Танцуй Нина Михайловна

Дело 2-254/1-2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2015 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре Федорино Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Танцуй Н.М. к УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне отселения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Танцуй Н.М. обратился в Красногорский районный суд Брянской области с указанным исковым заявлением к УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе Брянской области.

Из искового заявления следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению (досрочной страховой пенсии по старости) в соответствии с пп.8 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166- ФЗ от 15.12.2001 года с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет за проживание в зоне отселения в соответствии со статьей 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением от 21 августа 2015 года ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что он не проживает в зоне отселения. Считает, что действия УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе в отказе в назначении пенсии незаконными и необоснованными, поскольку он на момент аварии на Чернобыльской АЭС на ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Красногорского <адрес>, в зоне отселения, в настоящее время проживает в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение. Просит признать за ним право ...

...на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности, и обязать ответчика выплачивать указанную пенсию с 1 сентября 2015 года.

Определением Красногорского районного суда Брянской области от 11 сентября 2015 года ответчик УПФ(гу) РФ в Красногорском муниципальном районе заменен на Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное).

Представитель Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Кравцова В.Н., действующий по доверенности, исковые требования не признал и показал, что на основании письменного обращения (заявления) Танцуй Н.М. в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пп.8 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет с ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку на момент обращения за назначением пенсии Танцуй Н.М. не относится к гражданам постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, также не имеет удостоверения добровольно выехавшего из зоны отселения.

Истец Танцуй Н.М., извещенный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из паспорта серии 15 11 № на имя Танцуй Н.М. следует, что Танцуй Н.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>, п.г.т. Красная Гора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.8).

Согласно удостоверения серии АК №026433, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> Танцуй Н.М. является лицом, постоянно проживавшим в зоне отселения в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Аналогичные сведения содержатся в справках Яловской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и № (л.д.9, 10).

Согласно удостоверения серии АК №026434, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> Танцуй Н.М. является лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 13).

Из справки администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Танцуй Н.М. зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

Письменное обращение (заявление) Танцуй Н.М. за назначением пенсии по старости зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе <адрес> установлено, что Танцуй Н.М. отказано в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с тем, что на момент обращения за пенсией по старости она не проживает в зоне отселения (л.д.7).

Аналогичные сведения содержатся в решении УПФ РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе Брянской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6).

Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Красногорском муниципальном районе отказало в назначении пенсии по старости Танцуй Н.М. с уменьшением пенсионного возраста за проживание в зоне отселения, поскольку Танцуй Н.М. не относится к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, не имеет удостоверения добровольно выехавшего из зоны отселения. В связи с этим, право на выплату досрочной пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии не имеет.

Вместе с тем с доводами ответчика и принятым решением об отказе в назначении и выплате пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению согласиться нельзя.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом" (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9). Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона. Статья 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечанием к ст. 32- 35 названного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению не может быть поставлено в зависимость от того, действуют или нет на момент обращения за пенсией те неблагоприятные производственные факторы, воздействием которых обусловлено предоставление данного права. Данная правовая позиция высказана в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 года N 107-О по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений ст.27 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом ни в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации или если граждане, реализуя гарантированное статьей 27 Конституции Российской Федерации право на свободу передвижения, переехали из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, загрязнению не подвергшуюся.

Положения ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой ст.13 того же Закона и пункта 2 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст.42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст.1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-0 по жалобам граждан О.С. Барышкиной, В.Н. Бокаревой и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой ст.13, ст.ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В суде установлено и подтверждается документами, что Танцуй Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории населенных пунктов <адрес>, затем <адрес> Красногорского <адрес>, которые распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 237-р отнесены к зоне отселения.

На момент обращения за назначением пенсии истец проживает в <адрес>, отнесенным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к зоне проживания с правом на отселение, имеет стаж работы с учетом особого характера работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

При таких обстоятельствах, право Танцуй Н.М. на досрочное назначение по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения не зависит от места его проживания и наличия удостоверения добровольно выехавшего из зоны отселения на момент обращения за назначением пенсии. В связи с чем, решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости Танцуй Н.М. является незаконным. Требования истца к ответчику о признании права на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением пенсионного возраста за проживание в зоне отселения и обязывании ответчика выплачивать пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Танцуй Н.М. удовлетворить.

Признать за Танцуй Н.М. право на назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) выплачивать Танцуй Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая