Талалаев Максим Викторович

Дело № 72 – 1/3/2012 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Людиновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобачева А.М.,

при секретаре Кусковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

ФИО1 на неправомерные действия ОСЗН МР «<адрес>» <адрес>, суд

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд по тем основаниям, что он проживал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает у индивидуального предпринимателя «Чавгун» в д. <адрес>, д. Теребень, <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1582 относятся согласно перечня населенных пунктов к территориям радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивается ежемесячная денежная выплата за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом и не предоставляется ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, а также не выплачивается дополнительное вознаграждение за выслугу лет.

В январе 2012 года он обратился в отдел социальной защиты населения администрации МР «<адрес>» с необходимыми документами за выплатой дополнительного вознаграждение за выслугу лет как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но получил отказ на основании ст. 19 п.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» как работающему у индивидуального ...

...предпринимателя ФИО3.

С данным решением не согласен, просит суд признать отказ ОСЗН МР «<адрес>» в выплате дополнительного вознаграждения за выслугу лет как работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконным, обязать ОСЗН МР «<адрес>» выплачивать дополнительное вознаграждение за выслугу лет за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСЗН МР «<адрес>» с требованием истца не согласился и суду пояснил, что в связи с тем, что законодательством не предусмотрена выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет за работу в зоне проживания с льготном социально - экономическим статусом, гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей, ФИО1была прекращена выплата указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовал письменные материалы гражданского дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>,, работал в различных организациях, у индивидуального предпринимателя ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, д. Теребень, <адрес> согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет производится один раз в год в течение первого квартала следующего за расчетным годом.

Дополнительное вознаграждение за выслугу лет выплачивается работнику за время, отработанное в соответствующем году в организациях, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, включая время оплачиваемых отпусков, периоды временной нетрудоспособности, а также время в течение которого за работником полностью или частично сохранялась заработная плата.

Как установлено истец проживает и работает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанного закона и постановления истец приобрел право на получение вышеуказанных выплат.

Во время предыдущей работы истцу ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне с льготно социально – экономическим статусом выплачивалась, предоставлялся ежегодный дополнительно оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней, выплачивалось дополнительное вознаграждение за выслугу лет и только после получения рекомендательного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития – региональным ОСЗН МР «<адрес>», а также организационно – методического письма Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в получении компенсаций гражданам работающим у индивидуальных предпринимателей стали отказывать.

Данные письма не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и носят рекомендательный характер.

В силу правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1009, издание нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти в виде писем и телеграмм не допускается. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат государственной регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдать и защищать их права – обязанность государства, согласно ст. 4 Конституции РФ Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории РФ, в связи с чем при предоставлении льгот, гражданам, получившим вред здоровью, а также за риск радиационного ущерба, вследствие проживания в зараженной зоне, должен быть применен Закон, дающий право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

При таких обстоятельствах суд считает обязать ОСЗН МР «<адрес>» учесть ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 при назначении ежемесячной денежной компенсации и учесть Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации № 101 от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 125 «О порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет работникам занятым на территориях подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» при назначении дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций независимо от организационно-правовой формы, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Отделом Социальной Защиты Населения администрации МР «<адрес>» в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» предоставить списки в Управление Федерального Казначейства по <адрес> для выплаты ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» предоставить списки в Управление Федерального Казначейства по <адрес> для выплаты ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с ДД.ММ.ГГГГ дополнительного оплачиваемого отпуска работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отдел социальной защиты населения МР «<адрес>» предоставить списки в Управление Федерального Казначейства по <адрес> для выплаты ФИО1 за счет средств Федерального бюджета ежегодно начиная с ДД.ММ.ГГГГ дополнительного вознаграждения за выслугу лет работающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с ОСЗН администрации МР «<адрес>» госпошлину пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд, через Людиновский районный суд (<адрес>).

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Людиновского районного суда А.М. Лобачев

УИД 66RS0008-01-2020-001358-29

дело № 5-299/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 02 июня 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Свинина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Талалаева М. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <Адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

У С Т А Н О В И Л:

25 мая 2020 года в 14.15 часов Талалаев М.В. в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, а также в нарушение пункта 5.1 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18 марта 2020 года «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», находился в общественном месте - в магазине «Красное и белое» по адресу: <Адрес> без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

Талалаев М.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном право...

...нарушении был извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с п.5.1 указанного Указа Губернатора на жителей Свердловской области, проживающих на территории муниципального образования город Нижний Тагил возложена обязанность в период с 1 по 25 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Судом установлено, что 25 мая 2020 года в 14.15 часов Талалаев М.В. находился в общественном месте - в магазине «Красное и белое» по адресу: <Адрес> без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), тем самым нарушив п.5.1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении 6604 № 0696197 от 25 мая 2020 года, рапортами сотрудников полиции от 25 мая 2020 года, письменными объяснениями Талалаева М.В., в которых он не оспаривает факт нахождения в общественном месте без индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Протокол об административном правонарушении и рапорта составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо заинтересованности ими с целью оговора Талалаева М.В. при составлении указанных документов судом не установлено. Оснований ставить под сомнение достоверность содержания указанных документов, их допустимость как доказательств по делу, не имеется.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт нарушения Талалаевым М.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действиями Талалаева М.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Талалаева М.В. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание Талалаевым М.В. вины.

Учитывая изложенное, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, характер и конкретные обстоятельства совершенного Талалаевым М.В. правонарушения, то обстоятельство, что он совершил указанное правонарушение впервые, с учетом принципов соразмерности и справедливости назначаемого наказания, считаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Талалаева М. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Свинина