Евсеенко Ирина Геннадьевна

Дело №2-361/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022г. г.Вяземский

Вяземский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Матвиевской К.А.,

при секретарях Лифенцевой В.В., Снегур И.М., Коняевой Я.И.,

с участием помощника прокурора Вяземского района Гашковой С.Е., заместителя прокурора Вяземского района Головина С.В.,

представителя администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Подолинской М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вяземского района в интересах Тогачевой Людмилы Афанасьевны к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Тггачевой Л.А. к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края с административным иском о признании незаконным бездействия по установлению разумных сроков расселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности по установлению разумного срока расселения, проведению мероприятий по расселению из указанного жилого помещения. В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ответчика по выселению из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязать предоставить Тогачевой Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилья, в обоснование указывая, что в связи с обращением Тогачевой Л.А. в ходе проверки соблюдения администрацией района жилищного законодательства установлено, что истец по договору социального найма от 01.02.2011 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое согласно заключению специалиста ООО «Архбюро» о...

...ценивается как аварийное, распоряжением администрации сельского поселения от 16.01.2020 № 3-р срок расселения граждан из данного жилого помещения установлен до 31.12.2027. Просил обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края предоставить истцу взамен непригодного другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах населенного пункта с.Красицкое Вяземского района.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Тогачева Н.В., Евсеенко И.Г., Тогачев Д.М.

В ходе рассмотрения дела в связи с уточнением исковых требований суд перешел на рассмотрение дела в порядке ГПК РФ.

В судебном заседании представители прокуратуры Вяземского района Хабаровского края Гашкова С.Е., Головин С.В. исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске и заявлениях об уточнении исковых требований.

Истец Тогачева Л.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Тогачева Н.В., Евсеенко И.Г., Тогачев Д.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края Подолинская М.Ю., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора не согласилась, мотивируя тем, что Тогачевой Л.А. предлагалось благоустроенное жилое помещение в с.Красицкое, от которого она отказалась, указав, что отказывается от любого другого жилья, в настоящее время в с.Красицкое Вяземского района нет подходящего жилья для истца. Администрация не бездействует, Тогачева Л.А. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и принята на указанный учет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тогачева Л.А. на основании договора социального найма №15 от 01.02.2011 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 39,5 кв.м по адресу: <адрес>, в котором истец Тогачева Л.А. зарегистрирована и проживает по настоящее время, также зарегистрированы Евсеенко И.Г. – с февраля 2011г., Тогачев Д.М. – с апреля 1998г.

Согласно заключению ООО «АрхБюро» от 11.11.2019 на предмет обследования вышеуказанного жилья, техническое состояние жилого помещения в целом оценивается, как аварийное, при котором имеющиеся повреждения и деформации конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, помещение квартиры № 1 не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и не пригодны для проживания. Учитывая степень износа, размеры повреждений элементов строительных конструкций и объем строительно-монтажных работ, необходимых для приведения элементов строительных конструкций в работоспособное состояние, капитальный ремонт конструкций квартиры экономически не целесообразен. Конструкции квартиры № 1 подлежат признанию аварийными с последующим демонтажем.

При этом, заключением межведомственной комиссии №8 от 16.12.2019 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим реконструкции. Распоряжением администрации сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 16.01.2020 №3-р жилое помещение по указанному адресу признано аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан из указанного жилья установлен до 31.12.2027.

Согласно ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Судом установлено, что администрация Вяземского муниципального района после принятия жилого помещения по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность Вяземского района предлагала Тогачевой Л.А. благоустроенное жилое помещение в <адрес>, однако Тогачева Л.А. отказалась от данного жилого помещения, указав также, что отказывается от любого другого жилого помещения.

То есть, в настоящем случае заявленные прокурором требования о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не соответствуют интересам истца Тогачевой Л.А., в связи с чем, а также в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, до настоящего времени в установленном порядке не признано непригодным для проживания, а согласно заключению межведомственной комиссии №8 от 16.12.2019 признано аварийным и подлежащим реконструкции, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по выселению из указанного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности предоставить Тогачевой Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 49 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года», предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Из анализа указанных норм срок отселения должен быть разумным.

Исходя из содержания заключения ООО «АрхБюро» жилое помещение, в котором проживает истец, находится в аварийном состоянии, дальнейшая эксплуатация квартиры невозможна, в связи с чем установленный срок отселения жильцов - до 2027г., не может быть признан разумным.

Учитывая представленные сторонами доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что аварийное жилое помещение представляет угрозу для жизни и безопасности истца, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения истца должно приниматься в возможно короткий разумный срок.

Вместе с тем, администрацией Вяземского муниципального района реконструкция жилого помещения не проведена, не устранена аварийность несущих конструктивных элементов помещения, документы о техническом состоянии жилого помещения не приведены в соответствие с жилищным законодательством, как и не представлено доказательств нахождения жилого помещения в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и возможность безопасного проживания в нем.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанного законодательства, учитывая отсутствие у истца Тогачевой Л.А. иного жилого помещения, в котором она имеет возможность реализовать свои жилищные права, суд приходит к выводу об обоснованности первоначальных требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по установлению разумных сроков расселения из жилого помещения по адресу: <адрес>, возложении обязанности по установлению разумного срока расселения, проведению мероприятий по расселению из указанного жилого помещения, от которых прокурор при рассмотрении дела не отказался, ответчиком до настоящего времени указанные обязанности не исполнены, чем грубо нарушены жилищные права истца, создана реальная угроза его жизни и здоровью.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Вяземского района в интересах Тогачевой Людмилы Афанасьевны к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края по установлению разумных сроков расселения Тогачевой Людмилы Афанасьевны из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения Тогачевой Людмилы Афанасьевны из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по расселению Тогачевой Людмилы Афанасьевны из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Вяземский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2022.

Судья К.А.Матвиевская

Дело № 33-654/2023 (2а-361/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 февраля 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Дорожко С.И., Крюк А.А.

при секретаре Быстрецкой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах Тогачевой Л.А. к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, по апелляционной жалобе администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 ноября 2022 года.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения.

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Тогачевой Л.А. к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края с административным иском просил признать бездействие администрации Вяземского района по установлению разумных сроков расселения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края установить разумный срок расселения Тогачевой Л.А. из данного жилого помещения; возложить на администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края провести мероприятия по расселению Тогачевой Л.А., из жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с обращением Тогачевой Л.А. в ходе проверки соблюдения администрацией района жилищного законодательства установлено, что истец по договору социального найма от 01.02.2011 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое согласно заключению специалиста ООО «Архбюро» оценивается как аварийное. Распоряжением администрации сельского поселения от 16.01.2020 № 3-р, жилой дом признан аварийным и подлежащим...

... сносу. Установлен срок расселения до 31.12.2027. 29.06.2020 прокуратурой Вяземского района главе Вяземского района внесено представление, в котором указано, что установленный срок расселения дома до 31.12.2007 не является разумным. Тогачева Л.А. в настоящее время проживает в данном жилом помещении. С учетом текущего состояния дома, определение срока расселения проживающего в нем лица нарушает право Тогачевой Л.А. на благоприятные и безопасные условия проживания в жилом помещении, отвечающем санитарным техническим требованиям.

В ходе судебного разбирательства прокурор Вяземского района Хабаровского края уточнил исковые требования. Просил признать незаконным бездействие администрации Вяземского района по выселению из жилого помещения по <адрес> Тогачевой Л.А. с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Возложить на администрацию Вяземского района обязанность предоставить Тогачевой Л.А. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «село Красицкое» площадью не менее 39,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах населенного пункта.

12.10.2022 судья вынесла определение о переходе к рассмотрению административного искового заявления прокурора Вяземского района в интересах Тогачевой л.А. к администрации Вяземского муниципального района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Тогачева Н.В., Евсеенко И.Г., Тогачев Д.М.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 15.11.2022 исковые требования прокурора удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным бездействие администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края по установлению разумных сроков расселения Тогачевой Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок расселения Тогачевой Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

На администрацию Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность провести мероприятия по расселению Тогачевой Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не превышающий 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе администрация Вяземского муниципального района просит решение суда отменить, по делу принять новое решение. Указывает, что распоряжением администрации сельского поселения «Село Красицкое» Вяземского муниципального района от 16.01.2020 № 3-р квартира, в которой проживает Тогачева Л.А., признана аварийной и подлежащей сносу. Установлен срок расселения до 31.12.2027. Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока расселения. Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2017, начнет функционировать с 2024 года, в первую очередь предположительно будут выделяться средства на расселение аварийных домов признанных таковыми в 2017, 2018, 2019 годах. Дом Тогачевой Л.А., признан аварийным только в 2020 году, соответственно и срок расселения сдвигается в рамках вышеуказанной программы на 2026-2027 годы. Суд первой инстанции указал, установить разумный срок расселения Тогачевой Л.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Однако неразумность этого срока как основание для его изменения судом ни нормативно-правовыми актами, ни разъяснениями по его применению не установлена, что исключает возможность рассмотрения вопроса о разумности установленного срока расселения, а тем более возложении на администрацию Вяземского муниципального района обязанности его изменения. Решение по признанию квартиры аварийной и подлежащей сносу принималось главой сельского поселения «Село Красицкое», с соблюдением сроков и норм действующего законодательства Российской Федерации. Администрация Вяземского муниципального района не уполномочена вносить изменения, дополнения в исполнительно-распорядительные документы сельского поселения «Село Красицкое». Администрация района неоднократно предлагала Тогачевой Л.А. переселиться в освободившуюся однокомнатную квартиру, однако на все предложения был получен отказ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

До начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края в Хабаровский краевой суд в письменной форме поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

В соответствии со ст.326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения, заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции, о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились, прокурор не возражал против прекращения производства по апелляционной жалобе администрации Вяземского муниципального района Хабаровского.

Поскольку отказ от апелляционной жалобы подан в письменной форме администрацией Вяземского муниципального района Хабаровского края, в котором указано о добровольном и осознанном характере заявленного отказа, основания считать об обратном отсутствуют, решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 15.11.2022 другими лицами не обжаловано, отказ от апелляционной жалобы подлежит принятию, а апелляционное производство по апелляционной жалобе - прекращению.

Руководствуясь ст.326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Принять отказ администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от апелляционной жалобы на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 15 ноября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Вяземского района в интересах Тогачевой Л.А. к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, производство по апелляционной жалобе администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края прекратить.

Председательствующий

Судьи: