. Лукьянов Н.Л. умер <…>, что подтверждает свидетельство о смерти.

Из выписки из лицевого счета и справки о составе семьи следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью, по указанному адресу зарегистрированы кроме истца, внук Инюшин З.О., <…>года рождения, жена Лукьянова В.В., дочь Инюшина Ю.Н., <…>года рождения, дочь Лукьянова А.Н., <…>года рождения, внук Талай Е.Р. <…>года рождения.

Согласно справкам МКУ «Городской жилищный фонд», администрации Шляховского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» зарегистрированные в квартире лица, в том числе несовершеннолетние, право приватизации не использовали.

При подготовке дела к рассмотрению представитель ответчика не возражала, что спорная квартира является муниципальной собственностью.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления отцу истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями или иными организациями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Доказательства того, что квартира № <…>отнесена в установленном законом порядке к служебным помещениям после передачи ее в муниципальную собственность, не представлены.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не закрепляет конкретных субъективных прав, принадлежащих нанимателю того или иного жилого помещения. При этом регулирование условий осуществления права на приватизацию и их изменение относится к дискреции законодателя.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 7 Закона предусматривает, что в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов. (Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)

Истец просит признать исключительно за ним право собственности на квартиру <…> в порядке приватизации, при этом доказательства согласия иных лиц, зарегистрированных в квартире, на приватизацию квартиры только истцом отсутствуют.

Органы опеки и попечительства на приватизацию квартиры без участия в приватизации зарегистрированных в квартире несовершеннолетних Инюшина З.О., Талай Е.Р., разрешение не выдавали.

Представитель Управления социальной защиты населения администрации г.Белгорода считала требование истца о признании права собственности на квартиру за ним, нарушающим права несовершеннолетних внуков истца.

Согласно статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Требование истца о признании только за ним права собственности на квартиру противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы зарегистрированных в жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем не может быть удовлетворено.

С 22.02.2017 года бесплатная приватизация жилых помещений является бессрочной, ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Заявляя требование о прекращении права оперативного управления на квартиру № <…>, истец не приводит правовые обоснования такого требования и не предоставляет доказательств принадлежности на таком праве жилого помещения ЖУ администрации г.Белгорода

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Лукьянова Н.Н. к администрации города Белгорода о признании права собственности на квартиру №<…>в доме № <…> по ул. <…> в г. <…> в порядке приватизации и прекращении права оперативного управления Жилищного управления администрации г.Белгорода на квартиру отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Белгорода.

Судья Свердловского районного

суда г.Белгорода С.Ф.Дик