Талыбыев Семен Бурхалеевич

УИД №14RS0035-01-2024-018490-73

№ 12-1256/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 16 декабря 2024

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Марковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО11 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) Васильевой А.П., и.о. мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска, от ____ № № о привлечении к административной ответственности ФИО12, ____ года рождения, уроженца ___ паспорт гражданина России № выдан Отделом УФМС России по Республике Саха (Якутия) в городе Якутске ____ зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____, работающего ___ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) ФИО13 от 02 сентября 2024 года № № ФИО14, ____ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО15 (далее – заявитель) с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, просит восстановить срок обжалования, посколь...

Показать ещё

...ку постановление не получал, получил штраф в госуслугах.

На судебное заседание явился ФИО16., с представителем ФИО17., просили восстановить срок обжалования, и отменить постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку Талыбыев С.Б. не участвовал в составлении протокола, о судебном заседании не знал, в Министерство образования не вызывали.

На судебное заседание должностное лицо Министерства образования Республики Саха (Якутия), составившее протокол, не явилась, своего представителя не направило, от ФИО18. поступили возражения о не согласии с жалобой заявителя, просила провести судебное заседание без её участия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя и его представителя, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ____ года организатор ФИО19Б. в аудитории №, расположенного на базе ___ по адресу: ____ не обеспечил надлежащее исполнение обязанности организатора в аудитории при проведении ЕГЭ по предмету «Обществознание», а именно в ходе просмотра проведения ЕГЭ в формате Смотри ЕГЭ (On-line) установлен факт наличия и использования справочных материалов, письменных материалов (шпаргалок) ФИО20 участником ЕГЭ, сидящей на 1 парте (место 1Б) в аудитории № которая периодически вытаскивала из кармана заранее подготовленные справочные материалы (шпаргалки) и списывала.

Тем самым, ФИО21. нарушил установленный порядок проведения государственной итоговой аттестации.

Нарушение ФИО22 подпункта 1 пункта 72 раздела V «Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 г. №№, подтверждается Актом от ____ г., копией журнала о проведении инструктажа, ведомостью краткого Инструктажа для организаторов в ППЭ перед началом ЕГЭ, актом об удалении участника экзамена из ППЭ, объяснительной ФИО23., копиями шпаргалок, скриншотами из видеозаписи.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении.

____ ФИО24., главным специалистом Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) в отношении ФИО26 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, протокол составлен в отсутствие ФИО27 Имеется уведомление от ____ №№ направленное ФИО28. по адресу: ____ также представлен скриншот о направлении уведомления на ватсап по номеру телефона +№

Составом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, является умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ № № ФИО29. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Указанное постановление мирового судьи получено заявителем 16.12.2024, заявитель вместе с подачей жалобы просит восстановить срок обжалования.

Судом срок обжалования восстановлен, поскольку постановление мирового судьи не было приложено к жалобе, поступило в суд вместе с материалами дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как указано выше, ____ главным специалистом Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО30. составлен протокол в отношении ФИО31. о факте совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО32. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, главным специалистом Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) ФИО33. не приняты надлежащие меры по уведомлению ФИО34 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ.

Так, уведомление от ____ о составлении протокола ____ в 11 ч.00 м. направлено по адресу: ____. Имеющийся в материалах дела скриншот из мессенджера ватсап, не подтверждает достоверно о направлении уведомления адресату.

Из пояснений ФИО35 следует, что по вышеуказанному адресу он проживал по договору аренды до 2020 года, с 2020 года проживает и зарегистрирован по адресу: ____ что подтверждается копией паспорта. Заявитель также пояснил, что сразу после окончания ЕГЭ он выехал в ___ помогать родителям, почтовые уведомления не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО36. надлежащим образом не было сообщено о дате, времени и месте составления протокола.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО37 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд считает, что протокол об административном правонарушении от ____ №№ в отношении него составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума ВС РФ возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ФИО38. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ № № нельзя признать законным, а вину ФИО39. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, доказанной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО40. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 города Якутска Республики Саха (Якутия) Васильевой А.П., и.о. мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска, от ____ № № о привлечении к административной ответственности ФИО41, ____ года рождения, уроженца ___ паспорт гражданина России № ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. ____ работающего учителем музыки в ___ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

___

___

Судья: Л.И. Маркова

Свернуть