Талантбек Уулу Бактияр

Дело № 5-1164/2024

УИД 78RS0006-01-2024-008405-98

г. Санкт-Петербург 31 июля 2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с киргизского языка ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Талантбек Уулу Бактияра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизии, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина Киргизии № официально не трудоустроенного, не женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, действующей постановки на миграционный учет не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с киргизского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Талантбек Уулу Б., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 45 мин. сотрудниками ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес> был установлен гражданин Киргизии Талантбек Уулу Б., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, а именно: Талантбек Уулу Б. прибыл на территорию Российской Федерации 31.03.2021. Срок временного пребывания Талантбек Уулу Б. был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных ...

...государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение Республикой Киргизия, таким образом граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию, однако Талантбек Уулу Б. с 04.09.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Талантбек Уулу Б. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Талантбек Уулу Б. вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что он работал официально с трудовым договором три месяца назад, потом начал работать как самозанятый. На вопросы суда пояснил, что на руках у него только миграционная карта с въездом в 2019 году, но у него есть и другая миграционная карта, которую ему выдали при въезде в 2021 году, однако он работал помощником водителя, его регистрация и миграционная карта находятся в автомобиле, который забрал другой водитель и увез в другой город. На вопрос суда о том, отмечался ли он в отделах по вопросам миграции с заключенными договорами и ставили ли ему отметку в миграционной карте, ответил утвердительно. Последний договор заключал в январе 2024 года, до этого постоянно работал по договорам, в основном поваром. Пояснить отсутствие данных сведений в базах данных не смог. Из России не уехал, поскольку сначала был карантин из-за коронавируса, а затем после сентября 2022 года не уехал, так как не было денег. У него есть родственники – граждане России – отец, мать, братья, сестры, только он один не получил гражданство.

Изучив материалы дела, заслушав Талантбек Уулу Б., приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в силу ч. 1 и ч. 5 ст. 97 которого, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274"О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.

Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р <О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение> утвержден такой перечень. Распоряжением Правительства РФ от 06.06.2022 N 1465-р <О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р> дополнен перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 1253-р, Республикой Киргизия.

По общему правилу, граждане Киргизии должны были покинуть территорию Российской Федерации до 03.09.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.

Суд считает вину Талантбек Уулу Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 011509 об административном правонарушении от 31.07.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии Талантбек Уулу Б., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 30.07.2024, согласно которому Талантбек Уулу Б. 30.07.2024 в 00 час. 45 мин. задержан по адресу: г. <адрес>, за нарушение режима пребывания на территории РФ;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя Талантбек Уулу Б., согласно которой он прибыл на территорию Российской Федерации 31.03.2021;

- письменными объяснениями Талантбек Уулу Б. от 30.07.2024, при разъяснении ему ст. 25.1, КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с киргизского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых следует, что Талантбек Уулу Б. прибыл на территорию Российской Федерации 31.03.2021 с целью осуществления трудовой деятельности. В установленные законом сроки не оформил трудовой договор, по истечению срока пребывания территорию РФ не покинул.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Талантбек Уулу Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судом уточнено событие административного правонарушения, в части даты уклонения от выезда за пределы Российской Федерации, указанное в протоколе об административном правонарушении по имеющимся в деле доказательствам, а также в части времени и места административного правонарушения, ошибочно приведенных в последнем абзаце описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение Талантбек Уулу Б. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении приведены неверные Распоряжения Правительства РФ на снятие временных ограничений на транспортное сообщение относительно Киргизии, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу с учетом того, что судом данный недостаток устранен.

Доводы Талатбек Уулу Б. о том, что он работал официально и продлевал срок своего временного пребывания с момента въезда, ничем объективно не подтверждаются. Более того, противоречат ранее данным письменным объяснениям о том, что трудовой договор он не заключал.

Вместе с тем суд дополнительно отмечает следующее.

Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Из подпункта 6.1 пункта 6 Порядка следует, что в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ, а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившим трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, либо ребенком, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в том числе усыновленным или находящимся под опекой (попечительством) иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.

Из пункта 20 Порядка следует, что после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследование вышеуказанных положений позволяет прийти к выводу, что само по себе заключение трудового или гражданско-правового договора срок временного пребывания не продлевает, такие договоры подлежат представлению в орган по вопросам миграции с дальнейшим принятием решения о продления срока временного пребывания, по принятию которого ставится отметка на миграционной карте.

Из миграционной карты, представленной Талантбек Уулу Б., выданной ему в 2019 году, не усматривается, что ему продлевался срок временного пребывания, соответствующей отметки миграционная карта не содержит.

Миграционной карты, выданной Талантбек Улуу Б. при въезде 31.03.2021, в судебном заседании не представил, соответственно законность своего пребывания подтвердить не может.

При этом из имеющегося в деле справочного материала не следует, что в отношении Талантбек Уулу Б. принимались решения о продлении срока его временного пребывания. Также из справочного материала не следует никаких сведений о заключении трудовых договоров в период пребывания с 31.03.2021. Последние уведомления о заключенных трудовых договорах датированы 2019 годом.

Следовательно, на дату выявления административного правонарушения срок временного пребывания на территории РФ Талантбек Уулу Б. не продлевал, решение о продлении срока пребывания Талантбек Уулу Б.. на территории Российской Федерации в соответствии с абз. вторым п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с пп. 18.6, 20 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.11.2021 г. N 926, не принималось.

Таким образом, действия Талантбек Уулу Б. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, выразившийся в чрезмерной длительности уклонения за пределы Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, личность и имущественное положение правонарушителя, также суд учитывает, что Талантбек Уулу Б. не имеет действующей постановки на миграционный учет, что влечет невозможность контролировать место нахождения иностранного гражданина, в том числе и после вынесения постановления суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить Талантбек Уулу Б. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Оснований для применения ч.3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает. Талантбек Уулу Б. сообщил суду, что у него имеются близкие родственники – граждане России, вместе с тем каких-либо доказательств данному обстоятельству не представил, наличие стойких социальных связей с гражданами Российской Федерации не доказал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Талантбек Уулу Бактияра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Киргизия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А.Б. на срок 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по г. СПб и ЛО), ИНН 7830002600, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40337000, УИН 18880478240060115096, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции, плательщик Талантбек Уулу Б.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ф.В. Костин