Танаева Елена Кристьяновна

Дело №2-59/2024 копия

УИД 52RS0010-01-2023-001206-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 27 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при секретаре М.А.Железовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца,

гражданское дело по иску Танаевой Е.К. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, перерасчёте пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Танаева Е.К. обратилась в Балахнинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об исключении из страхового стажа периода работы, о включении в страховой стаж периода работы, об обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации об исключении из страхового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>); включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации произвести перерасчет назначенной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей назначена досрочная страховая пенсия по предложению о досрочном назначении пенсии безработному гражданину с ГКУНО «Нижегородский ...

...центр занятости населения».

Согласно письму Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации из страхового стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>). Основанием для исключения данного периода из страхового стажа послужили следующие обстоятельства: вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая РФ и Республику Казахстан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, регулируются соглашением ЕАЭС. В соответствии с порядком взаимодействия, отделением Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации был направлен формуляр «Запрос» в ЯАО Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) Республики Казахстан об истребовании справок о стаже и заработной плате за период моей работы в <адрес>.Так как ответ на запрос не поступил, было принято решение об исключении указанного периода работы из страхового стажа. С решением Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации истец не согласна, считает, что страховой стаж подтверждается данными, содержащимися в трудовой книжке и решение об исключении спорного периода работы нарушает ее конституционные права на обеспечение в старости.

В судебном заседании истец Танаева Е.К. свои исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что из-за неправильного расчета фактически лишается 9 лет трудового стажа, в результате чего на данный момент ее пенсия составляет 16000 руб.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили возражения на исковые требования, согласно которому Танаевой Е.К. была назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по предложению о досрочном назначении пенсии безработному гражданину с ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения». Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая РФ и Республику Казахстан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Соглашением ЕАЭС.Отделением ПФР был направлен формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан об истребовании справок о стаже и заработной плате Танаевой Е.К. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не принят к зачету в страховой стаж, т.к. на их запрос не поступил формуляр «О стаже работы».

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Танаевой Е.К. подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.

Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.

Соглашение от 13 марта 1992 г. предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.

При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следуй уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).

В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР" N 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством.

Таким образом, документы содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанных государств, принимаются на территории Российской Федерации при их подтверждение соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7).

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по предложению ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения»Танаевой Е.К. была назначена досрочная пенсия в размере 15169 руб. 16 коп.

02.12.2022 Управлением назначения пенсий ОПФР по Нижегородской области был направлен формуляр-запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, истребована справка, подтверждающая трудовой стаж Танаевой (ФИО7 Е.К. за время работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР был направлен формуляр «Запрос» № в компетентный орган Республики КазахстанАО «Единый накопительный пенсионный фонд» об истребовании справок о стаже ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Алма-Атинском предприятии телефонно-телеграфной связи «Казтелеком». Вопросами в части подтверждения стажа работы трудящихся с ДД.ММ.ГГГГ занимается АО «Единый накопительный пенсионный фонд», с ДД.ММ.ГГГГ – Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Рспублики Казахстан. В ответ на поступивший запрос указано, что ФИО1 претендует на назначение страховой пенсии по старости в рамках национального законодательства РФ за стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 не подпадает под действие Соглашения и обмен компетентными органами формулярами, в том числе о стаже работы в отношении ФИО1 не применим.

Как следует из ответа Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес>» Управления культуры <адрес>, в документах архивного фонда «Городской центр телекоммуникаций «Алматытелеком» за 1992-2001 гг. в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1997 гг. ФИО1 значится, но сведений об удержании пенсионных взносов не имеется.

Также в ответе на запрос Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив <адрес>» Управления культуры <адрес> сообщает, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГаанЕ.К. принята электромонтером станционных сооружений по третьему разряду в кросс А№ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справке о фактических суммах заработка работников Выставочного телефонного узла указано, что ФИО1 работала в должности электромонтера V разряда, с 1994 по 1998 гг. получала заработную плату (в тенге).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена на основании п.1 ст.28 закона «О труде Республики Казахстан» (по инициативе работника и соглашению сторон) с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Республиканском предприятии телефонно-телеграфной связи «Казтелеком», Алма-Атинской городской телефонной сети, городском предприятии телекоммуникаций «Алтеба» министерства связи Республики Казахстан, Алматинской городской дирекции телекоммуникаций, городском центре телекоммуникаций «Алматытелеком», ЭТЦ «Шыгыс».

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, и полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но не получил ответа от компетентного органа Республики Казахстан на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период на территории иностранного государства.

Принимая во внимание, что факт работы ФИО2 в спорный период подтвержден необходимыми доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о включении спорных периодов в страховой стаж подлежат удовлетворению.

Учитывая, что расчёт пенсии был произведен ФИО2 без учёта данных периодов, пенсия ФИО2 подлежит пересчёту с учётом включенного периода.

Руководствуясь ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N354-ФЗ «О ратификации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», ст.ст.56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, перерасчёте пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об исключении из страхового стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском предприятии телефонно-телеграфной связи «Казтелеком», Алма-Атинской городской телефонной сети, городском предприятии телекоммуникаций «Алтеба» министерства связи Республики Казахстан, Алматинской городской дирекции телекоммуникаций, городском центре телекоммуникаций «Алматытелеком», ЭТЦ «Шыгыс».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчёт пенсии ФИО1 с учётом включенного периода.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Копия верна.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Балахнинском городском суде <адрес>.

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь ФИО4