Танько Владимир Петрович

Дело №2а-812/2024 УИД № 69RS0038-03-2024-000317-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Акрамли Л.Р.,

с участием административного ответчика Танько В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к Танько В.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области обратилось в Московский районный суд г.Твери с административным иском к Танько В.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. В соответствии со ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (ЕНП). Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности. По состоянию на 04 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2570 рублей 52 копейки, которое до настоящего времени не погашено. По состоянию на 10 ноября 2023 года сумма задолженности подлежащая взысканию, в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения) включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 2570 рублей 52 копейки, в том числе налог 2570 рублей 52 копейки. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог с физических лиц в размере 2570 рублей 52 копейки за 2012-2013 год. Указанные налоги, сборы, страховые взносы были исчислены налоговым органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которым определены налогоплательщики и установлены порядок и сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов. 27 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка №71 Тверской области Управлению отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам, поскольку в заявленных требованиях Управления наличествует спор о праве, так как заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 10 ноября 2023 года, что свидетельствует о пропуске срока подачи зая...

...вления. Согласно ст.69 и ст.70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 01 февраля 2019 года №16735 на сумму 4805 рублей 17 копеек, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требований, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком частично погашено. Факт направления требований в адрес налогоплательщика в соответствии с ч.6 ст.69 НК РФ подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, требование считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки. Факт направления требования в Личный кабинет налогоплательщика, подтверждается протоколом отправки либо иным документом, позволяющим суду убедится в отправке требования. Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Срок пропущен по уважительной причине в связи с необходимостью уточнения обязательств должника, а также в связи с большой загруженностью (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке ст.48 НК РФ), поскольку в территориальной подведомственности Управления находится большое количество районов. В связи с данными обстоятельствами административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с Танько В.П. задолженность по транспортному налогу с физических лиц в размере 2570 рублей 52 копейки за 2012-2013 года, а также восстановить пропущенный срок на подачу заявления в связи с уточнением обязательств должника.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик Танько В.П. в судебном заседании административное исковое заявление не признал и пояснил, что у него в собственности до 06 марта 2019 года имелся автомобиль Опель Рекорд, государственный регистрационный знак №. Ранее он жил в г.Мурманск. В 1994 году вышеуказанный автомобиль был угнан. Он обратился в милицию. Спустя некоторое время он переехал в г.Тверь на постоянное место жительства. Транспортное средство найдено не было. Он обращался в ГИБДД г.Мурманска для снятия транспортного средства с учета. Регистрация в отношении транспортного средства Опель Рекорд, государственный регистрационный знак №, была прекращена только 06 марта 2019 года. Не отрицает, что не уплачивал транспортный налог на автомобиль Опель Рекорд, государственный регистрационный знак №, за 2012-2013 года, поскольку транспортное средство у него угнали. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав административного ответчика Танько В.П., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Танько В.П. до 06 марта 2019 года являлся собственником транспортного средства Опель Рекорд, государственный регистрационный знак К 8543 МУ.

В связи с чем, а также в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком транспортного налога.

С учетом мощности двигателя указанного транспортного средства и налоговой ставки, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области Танько В.П. исчислен транспортный налог за 2012-2013 год на автомобиль Опель Рекорд, государственный регистрационный знак К 8543 МУ.

Как следует из вышеизложенного у налогоплательщика Танько В.П. числиться задолженность по транспортному налогу за 2012-2013 года в размере 2570 рублей 52 копейки, которая была выставлена Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области в налоговом уведомлении.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога не была исполнена Танько В.П. в установленные законом сроки, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в его адрес заказным письмом направлено требование №16735 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 01 февраля 2019 года со сроком уплаты до 27 марта 2019 года.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области налогоплательщику направлено налоговое уведомление об уплате налогов.

Танько В.П. в добровольном порядке в срок, указанный в налоговом уведомлении, в полном объеме суммы налогов не уплатил.

Оснований сомневаться в расчете вышеуказанного налога у суда не имеется, поскольку методика расчета задолженности является правильной, арифметических ошибок не допущено.

Административным ответчиком размер задолженности не оспорен. Доказательства уплаты налогов не представлены.

Вместе с тем, разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

Как следует из части 1 статьи 48 Налогового кодека РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодека РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 названной статьи Кодекса административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №10 по Тверской области Танько В.П. был начислен транспортный налог за 2012-2013 года в сумме 2570 рублей 52 копейки.

В связи с неуплатой Танько В.П. транспортного налога, налогоплательщику было направлено требование от 01 февраля 2019 года №16735, об уплате задолженности транспортному налогу в размере 4805 рублей 17 копеек, со сроком уплаты до 27 марта 2019 года.

Частично задолженность была Танько В.П. оплачена.

Таким образом, судом установлено, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (требование №16735 от 01 февраля 2019 года со сроком уплаты до 27 марта 2019 года) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов сумма задолженности Танько В.П. не превысила 3 000 рублей, а потому с учётом положения части 2 статьи 48 Налогового кодека РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании вышеуказанных налоговых платежей в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть не позднее 27 марта 2022 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Танько В.П. задолженности по налоговым платежам, Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области обратилось к мировому судье судебного участка №71 Тверской области 24 ноября 2023 года. 27 ноября 2023 года мировым судьёй судебного участка №71 Тверской области было вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа о взыскании с Танько В.П. недоимки по налогам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) шестимесячный срок, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обратился, настоящее административное исковое заявление предъявлено в районный суд 22 января 2024 года.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Ограничение предъявления налоговым органом административного искового заявления в суд определенным законом сроком преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

Таким образом, пропустив без уважительных причин установленный законом срок для предъявления настоящего административного иска в суд, налоговый орган не предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное предъявление в суд заявления о вынесении судебного приказа, а в последующем в случае его отмены - административного иска, соответствующего требованиям КАС РФ.

При предъявлении административного искового заявления в суд административный истец обязан совершить данное процессуальное действие в предусмотренный законом срок, несоблюдение которого без уважительных причин влечет за собой наступление для него последствий в виде отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку нормы Налогового кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то право их установления и оценки принадлежит суду.

Суд отклоняет заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности, в связи с уточнением обязательств должника, поскольку указанная причина не является уважительной.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к Танько В.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к Танько В.П. о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2012-2013 годы в размере 2570 рублей 52 копейки - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья Ю.А. Орёл