Танделов Леван Борисович

Дело № 2-1122/2024

61RS0001-01-2024-000404-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» июня 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону", ТУ Росимущество в РО, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", Минимущество РО, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", АО «Ростовгоргаз», о признании недвижимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом и признании права собственности муниципального образования на недвижимую вещь.

В обоснование заявления указал, что в газете «Ростов официальный» №13 (14811) от 05.04.2023г. администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого объекта: сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., матери...

...ал-сталь.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками указанного имущества или имеющим на него право, прибыть в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении срока никто прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2. Положения, утвержденного Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 25.04.2019г. № 336, 12.05.2023г. администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственников объекта. Документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества передан в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону».

МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» направлены запросы в АО «Ростовское БТИ», Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от 26.09.2023 № № Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится.

Письмом от 31.07.2023 № № Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объекте не располагает.

Письмом от 27.07.2023 № № АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют.

Распоряжениями МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 28.09.2023 № 164 объект был включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на учет 12.10.2023г., что подтверждается соответствующей выпиской.

Таким образом, учитывая, что никто не заявил о своих правах на данный объект, то заявитель полагает, что спорный объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на объект.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать недвижимую вещь - сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., материал-сталь-бесхозяйным имуществом и передать ее в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением от 14.02.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону", ТУ Росимущество, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", Минимущество РО.

Протокольным определением от 01.04.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Протокольным определением от 16.05.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Ростовгоргаз».

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» – ФИО, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что требования департамента подлежат удовлетворению.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Ростова-на-Дону"-ФИО, в судебном заседании полагала возможным оставить вопрос о разрешении заявленных требований на усмотрение суда.

Представители иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регулируется Постановлением администрации Ростова-на-Дону от 25.04.2019 года № 336 «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества».

Согласно п. 2.1 данного постановления принятие бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном пп.2.1.1 - 2.1.9.

Администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, указанных в пункте 3.1.1:

подает в СМИ (городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В судебном заседании установлено, что в газете «Ростов официальный» №13 (14811) от 05.04.2023г. администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого объекта: сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., материал-сталь.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками указанного имущества или имеющим на него право, прибыть в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении указанного срока никто из юридических или физических лиц прав на объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 12.05.2023г., администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственников бесхозяйственного имущества.

Письмом № 03.07.2023г. документы администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» для включения указанного выше имущества в реестр бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №123 МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

Во исполнения указанного законоположения МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества Ростовской области

Письмом от ... №.5.5/... сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится. Аналогичные сведения содержатся в письменном отзыве организации по делу.

Письмом от ... №-СЦ-08/8658 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объекте не располагает.

Письмом от ... № АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов. После включения объекта в реестр бесхозяйных объектов в отношении объектов недвижимого имущества ДИЗО подает заявление о постановке данных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект признается в судебном порядке.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» № от 28.09.2023г. объект недвижимого имущества: подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., материал-сталь включен в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на учет 12.10.2023г.

Как следует из отзыва ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в соответствии с исполнительно-технической документаций, хранящейся в архиве Общества, данный газопровод был построен в 2004 году, заказчиком строительство выступало ООО «Промстройсервис» в лице ФИО Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, распределительный подземный газопровод низкого давления протяженностью диаметр 108мм, длина 2,15м, диаметр 159мм, длина 94,3м при вводе в эксплуатацию в 2004 году имел название «Вынос подземного газопровода низкого давления из зоны строительства жилого ... по проспекту Королева». Фактически данный газопровод расположен около ..., адрес которого на момент прокладки газопровода не существовал. Указанные обстоятельства подтверждаются также Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы(л.д.56-57). Вышеуказанный газопровод на балансе или иных законных основаниях у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и АО «Ростовгоргаз» не состоит. Правопритязаний в отношении спорного имущества Общество не имеет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что заявителем соблюден порядок постановки на учет указанного выше объекта недвижимого имущества как бесхозяйного, то суд полагает, что имеются основания для его признания бесхозяйным имуществом и передачи в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 -198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону (ИНН №), заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону", ТУ Росимущество в РО, ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", Минимущество РО, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", АО «Ростовгоргаз», о признании недвижимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность - удовлетворить.

Признать недвижимую вещь: подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., материал-сталь, - бесхозяйным имуществом.

Признать недвижимую вещь сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: ..., от северной стороны до западной стороны многоквартирного ..., протяженность-94м., диаметр-159 мм., материал-сталь, муниципальной собственностью г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024 года.

№ 2-1284/2024

УИД: 61RS0001-01-2024-000569-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Григорьева Д.Н.,

при секретаре Арутюновой К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону», администрация г. Ростова-на-Дону, администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом и признании права собственности муниципального образования на недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом и признании права собственности муниципального образования на недвижимую вещь.

В обоснование заявления указал, что в газете «Ростов официальный» "№ обезличен") от "дата обезличена". Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону было дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого объекта: сооружение - надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен" до жилых домов "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диам...

...етр – 57 мм, материал- сталь.

В объявлениях предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками указанного имущества или имеющим на него право, прибыть в Администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности в месячный срок со дня опубликования.

По истечении срока никто прав на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п. 2.1.2. Положения, утвержденного Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от "дата обезличена". "№ обезличен", "дата обезличена". Администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону был составлен акт о невозможности установления собственников объекта. Документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества передан в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону».

МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» направлены запросы в АО «Ростовское БТИ», Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится.

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объекте не располагает.

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют.

Распоряжениями МКУ «Управление казной "адрес обезличен"» от "дата обезличена" "№ обезличен" объект был включен в реестр бесхозяйного имущества "адрес обезличен".

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес обезличен" бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на учет "дата обезличена"., что подтверждается соответствующей выпиской.

Таким образом, учитывая, что никто не заявил о своих правах на данный объект, то заявитель полагает, что спорные объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на объект.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать недвижимую вещь - сооружение-надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диаметр – 57 мм, материал- стал бесхозяйным имуществом и передать ее в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» – Шевченко О.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – Ивахнина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что требования департамента подлежат удовлетворению.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону – Ларичева М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что оснований для предъявления к департаменту требований о признании спорной недвижимой вещи бесхозяйным имуществом и признании на нее права собственности муниципального образования отсутствуют, поскольку эксплуатацию спорного газопровода осуществляет ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на заявленные департаментом требования, в соответствии с которыми спорный газопровод на балансе или иных законных основаниях у общества не состоит, сведениями о правообладателях спорных сетей общество не обладает, документация в архиве отсутствует, правопритязаний в отношении спорного имущества общество не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регулируется Постановлением Администрации Ростова-на-Дону от "дата обезличена" "№ обезличен" «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность "адрес обезличен" бесхозяйных вещей и выморочного имущества».

Согласно п. 2.1 данного постановления принятие бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность "адрес обезличен" производится в порядке, предусмотренном пп.2.1.1 - 2.1.9.

"адрес обезличен" города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта движимого имущества, указанных в пункте 3.1.1:

подает в СМИ (городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В судебном заседании установлено, что "дата обезличена" в газете «Ростов официальный» "№ обезличен" Администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону было дано объявление о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйно недвижимого объекта: надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диаметр – 57 мм, материал- сталь.

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающих себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, в течение месяца с момента опубликования данного объявления, прибыть в администрацию Ворошиловского района города Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении указанного срока никто из юридических или физических лиц прав на объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, "дата обезличена"., администрацией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственников бесхозяйственного имущества.

Письмом "№ обезличен" от "дата обезличена". документы Администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» для включения указанного выше имущества в реестр бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от "дата обезличена" "№ обезличен" МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

Во исполнения указанного законоположения, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» были направлены запросы в МУПТИиОН, Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества Ростовской области

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области объект не числится.

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об объекте не располагает.

Письмом от "дата обезличена" "№ обезличен" АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности объекта отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов. После включения объекта в реестр бесхозяйных объектов в отношении объектов недвижимого имущества ДИЗО подает заявление о постановке данных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Право муниципальной собственности на бесхозяйный объект признается в судебном порядке.

Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» "№ обезличен" от "дата обезличена". объект недвижимого имущества: сооружение - надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диаметр – 57 мм, материал- сталь включены в реестр бесхозяйного имущества "адрес обезличен", а также по соответствующему акту приняты МКУ «Управление капитального строительства г.Ростова-на-Дону» к забалансовому счету до признания права муниципальной собственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйный объект недвижимого имущества был принят на учет "дата обезличена".

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что заявителем соблюден порядок постановки на учет указанных выше объектов недвижимого имущества как бесхозяйного, то суд полагает, что имеются основания для его признания бесхозяйным имуществом и передачи в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194 -198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать недвижимую вещь: сооружение - надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диаметр – 57 мм, материал - сталь, - бесхозяйным имуществом.

Признать недвижимую вещь сооружение - надземный газопровод низкого давления, местоположение: "адрес обезличен" от врезки в надземный газопровод низкого давления в районе по "адрес обезличен", протяженность – 79 м, диаметр – 57 мм, материал- сталь, муниципальной собственностью г. Ростова-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04 марта 2024г.

№ 2-1803/2024

61RS0001-01-2024-001616-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года

г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре судебного заседания Скоробогатове Д.В., с участием представителя заявителя по доверенности Шевченко О.Ю., представителя департамента ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону Мурадян Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», о признании недвижимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДИЗО г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что 05.04.2023 в газете «Ростов официальный» № 13 (1481) соответственно, администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону даны объявления о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйных недвижимых вещей: Сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 26, от пер. Неверовский, 1/39 по ул. Краснокурсантская до жилого дома № 26 по ул. Бодрая, протяженность - 112 м, диаметр - 110/108 мм, материал - полиэтилен.

В объявлениях предлагалось физическим и юридическим лицам, считающим себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию Ворошиловского рай...

...она г. Ростова-на-Дону и представить документы на право собственности.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на Объект не заявил, в связи с чем, в соответствии с п. 2.1.2. Положения, 12.05.2023 администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственников Объекта, после чего документы для включения его в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от 10.10.2023 № 59.21.02-10/2240) (далее - Управление казной).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

После поступления информации от администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Управлением казной направлены запросы в АО «Ростовское БТИ», Минимущество Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжениями МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 30.11.2023 № 195 Объекты включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

В соответствии с п.2.1.4. Положения после сбора необходимых документов ДИЗО обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения объекта недвижимого имущества с заявлением о постановке бесхозяйного объекта на учет. После принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества ДИЗО выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет указанного объекта.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области бесхозяйные объекты недвижимого имущества приняты на учет 06.12.2023, что подтверждается соответствующими выписками.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данные объекты, заявитель полагает, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты. На основании изложенного, представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону просит признать недвижимые вещи: Сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 26, от пер. Неверовский, 1/39 по ул. Краснокурсантская до жилого дома № 26 по ул. Бодрая, протяженность - 112 м, диаметр - 110/108 мм, материал - полиэтилен.

Протокольным определением суда от 16.04.2024 г. ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель заявителя ДИЗО г. Ростова-на-Дону Шевченко О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просила требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону Мурадян Н.С., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим, направил письменный отзыв, согласно которому пояснил, что вышеуказанный газопровод на балансе или иных законных основаниях у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и АО «Ростовгоргаз» не состоит. Правопритязаний в отношении спорного имущества Общество не имеет. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (далее - Положение). Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 ГК РФ, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону».

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

Согласно п. 2.1.1. Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону как бесхозяйный.

По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 ГК РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество.

Из материалов дела следует о том, что заявителем проведены следующие мероприятия по постановке на учет заявленных объектов.

Письмом от 30.10.2023 № 19.5.5/4088 Минимущество Ростовской области сообщило, что в реестре государственного имущества Ростовской области Объект не числится.

Письмом от 03.11.2023 № 61-СЦ-08/12560 ТУ Росимущества в Ростовской области сообщило, что сведениями об Объекте не располагает.

Письмом от 13.11.2023 № 2895 АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведения о правовой принадлежности Объекта отсутствуют.

Кроме того, частью 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

На момент обращения заявителя в Управление Росреестра по РО с заявлением о принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей спорных объектов действовал Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»

Так согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 9 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

В свою очередь, орган местного самоуправления в силу закона наделен полномочиями для подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, соответственно, наделен правом подачи такого заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Из материалов дела усматривается, что заявителем, в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», заявленные объекты поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, а именно:

Сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 26, от пер. Неверовский, 1/39 по ул. Краснокурсантская до жилого дома № 26 по ул. Бодрая, протяженность - 112 м, диаметр - 110/108 мм, материал - полиэтилен.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123, бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжениями МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от 18.08.2022 № 96 и от 06.02.2023 № 23 Объекты включены в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 25 апреля 2019 г. N 336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества.

Так согласно п.2.1.6 Положения, с даты постановки на учет в ЕГРН и до включения бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр муниципального имущества города Ростова-на-Дону на основании вынесенного решения суда о признании права муниципальной собственности города Ростова-на-Дону на такой объект временное управление бесхозяйным объектом недвижимого имущества возлагается на отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, осуществляющую эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов настоящего дела, заявителем указанный порядок не соблюден.

В свою очередь, в соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», статьей 2 которого предусмотрено, что система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставки газа.

В силу п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Таким образом, указанный закон определяет надземные и подземные сети газоснабжения как объекты недвижимого имущества.

Пунктом 11 ст. 1 ГрК РФ закреплено понятие линейного объекта. В частности, газовый трубопровод представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, его раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем, такой трубопровод представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (наземные и подземные сети) не являются самостоятельными объектами недвижимости. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Кроме того, согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных одним назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность этих объектов в целом как на одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

К линейным объектам не относятся сети инженерно-технического обеспечения, располагающиеся в границах того земельного участка, на котором размещено здание, энергоснабжение которого они обеспечивают.

В ситуации, когда сеть обеспечивает два и более объекта капитального строительства или выходит за пределы элемента планировочной структуры, она является линейным объектом в любом случае.

Согласно заявленным требованиям, заявитель просит признать недвижимые вещи: Сооружение - подземный газопровод низкого давления, местоположение: г. Ростов-на-Дону, ул. Бодрая, 26, от пер. Неверовский, 1/39 по ул. Краснокурсантская до жилого дома № 26 по ул. Бодрая, протяженность - 112 м, диаметр - 110/108 мм, материал - полиэтилен.- бесхозяйным имуществом.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела представителем не представлено документов, содержащих техническое описание спорных линейных объектов недвижимого имущества (технический паспорт), а также заключение специалиста, в подтверждение факта, что спорные объекты являются самостоятельными протяженными (линейными) объектами, а не являются составной частью недвижимой вещи (газового трубопровода).

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бесхозяйными и передаче в муниципальную собственность вышеуказанных подземных и наземных газовых сетей.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что при рассмотрении вопроса о признании спорных газопроводов бесхозяйным недвижимым имуществом, следует также принимать во внимание, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, каким является газопровод, также может обратиться и организация, осуществляющая эксплуатацию данного газопровода.

Как указывалось ранее, газопровод является составной частью сети газораспределения и используется газораспределительной организацией с целью обеспечения стабилизации газоснабжения конкретных потребителей.

Газораспределительная организация осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием указанных объектов газоснабжения для поставки ресурса конечному потребителю и получает выгоду от их эксплуатации.

Объекты газораспределительной системы являются ограниченными в обороте вещами и могут находиться исключительно в собственности газораспределительных организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-Ф3 газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность По техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В пределах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» функции по транспортировке (распределению) газа, поставке газа, выставлению счетов населению и юридическим лицам за поставленный газ, снабженческо-сбытовые услуги, транспортировку газа выполняют ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», согласно видов экономической деятельности каждой организации, указанных в выписке из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ввиду отсутствия иных организаций кроме ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» и ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляющих поставку газа населению и юридическим лицам на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» данные организации осуществляет эксплуатацию спорных газопроводов.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны, в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; - обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; - хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации.

Предъявляя требования о признании недвижимых вещей бесхозяйным имуществом и передаче их в муниципальную собственность Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону указывает, что в случае их удовлетворения, указанные объекты будут переданы Департаменту ЖКХ г. Ростова-на-Дону в оперативное управление, с целью их обслуживания и содержания.

Исходя из изложенного следует, что заявителем также не представлено заслуживающих внимание доводов в обоснование своей позиции о привлечении в качестве заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону.

Также отсутствуют основания для признания спорных газопроводов бесхозяйным имуществом и признания права муниципальной собственности на данные объекты, ввиду наличия организаций, эксплуатирующих газопроводы с целью получения экономической выгоды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», о признании недвижимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.

№2-2021/2024

61RS0001-01-2024-001917-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» апреля 2024 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НП "Утро-Газ" к ФИО, третьи лица: СНТ "Утро", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО, третьи лица: СНТ "Утро", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о взыскании неосновательного обогащения.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 47 Конституции РФ предусматривает и гарантирует гражданину право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании установлено, что местом жительства ответчика с .... является: ....

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данное дело было принято к производству Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону с нарушением правил подсудности и подлежит передаче для рассмотр...

...ения по подсудности в Ленинский районный суд г.Барнаула.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску НП "Утро-Газ" к ФИО, третьи лица: СНТ "Утро", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о взыскании неосновательного обогащения - для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд г.Барнаула.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья

61RS0001-01-2024-007337-15

2-726/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре Соловьевой А.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО, представителя третьего лица администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Министерство промышленности Ростовской области, об устранении нарушений охранных зон газопроводов,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с настоящим иском, указав в его обоснование на следующие обстоятельства.

АО «Ростовгоргаз» является собственником линейного объекта: подземный газопровод низкого давления, протяженностью: 6980 м. по адресу: ... от района дома № до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №, №); по ... от пл. ... до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); по ... от пл. ... до пересечения с б... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №); по б... от пересечения с ... до пересечения с пр-кт. ... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по ул. ... и к домам №, №, № по ..., кадастровый № (№ принадлежащий на праве собственности по решению Арбитражного суда Ростовской области от ... (дело №...), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуще...

...ство и сделок с ним ... сделана запись регистрации №. Охранная зона на вышеуказанный газопровод утверждена Приказом №1004 от 31.08.2021 г. Министерства промышленности и энергетики Ростовской области. ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» был присвоен учетный номер №

На основании договора аренды газопроводов и сооружений на них № от ... вышеуказанные газопроводы находятся в аренде у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее - Общество). Основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории ....

Собственником земельного участка по адресу ... ФИО допущено грубое нарушение строительными организациями требований «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, и без согласования с АО «Ростовгоргаз» и филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Ростове-на-Дону, с нарушением охранной зоны вышеуказанного газопровода возведен объект капитального строительства, что является грубым нарушением требований Федерального Закона № 116-ФЗ от 27.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п. 14 «е» «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 г.

Сложившаяся ситуация препятствует выполнению комплекса мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту газопровода, а также локализации и ликвидации возможной аварийной ситуации.

В адрес ответчика также была направлена претензия № от ..., что подтверждается фактом отправки заказным письмом в адрес ответчика. Также было выдано Предупреждение от ..., полученное нарочно ответчиком о ликвидации нарушения.

Требование истца об устранении выявленных нарушений в охранных зонах газопровода, собственником земельного участка не выполнено, что явилось основанием для обращения истца в суд.

Исковые требования истцовой стороной были уточнены. Истец просил суд обязать ФИО в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопроводов «подземного газопровода низкого давления, протяженностью: 6980 м. и обязать за свой счет демонтировать часть строения, возведенное в охранной зоне газопровода, с учетом установленных минимально допустимых расстояний от подземных газопроводов до зданий и сооружений (4 метра от оси газопровода низкого давления). В случае неисполнения ответчиком решения суда, вступившего в законную силу, по истечении 15ти календарных дней, наложить на ответчика судебную неустойку в размере ... руб. за каждый день неисполнения судебного решения, взыскать услуги кадастрового инженера в размере ... руб., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске и уточненном иске.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, причин неявки суду не представила, не просила суд рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные требования, Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Также заявила самостоятельные требования, согласно которым просила обязать ФИО освободить муниципальную территорию общего пользования земельных участков с КН № и с КН № от самовольно возведенного нежилого объекта, расположенного по адресу: ..., площадью 151,5 кв.м.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования: Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Министерство промышленности Ростовской области также о слушании дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не известили.

В отсутствие ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ по делу вынесено заочное решение.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения.

В силу ст. 28 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Охранная зона объектов системы газоснабжении - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 (далее по тексту - Правила), охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Земельные участки, на которых проложены газопроводы отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий - охранным зонам газораспределительных сетей (категория опасных производственных объектов). Режим использования установлен статьями 3, 14-16 правил охраны газораспределительных сетей, утвержденным Правилами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" следует, что в силу ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающее право истца. Заявленный иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, АО «Ростовгоргаз» является собственником линейного объекта: подземный газопровод низкого давления. Протяженность: 6980 м. ... от района дома № до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №, №); по ... от пл. ... до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); по ... от пл. Борко до пересечения с б... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №); по б... от пересечения с ... до пересечения с пр-кт. ... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по ул. ... и к домам №, №, № по ..., кадастровый № (№), принадлежащий на праве собственности по решению Арбитражного суда Ростовской области от ... (дело №...), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.2011 г. сделана запись регистрации №. Охранная зона на вышеуказанный газопровод утверждена Приказом № от ... Министерства промышленности и энергетики Ростовской области. ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...» был присвоен учетный номер №

На основании договора аренды газопроводов и сооружений на них № от ... вышеуказанные газопроводы находятся в аренде у ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее Общество). Основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории г. Ростова-на-Дону.

Собственником земельного участка по адресу ... ФИО допущено грубое нарушение строительными организациями требований «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, и без согласования с АО «Ростовгоргаз» и филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Ростове-на-Дону, с нарушением охранной зоны вышеуказанного газопровода возведен объект капитального строительство, что является грубым нарушением требований Федерального Закона №116-ФЗ от 27.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п. 14 «е» Правил.

Действия ответчика, выразившиеся в нарушении минимально допустимых расстояний до газопровода нарушают права собственника данного газопровода, не позволяют использование газопровода с тем уровнем промышленной безопасности, которого требуют строительные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации.

Направленная в адрес ответчика претензия № от ..., была оставлена без удовлетворения.

Также было выдано Предупреждение от ..., полученное нарочно ответчиком о ликвидации нарушения.

Требование истца об устранении выявленных нарушений в охранных зонах газопровода, собственником земельного участка не выполнено.

Согласно ст. 90 ЗК РФ не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" владельцы земельных участков, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, не имеют права чинить препятствия организации - собственнику газораспределительной сети или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п. п. 45 и 46 Правил, вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети.

Согласно п. 14 Правил лицам, указанным в п. 2 Правил, запрещено препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Правила также предусматривают, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых данными Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (п. 47).

В силу ст. 28 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.

Согласно ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Пунктом 7 Правил, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

- вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Охранная зона на вышеуказанные газопроводы среднего давления, утверждены Приказом Министерства промышленности и энергетики №1004 от 31.08.2021 г. ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» был присвоен учетные номера №.

Согласно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственногоназначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные ижелезные дороги с расположенными на них газораспределительными сетямибез предварительного выноса этих газопроводов по согласованию сэксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускныеустройства, земляные и иные сооружения, предохраняющиегазораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательныезнаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройствагазораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей,щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствоватьдоступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительнымсетям, проведению обслуживания и устранению поврежденийгазораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными имелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станцийкатодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать илиотключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

В рамках рассматриваемого дела кадастровым инженером ФИО (член СРО Саморегулируемая организация Ассоциация «Некоммерческое партнерство «Кадастровые инженеры юга». Уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров НП001162) было установлено, что конструктивные элементы здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и за его пределами, пересекают охранную зону подземного газопровода низкого давления: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ... от района дома № до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №, №); по ... от пл. ... до пл. ... с подводкой к домам №, №, №, в том числе здание пересекает ось сооружения - подземный газопровод низкого давления с кадастровым номером №, в целях охраны которого установлена зона с особыми условиями использования территории, что подтверждается заключением кадастрового инженера № от ....

Следует отметить, что исследуемое здание выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, а также пересекает границы муниципального земельного участка № с видом разрешенного использования территории общего пользования: площади, проспекты, улицы, переулки, проезды, тупики, набережные, скверы, парки, бульвары, территории озеленения.

По результатам измерений и анализа сведений единого государственного реестра недвижимости подготовлена схема охранной зоны газопровода с кадастровым номером № в пределах адресного ориентира: ... с отражением части объектов, расположенных в охранной зоне.

Выявленные нарушения препятствует выполнению комплекса мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту газопровода.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения.

Кроме того, действующим законодательством в целях безопасного функционирования объектов газоснабжения, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф установлены минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети.

Согласно подпункту «ж» пункта 3 Правил, под нормативными расстояниями следует понимать минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Действующим законодательством в целях безопасного функционирования объектов газоснабжения, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф установлены охранные зоны и минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О газоснабжении в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении правил охраны объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании подп. "а" п. 7 Правил для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метра с каждой стороны газопровода.

Пунктом 14 "а" Правил также установлено, что на земельных участках, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Охранная зона на вышеуказанные газопроводы утверждена Приказом №1004 от 31.08.2021 Министерством промышленности и энергетики Ростовской области. ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» были присвоены учетные номера №

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Поскольку ответчиками нарушены правила в охранных зонах газопровода на принадлежащих им участках и в добровольном порядке нарушения не устранены, исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подлежат удовлетворению.

На земельном участке с КН № (площадь 91 кв.м.), расположено здание с КН № (площадь 169,9 кв.м.) и здание с КН № (площадь 72,6 кв.м.). Назначение зданий Магазин-закусочная.

Здания с КН № и здание с КН № фактически представляют собой нежилой объект, общая площадь которого 242.5 кв.м.

Таким образом, указанный нежилой объект, своей частью (площадью 151.5 кв.м.), расположен за пределами границ земельного участка с КН №, на муниципальной территории общего пользования, в границах земельных участков с КН № и с КН №.

Земельные участки с КН № и с КН № являются муниципальной территорией общего пользования. Вид разрешенного использования данных участков - внутриквартальная территория и территории общего пользования: площади, проспекты, улицы, переулки, проезды, тупики, набережные, скверы, парки, бульвары, территории озеленения, соответственно. Участки предоставлены МКУ «Управление ЖКХ» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Разрешительные документы на размещение части нежилого объекта по ..., на данных участках отсутствуют.

В связи с чем, суд полагает необходимым также удовлетворить требования Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, заявившего самостоятельные требования об обязании ФИО освободить муниципальную территорию общего пользования земельных участков с КН № и с КН № от самовольно возведенного нежилого объекта, расположенного по адресу: ..., площадью 151,5 кв.м.

Истец по настоящему делу в качестве средства защиты нарушенного права избрал способ защиты гражданских прав, как предъявление иска об устранении препятствий в пользовании газопроводом, в силу положений статьи 12, 301, 304 ГК РФ, а также статей 1, 3, 60, пунктов 2, 3 ст. 76 ЗК РФ.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании объектом недвижимого имущества является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, несоединенные с лишением владения.

Действия ответчика, выразившиеся в нарушении минимально допустимых расстояний до газопровода нарушают права собственника данного газопровода, не позволяют использование газопровода с тем уровнем промышленной безопасности, которого требуют строительные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Из пункта 31 вышеуказанного Пленума следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В отсутствия ходатайства о снижении размера судебной неустойки, суд полагает возможным наложить на ответчика судебную неустойку в размере ... рублей за каждый день неисполнения судебного решения, в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу, по истечении 15-ти календарных дней.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с рассмотрением дела в суде истцом были понесены расходы по выполнению работ по подготовке схемы и заключения кадастрового инженера по охранной зоне в пределах земельного участка с кадастровым номером № и смежных, с отражением объектов, нарушившим права истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, что подтверждается договором подряда №220125.01 от 22.01.2025 г., заключением кадастрового инженера № 291/1 от 03.02.2025 г. в размере ... руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размер ... руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по изготовлению заключения кадастрового инженера в размере ... руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования: Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Министерство промышленности Ростовской области, об устранении нарушений охранных зон газопроводов – удовлетворить.

Исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к ФИО об освобождении муниципальной территории - удовлетворить.

Обязать ФИО, ... года рождения, место рождения ..., в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопроводов «подземного газопровода низкого давления, протяженностью 6980 м., по адресу: ... от района дома № до пл. ... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); по ... от пл. ... до пересечения с б... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №); по б... от пересечения с ... до пересечения с пр-кт. ... (с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №); с подводкой к домам №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по ул. ... и к домам №, №, № по ..., кадастровый № (№)» на земельном участке с кадастровым номером №, и обязать за свой счет демонтировать часть строения, возведенное в охранной зоне газопровода, с учетом установленных минимально допустимых расстояний от подземных газопроводов до зданий и сооружений (4 метра от оси газопровода низкого давления).

Принять меры по обеспечению иска в виде запрета ответчику совершать регистрационные действия по отчуждению земельного участка с к.н. №, расположенного по адресу: ..., до момента устранения нарушений в части высвобождения охранной зоны газопровода, путем сноса части строения.

В случае неисполнения ответчиком решения суда, вступившего в законную силу, по истечении 15-ти календарных дней, наложить на ответчика судебную неустойку в размере ... рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

Взыскать с ФИО, ... года рождения, (паспорт №), в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН №), расходы по комплексу кадастровых работ по договору №220125.01 от 22.01.2025 г. в размере ... рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Обязать ФИО, ... года рождения освободить муниципальную территорию общего пользования земельных участков с КН № и с КН № от самовольно возведенного нежилого объекта, расположенного по адресу: ..., площадью 151,5 кв.м.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Разъяснить, что иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Дело № 2-2837/2023

61RS0001-01-2023-002064-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при помощнике Борисовой А.В., с участием председателя НП "Утро-Газ" ФИО, представителей истца ФИО, ФИО, ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НП "Утро-Газ" к ФИО, третьи лица: СНТ "Утро", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о взыскании целевого взноса за подключение к газопроводу,

УСТАНОВИЛ:

НП "Утро-Газ" обратилось в суд с иском к ФИО о взыскании целевого взноса за подключение к газопроводу. В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО является собственником домовладения, территориально расположенного в границах земель СНТ «Утро» в ....

НП «Утро-Газ» является специально созданной некоммерческой организацией, учрежденной и зарегистрированной на основании решения членов ДНТ «Утро» (в настоящее время СНТ «Утро»), что подтверждается протоколом № от ..., выпиской из ЕГРЮЛ.

Из вышеуказанного протокола следует, что основной целью учреждения некоммерческого партнерства является содействие в постройке, управлении и безаварийном содержании общего имущества ДНТ «Утро» газопровода и отделение денежных средств для финансирования его строительства.

Согласно п.1.5 Устава учредителями НП «Утро-Газ» являются граждане, имеющие в личной собственности садовые земельные участки на территории ДНТ «Утро» и внесшие денежные средства на строительство магистральных газопроводов в...

...ысокого и среднего давления и уличных газопроводов на территории ДНТ «Утро».

В силу положений Устава деятельность партнерства финансируется его членами в порядке, определенном Уставом (п.6.4). При этом одним из основных источников формирования имущества НП «Утро-Газ» являются вступительные, членские и иные взносы членов партнерства (п.6.2 Устава).

В соответствии с положениями п.6.7 Устава размер взносов и сроки их оплаты устанавливается Общим собранием членов партнерства. Данные взносы используются для обеспечения деятельности партнерства, достижения целей партнерства и финансирования конкретных программ (п.6.8 Устава).

Согласно положениям раздела 4 Устава членом партнерства можно стать только при условии оплаты в полном объеме целевых и иных взносов в размере, определенном общим собранием.

Во исполнение основной цели хозяйственной деятельности партнерства в период с 2014 по 2017 гг. был осуществлен сбор денежных средств на финансирование строительства газопровода путем принятия 84 собственников земельных участков СНТ «Утро» в члены партнерства и уплаты ими целевых взносов, то есть в строительстве газопровода принимало участие 84 членов СНТ «Утро».

Данные денежные средства были использованы истцом на строительства газопровода для нужд СНТ «Утро», в связи с чем в январе 2018 года было завершено строительство газораспределительной системы.

Поскольку в силу требований законодательства имущество и денежные средства, переданные партнерству его членами и другими физическими и юридическими лицами, являются собственностью партнерства, то за истцом было зарегистрировано право собственности на газопровод низкого давления к СНТ «Утро» протяженностью 4842м.

При этом Уставом четко закреплено правило о том, что целевые взносы, поступающие от вновь вступающих в члены партнерства за строительство газораспределительной системы высокого, среднего и низкого давления подлежат перераспределению между членами партнерства профинансировавших строительство газораспределительной системы (п.6.10 Устава).

... членами партнерства было принято решение, оформленное протоколом общего собрания, об определении суммы взноса за подключение к газораспределительной системе новых домовладений с целью возмещения расходов членов партнерства на строительство в размере 200000, 00 руб. Данный размер взносов за подключение к газораспределительной системе был определен членами НП «Утро-Газ» не произвольно, а на основании подробных расчетов размера компенсации затрат понесенных расходовиз расчета лиц, принимавших участие в строительстве с учетом индекса потребительских цен за каждый последующий год, о чем свидетельствует заключенные договора между истцом и: ООО «Ростовархпроект» № от ... на сумму 1465496, 00 руб.; ООО «Спецстрой» №п от ... на суму 11268760, 00 руб.; ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № от ... на сумму 141502, 00 руб.; ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № от ... на сумму 513750, 94 руб. Кроме того, истец понес расходы затраты на техническое обслуживание (содержание) газопровода и ГРПШ на сумму 984743, 10 руб.

Общая сумма затрат на строительство, содержание и ремонт газораспределительной системы за период с 2014 по 2022 гг. составила 14 375252, 04 руб.

Истец считает, что сумма взноса за подключение к газораспределительной системе новых домовладений с целью возмещения расходов членов партнерства на строительство в размере 200 000 рублей является объективной, основанной на расчетах и не направлена на извлечение выгоды, что не противоречит основным целям деятельности партнерства. При этом истец указывает на то, что при расчете компенсации затрат на строительство учитывается индекс коэффициент) инфляции потребительских цен, а именно; в 2015г - 12,9%, в 2016г. - 5,4%, в 2017г. - 2,5%, в 2018г. - 4,3%, в 2019г. - 3%, в 2020г. -4,9%, в 2021г. - 8,39%, в 2022г. - 12,01%.

... в ходе весенне-осеннего осмотра инженерных коммуникаций истцом было выявлено несанкционированное подключение газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства - жилой дом по адресу: ..., принадлежащий на праве собственности ответчику к сети газораспределения принадлежащей партнерству на праве собственности, что подтверждается актом выявления несанкционированного подключения к газопроводу от ... с приложенными к нему фотоматериалами.

ФИО членом НП «Утро-Газ» не является, членские взносы в пользу партнерства не вносил, согласие у НП «Утро-Газ» на подключение к инженерным коммуникациям не получил, договор на предоставление права пользования объектами инфраструктуры не подписал, а значит действия по подключению к газопроводу являются самовольными и нарушают права НП «Утро-Газ».

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную и созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества.

При этом собственники газопровода имеют право по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода.

На собрании правления НП «Утро-Газ» - участников строительства газопровода было решено, что подключение к газопроводу новых домовладений будет производиться при компенсации произведенных затрат новыми участниками, желающими подключить свои домовладения к газопроводу.

На основании вышеизложенного истец просит суд взыскать с ответчика ФИО целевой взнос за подключение к газопроводу, развитие, реконструкцию, содержание и ремонт газового хозяйства в размере 200000 руб.

Представители истца НП «Утро-Газ» в лице председателяФИО, ФИО и ФИО, действующие на основании доверенности в судебном заседании явились, исковое заявление подержали в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебное заседание явился, представил свои возражения, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать, считая взыскиваемую сумму не обоснованной и не соответствующей принципу разумности и соразмерности.

Представитель третьего лица СНТ "Утро" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представителя своего не направил.

Представитель третьего лица ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представителя своего не направил. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому истец вправе требовать с ответчика компенсацию понесенных затрат на создание имущества общего пользования (взносов) и его эксплуатацию, но представленный истцом расчет не соответствует принципу разумности и соразмерности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в целях чего устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актом и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены "Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но неподключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация; плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены "Правила подключения(технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации", которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но неподключенныхк сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение(технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение(технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения(технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент.В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Указанные нормы императивно устанавливают обязанность садоводческого товарищества по направлению заявок на технологическое присоединение, в том числе энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества вне зависимости от того, принадлежат ли указанные объекты электросетевого хозяйства на каком-либо праве самому товариществу.

Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ (далее - ФЗ N 217), вступивший в силу с 01 января 2019 года, определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и городничества в соответствии с ГК РФ.

Как следует из материалов дела НП «Утро-Газ» является специально созданной некоммерческой организацией, учрежденной и зарегистрированной на основании решения членов ДНТ «Утро» (в настоящее время СНТ «Утро»), что подтверждается протоколом № от ..., выпиской из ЕГРЮЛ.

Из вышеуказанного протокола следует, что основной целью учреждения некоммерческого партнерства является содействие в постройке, управлении и безаварийном содержании общего имущества ДНТ «Утро» газопровода и отделение денежных средств для финансирования его строительства.

Согласно п.1.5 Устава учредителями НП «Утро-Газ» являются граждане, имеющие в личной собственности садовые земельные участки на территории ДНТ «Утро» и внесшие денежные средства на строительство магистральных газопроводов высокого и среднего давления и уличных газопроводов на территории ДНТ «Утро».

В силу положений Устава деятельность партнерства финансируется его членами в порядке, определенном Уставом (п.6.4). При этом одним из основных источников формирования имущества НП «Утро-Газ» являются вступительные, членские и иные взносы членов партнерства (п.6.2 Устава).

В соответствии с положениями п.6.7 Устава размер взносов и сроки их оплаты устанавливается Общим собранием членов партнерства. Данные взносы используются для обеспечения деятельности партнерства, достижения целей партнерства и финансирования конкретных программ (п.6.8 Устава).

Согласно положениям раздела 4 Устава членом партнерства можно стать только при условии оплаты в полном объеме целевых и иных взносов в размере, определенном общим собранием.

Во исполнение основной цели хозяйственной деятельности партнерства в период с 2014 по 2017 гг. был осуществлен сбор денежных средств на финансирование строительства газопровода путем принятия 84 собственников земельных участков СНТ «Утро» в члены партнерства и уплаты ими целевых взносов, то есть в строительстве газопровода принимало участие 84 членов СНТ «Утро».

Данные денежные средства были использованы истцом на строительства газопровода для нужд СНТ «Утро», в связи с чем в январе 2018 года было завершено строительство газораспределительной системы.

Поскольку в силу требований законодательства имущество и денежные средства, переданные партнерству его членами и другими физическими и юридическими лицами, являются собственностью партнерства, то за истцом было зарегистрировано право собственности на газопровод низкого давления к СНТ «Утро» протяженностью 4 842м.

При этом Уставом четко закреплено правило о том, что целевые взносы, поступающие от вновь вступающих в члены партнерства за строительство газораспределительной системы высокого, среднего и низкого давления подлежат перераспределению между членами партнерства профинансировавших строительство газораспределительной системы (п.6.10 Устава).

... членами партнерства было принято решение, оформленное протоколом общего собрания, об определении суммы взноса за подключение к газораспределительной системе новых домовладений с целью возмещения расходов членов партнерства на строительство в размере 200000 руб. Данный размер взносов за подключение к газораспределительной системе был определен членами НП «Утро-Газ» не произвольно, а на основании подробных расчетов размера компенсации затрат понесенных расходов израсчета лиц, принимавших участие в строительстве с учетом индекса потребительских цен за каждый последующий год, о чем свидетельствует заключенные договора между истцом и: ООО «Ростовархпроект» № от ... на сумму 1465496, 00 руб.; ООО «Спецстрой» №п от ... на суму 11268760, 00 руб.; ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № от ... на сумму 141502, 00 руб.; ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» № от ... на сумму 513750, 94 руб. Кроме того, истец понес расходы затраты на техническое обслуживание (содержание) газопровода и ГРПШ на сумму 984743, 10 руб.

Общая сумма затрат на строительство, содержание и ремонт газораспределительной системы за период с 2014 по 2022 гг. составила 14 375252, 04 руб.

Протоколы общих собраний не оспорены.

Ответчик ФИО является собственником домовладения, территориально расположенного в границах земель СНТ «Утро» в .... Право на объект недвижимости на указанном участке зарегистрировано 10.03.2021, то есть после вступления в силу ФЗ N 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Информации Минэкономразвития России, разъясняющей положения ФЗ N 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества должны привести свои уставы и иные документы в соответствие с действующим законодательством. Также Минэкономразвития России в п. 10 Информации отразило, что в соответствии со ст. 14 Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов; целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества, необходимость их внесения, а также их размер и срок внесения, должны каждый раз устанавливаться общим собранием членов товарищества.

В силу положений пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 217-ФЗ) высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В соответствии со статьей 14Закона N 217-ФЗ в рамках ведения финансово – хозяйственной деятельности товарищества предусмотрено внесение членами такого товарищества членских и целевых взносов.

Согласно п. 7 ст. 14 ФЗ N 217-ФЗ, в случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться для отдельных членов товарищества, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка и (или) суммарного размера площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, или размера доли в праве общей долевой собственности на такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Целевые взносы по своей природе являются разовыми платежами, покрывающими нерегулярные расходы товарищества. Размер и срок внесения такого взноса определяется решением общего собрания членов товарищества. Напротив, членские взносы тратятся на регулярные расходы товарищества (поддержание дороги в удовлетворительном состоянии, зарплаты дворникам, сторожам, оплата освещения улиц и т.д.).

Однако, согласно п. 6 ст. 14 ФЗ N 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 (ред. от 03.08.2018), целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, имогут быть направлены на расходы, исключительно связанные:

1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;

2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;

3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;

4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;

5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п. 8 ст. 14 ФЗ N 217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 (ред. от 03.08.2018) размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

В Обзоре судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г., ВС РФ обозначил важнейшую для садоводов, огородников и дачников позицию о том, что размер взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование.

Такие расходы, в целом прогнозируемые и могут быть просчитаны в приходно-расходной смете товарищества и обоснованы в финансово-экономическом обосновании.

Согласно Уставу СНТ "Утро", СНТ осуществляет содержание и эксплуатацию инфраструктуры, организует охрану имущества товарищества и имущества его членов, организует ремонт и содержание инженерных сетей.

НП «Утро-Газ» является специально созданной некоммерческой организацией, учрежденной и зарегистрированной на основании решения членов ДНТ «Утро» (в настоящее время СНТ «Утро»), что подтверждается протоколом № от ..., выпиской из ЕГРЮЛ.

В материалы дела истцом представлена документация финансово-экономического обоснования и расчет, согласно которым целевой взнос на реконструкцию газопровода, с учетом составляет 200000 руб.

В соответствии с Законом N 217-ФЗ размер взносов определяется на основании утвержденных общим собранием членов товарищества приходно-расходной сметы и одновременно финансово-экономического обоснования.

Из представленных СНТ решения общего собрания и приходно-расходной сметы товарищества усматривается финансово-экономической обоснованности установленных общим собранием СНТ указанной суммы.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявленная сумма в размере 200000 руб. за подключение жилого дома к сетям инженерно-технического является обоснованной, поскольку данный размер был определен членами НП «Утро-Газ» не произвольно, а на основании подробных расчетов размера компенсации затрат понесенных расходов из расчета лиц, принимавших участие в строительстве с учетом индекса потребительских цен за каждый последующий год, о чем свидетельствует заключенные договора между истцом и вспомогательными организациями.

Довод ответчика о том, что истцом необоснованно в расчет общей суммы понесенных расходов включены затраты на техническое обслуживание (содержание) газопроповодов и ГРПШ за период с 2018 по 2022 г. в размере 984743, 10 руб., так как дом ответчика был газифицирован лишь 2023 году суд во внимание не принимает, поскольку вопрос о размере целевых взносов для вновь подключающихся абонентов былразрешен на общем собрании товарищества, с учетом всех понесенных расходов за ранее периоды с момента заключения первых договоров истца со вспомогательными организациями.

Довод ответчика о том, что взыскание целевого взноса в заявленном размере создает необоснованное обогащение со стороны истца, не соответствует уставным целям истца как некоммерческой организации, расходы на подключение необходимо делить на всех собственников земельных участков(368),суд считает необоснованным, поскольку ответчиком не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его доводы.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца целевого взноса на подключение к газопроводу, развитие, реконструкцию, содержание и ремонт газового хозяйства в размере 200000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НП "Утро-Газ" к ФИО, третьи лица: СНТ "Утро", ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", о взыскании целевого взноса за подключение к газопроводу – удовлетворить.

Взыскать с ФИО, ... года рождения, паспорт №, в пользу НП "Утро-Газ", ИНН № целевой взнос на подключение к газопроводу, развитие, реконструкцию, содержание и ремонт газового хозяйства в размере 200000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 17.08.2023 г.