Тарапон Ирина Владимировна

Дело №2-72/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.Ольга 4 марта 2013 года

Ольгинский районный суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Яцышиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Ольгинского района Егорова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО1 к <данные изъяты> о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольгинского района обратился в Ольгинский районный суд Приморского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО1 к <данные изъяты> (далее по тексту – МКОУ) о взыскании заработной платы.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Ольгинского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства по оплате труда в МКОУ, по заявлению гр. ФИО1, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в том, что заработная плата ФИО1 за период с сентября по декабрь 2012 года составляла ниже установленного минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору, заключенному с Лигостаевой, её должностной оклад составляет 1575 руб., а также установленные договорами надбавки и доплаты. По мнению прокурора, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (4611руб.), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент 1,3 и надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, размер которой зависит от стаж...

...а работы на указанных предприятиях. Таким образом, за период работы ФИО1 в МКОУ с сентября по декабрь 2012 года, ей был произведен расчет заработной платы с нарушением действующего законодательства и ей не было доначислено 8182,85руб., которую прокурор просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО4, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Ответчик МКОУ в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно исковых требований прокурора в интересах ФИО1, не представили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, когда от гражданина поступило соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 4611руб.

Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы, утвержденном Президиумом ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, работающих на территории Приморского края в размере 1,2. Районный коэффициент к заработной плате начисляется и выплачивается всем работникам, работающим в Приморском крае независимо от стажа работы.

В соответствии со ст.316 ТК РФ, Решением Думы Ольгинского муниципального района №187 от 19 мая 2005 года «Об утверждении Положения об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов» на территории Ольгинского муниципального района органами местного самоуправления установлен размер районного коэффициента для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в размере 1,3.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 года №53, введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением КЦ КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Согласно трудовому договору от 1 сентября 2011 года и дополнительному соглашению от 1 октября 2012г. заключенного между МКОУ и работником ФИО1, работнику устанавливается должностной оклад в размере 1575руб. до 1 октября 2012г. и 1644,75руб. с 1 октября 2012г., а также надбавки и доплаты, надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Согласно расчетным листкам за период с сентября по декабрь 2012 года работнику ФИО1 фактически начислено 16445,90руб., но подлежало начислить с учетом требований Закона за отработанную норму рабочего времени: в сентябре всего начислено 3936,44руб., должно быть начислено 6224,85руб., недоначислено 2288,41руб.; в октябре всего начислено 4160,66руб., должно быть начислено 5954,20руб., недоначислено 1793,54руб.; в ноябре начислено 4174,40руб., должно быть начислено 6224,85руб., недоначислено 2050,45руб., в декабре 2012 года всего начислено 4174,40руб., должно быть начислено 6224,85руб., недоначислено 2050,45руб.

Представленный прокурором в исковом заявлении расчет заработной платы судом проверен, ответчик данный расчет не оспаривает, суд считает его верным.

Таким образом, расчет заработной платы ФИО1 произведен работодателем с нарушением действующего законодательства, в связи с чем работнику за период с сентября по декабрь 2012 года недоначислено за отработанную месячную норму рабочего времени 8182,85руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО1 к <данные изъяты> взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с сентября по декабрь 2012 года в размере 8182,85руб.

Взыскать с <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 400руб.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай

/

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ольга 17 июля 2013 года

Ольгинский районный суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Яцышиной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Ольгинского района Егорова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольгинского района обратился в Ольгинский районный суд Приморского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее по тексту – МКОУ) о взыскании заработной платы.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Ольгинского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства по оплате труда в МКОУ, по заявлению гр. ФИО2, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в том, что заработная плата ФИО2 за период с марта по май 2013 года составляла ниже установленного минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору, заключенному с ФИО2, ее должностной оклад составляет 1644,75 руб., а также установленные договором надбавки и доплаты. По мнению прокурора, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (5205руб.), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент 1,3 и надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего ...

...Востока, размер которой зависит от стажа работы на указанных предприятиях. Таким образом, за период работы ФИО2 в МКОУ с марта по май 2013 года, ей был произведен расчет заработной платы с нарушением действующего законодательства и ей не было доначислено 10014,31руб., которую прокурор просит взыскать с ответчика.

Представитель ответчика ФИО5 представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования прокурора признала частично, уточнив расчеты недоначисленной заработной платы.

В судебном заседании заместитель прокурора Ольгинского района Егоров Д.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, с учетом приведенных ответчиком расчетов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, когда от гражданина поступило соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 руб.

Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы, утвержденном Президиумом ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, работающих на территории Приморского края в размере 1,2. Районный коэффициент к заработной плате начисляется и выплачивается всем работникам, работающим в Приморском крае независимо от стажа работы.

В соответствии со ст.316 ТК РФ, Решением Думы Ольгинского муниципального района №187 от 19 мая 2005 года «Об утверждении Положения об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов» на территории Ольгинского муниципального района органами местного самоуправления установлен размер районного коэффициента для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в размере 1,3.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 года №53, введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением КЦ КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №б\н и дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКОУ и работником ФИО2, работнику устанавливается должностной оклад в размере 1644,75 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавки и доплаты, надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Согласно расчетным листкам за период с марта по май 2013 года работнику фактически начислено 10682,66руб., но подлежало начислить с учетом требований Закона за отработанную норму рабочего времени: в марте 2013 года начислено 1252,33 руб., должно быть начислено 2108,03 руб., недоначислено 855,70 руб., в апреле 2013 года всего начислено 5255,93 руб., должно быть начислено 6387,95 руб., недоначислено 1132,02 руб., в мае 2013 года всего начислено 4174,40 руб., должно быть начислено 7026,75 руб., недоначислено 4840,07руб.

Представленный ответчиком уточненный расчет заработной платы судом проверен, прокурор данный расчет не оспаривает, суд считает его верным.

Таким образом, расчет заработной платы ФИО2 произведен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем работнику за период с марта по май 2013 года недоначислено за отработанную месячную норму рабочего времени 4840,07 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с марта по май 2013 года в размере 4840,07 рублей.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> края в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай

Дело № 2-451/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ольга 08 октября 2013 года

Ольгинский районный суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Середыч М.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурдиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Ольгинского района Поденок А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольгинского района обратился в Ольгинский районный суд Приморского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее по тексту – МКОУ) о взыскании заработной платы.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Ольгинского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства по оплате труда в МКОУ, по заявлению гр. ФИО2, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в том, что заработная плата ФИО2 за период с июня по август 2013 года составляла ниже установленного минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору, заключенному с ФИО2, ее должностной оклад составляет 1644,75 руб., а также установленные договором надбавки и доплаты. По мнению прокурора, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (5205руб.), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент 1,3 и надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных района...

...х Дальнего Востока, размер которой зависит от стажа работы на указанных предприятиях. Таким образом, за период работы ФИО2 в МКОУ с июня по август 2013 года, ей был произведен расчет заработной платы с нарушением действующего законодательства и ей не было доначислено 3975,91 руб., которую прокурор просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ольгинского района Поденок А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО6 представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, когда от гражданина поступило соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 руб.

Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы, утвержденном Президиумом ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, работающих на территории Приморского края в размере 1,2. Районный коэффициент к заработной плате начисляется и выплачивается всем работникам, работающим в Приморском крае независимо от стажа работы.

В соответствии со ст.316 ТК РФ, Решением Думы Ольгинского муниципального района №187 от 19 мая 2005 года «Об утверждении Положения об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов» на территории Ольгинского муниципального района органами местного самоуправления установлен размер районного коэффициента для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в размере 1,3.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 года №53, введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением КЦ КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №б\н и дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКОУ и работником ФИО2, работнику устанавливается должностной оклад в размере 1644,75 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а также надбавки и доплаты, надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Согласно расчетным листкам за период с июня по август 2013 года работнику фактически начислено 5642,87 руб., но подлежало начислить с учетом требований Закона за отработанную норму рабочего времени: в июне 2013 года начислено 4174,4 руб., должно быть начислено 7026,75 руб., недоначислено 2852,35 руб., в июле 2013 года всего начислено 1088,99 руб., должно быть начислено 1833,07 руб., недоначислено 744,08 руб., в августе 2013 года всего начислено 379,48 руб., должно быть начислено 638,8 руб., недоначислено 259,32 руб.

Представленный прокурором в исковом заявлении расчет заработной платы судом проверен, ответчик данный расчет не оспаривает, суд считает его верным.

Таким образом, расчет заработной платы ФИО2 произведен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем работнику за период с июня по август 2013 года недоначислено за отработанную месячную норму рабочего времени 3975,91 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с июня по август 2013 года в размере 3975,91 рублей.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий М.Н. Середыч

Дело № 2-65/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ольга 14 февраля 2014 года

Ольгинский районный суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Середыч М.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурдиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Ольгинского района Поденок А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольгинского района обратился в Ольгинский районный суд Приморского края в порядке статьи 45 ГПК РФ, в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> (далее по тексту – МКОУ) о взыскании заработной платы.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Ольгинского района была проведена проверка исполнения трудового законодательства по оплате труда в МКОУ, по заявлению гр. ФИО2, в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства, которые выразились в том, что заработная плата ФИО2 за период с октября по ноябрь 2013 года составляла ниже установленного минимального размера оплаты труда. Согласно трудовому договору, заключенному с ФИО2, ее должностной оклад составляет 1735,5 руб., а также установленные договором надбавки и доплаты. По мнению прокурора, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (5205руб.), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент 1,3 и надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, учреждениях и организациях, расположенных в южных районах ...

...Дальнего Востока, размер которой зависит от стажа работы на указанных предприятиях. Таким образом, за период работы ФИО2 в МКОУ с октября по ноябрь 2013 года, ей был произведен расчет заработной платы с нарушением действующего законодательства и ей не было доначислено 2753,11 руб., которую прокурор просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ольгинского района Поденок А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО6 представила в суд заявление, в котором просила дело рассмотреть без ее участия. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, когда от гражданина поступило соответствующее заявление.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2013 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 руб.

Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы, утвержденном Президиумом ВЦСПС от 20 ноября 1967 года №512/П-28 установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, работающих на территории Приморского края в размере 1,2. Районный коэффициент к заработной плате начисляется и выплачивается всем работникам, работающим в Приморском крае независимо от стажа работы.

В соответствии со ст.316 ТК РФ, Решением Думы Ольгинского муниципального района №187 от 19 мая 2005 года «Об утверждении Положения об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов» на территории Ольгинского муниципального района органами местного самоуправления установлен размер районного коэффициента для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в размере 1,3.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 года №53, введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Указанные надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением КЦ КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года №255 «О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР».

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №б\н и дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКОУ и работником ФИО2, работнику устанавливается должностной оклад в размере 1644,75 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. – 1735,5руб., а также надбавки и доплаты, надбавка к заработной плате за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока.

Согласно расчетным листкам за период с октября по ноябрь 2013 года работнику фактически начислено 4624,98 руб., но подлежало начислить с учетом требований Закона за отработанную норму рабочего времени: в октябре 2013 года начислено 4404,71руб., должно быть начислено 7026,75руб., недоначислено 2622,04руб., в ноябре 2013 года всего начислено 220,27руб., должно быть начислено 351,34руб., недоначислено 131,07руб.

Представленный прокурором в исковом заявлении расчет заработной платы судом проверен, ответчик данный расчет не оспаривает, суд считает его верным.

Таким образом, расчет заработной платы ФИО2 произведен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем работнику за период с октября по ноябрь 2013 года недоначислено за отработанную месячную норму рабочего времени 2753,11 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов ФИО2 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с октября по ноябрь 2013 года в размере 2753,11 рублей.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения <данные изъяты> в местный бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в апелляционную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий М.Н. Середыч

Дело №2-1164/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 9 марта 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Патлай И.А.,

при секретаре судебного заседания Кульбякиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарапон Ирины Владимировны к администрации Милоградовского сельского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

установил:

Истец Тарапон И.В. обратилась в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Милоградовского сельского поселения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска истец указала, что 15 ноября 2016 года она получила ответ администрации Милоградовского сельского поселения об отказе во включении ее в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что она не пострадали в период чрезвычайной ситуации во время тайфуна в августе-сентябре 2016 года. С указанным ответом она не согласна, так как в период чрезвычайной ситуации (ЧС) она с ребенком постоянно находилась в зоне ЧС. С 31 августа 2016 года по 7 сентября 2016 года отсутствовала электроэнергия, в результате чего разморозились продукты питания и испортились, в том числе заготовленные на зиму. Не было питьевой воды, дороги размыло, отсутствовала связь. Отсутствовало медицинское обслуживание. Невозможно было приобрести лекарственные препараты. Истец просит признать ее и дочь пострадавшими от тайфуна «Лайонрок», произошедшего в августе-сентябре 2016 года на территори...

...и Ольгинского муниципального района и обязать администрацию Милоградовского сельского поселения включить ее и дочь в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

Истец Тарапон И.В. представила суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик – администрация Милоградовского сельского поселения письменных возражений по иску не представила. О времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлены, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края, в лице представителя по доверенности Лабзюк А.А., представила в суд отзыв, в котором указала, что возражает по требованиям о признании пострадавшими и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право, в том числе на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт с.Милоградово Милоградовского сельского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Тарапон Ирина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию в <адрес>.

Согласно свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет регистрацию в <адрес>.

В соответствии с ответом главы Милоградовского сельского поселения от 15.11.2016 №525 Тарапон И.В. и члены её семьи не включены в списки граждан, нуждающихся в получения единовременной материальной помощи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тарапон И.В. в период чрезвычайной ситуации постоянно проживала в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, является лицом, пострадавшим от чрезвычайной ситуации.

При этом ни подпункт «г» пункта 2 Постановления Правительства РФ №110, ни пункт 1.1. Постановления Администрации Приморского края №413-па, не содержат обязательных условий в виде причинения какого-либо ущерба, либо утраты имущества, именно для получения единовременной материальной помощи. Данные последствия необходимы для получения финансовой помощи, либо разовой материальной помощи.

Доводы истца о том, что ей причинены нравственные страдания и материальный ущерб, суд находит обоснованными, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности сведениями предоставленными Администрацией Ольгинского муниципального района, в зоне чрезвычайной ситуации на территории всего Ольгинского района на протяжении 5 суток с 31 августа по 4 сентября 2016 года, в с.Милоградово до 7 сентября отсутствовала электрическая энергия, размыты и полностью смыты мосты и дорожное полотно на трассе «Находка – Кавалерово», отсутствовала стационарная и мобильная связь. В некоторых населенных пунктах отсутствовало водоснабжение. При этом в период отсутствия электрической энергии температура наружного воздуха составляла в среднем 18гр. по Цельсию.

В силу федерального законодательства для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости – необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей. (п. 11 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110, п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 №470. В данном случае Тарапон И.В. обратилась в администрацию с заявлением, однако Администрация бездействовала, комиссию к Тарапон И.В. не направила, факт причинения ущерба не обследовала, следовательно в данном случае на Администрации лежит обязанность доказать факт того, что ущерб Тарапон И.В. и членам её семьи не причинен. Доводы Администрации в данной части о недоказанности ущерба, суд расценивает, как необоснованные, поскольку доказательств этому Администрацией не представлено.

Довод органов местного самоуправления сводится к тому, что постановлением Администрации Ольгинского муниципального района №191 от 31 августа 2016 года (в редакции постановления №217 от 3 октября 2016 года) пострадавшими гражданами, нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи признаны граждане, зарегистрированные до 31 августа 2016 года по месту жительства в жилых домах, оказавшихся в зоне наводнения, если этот дом пострадал (размыт фундамент или вода поступила в подполье дома), и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на 1 сутки и более.

Суд не соглашается с данными доводами, поскольку в силу Федерального законодательства, в частности подпункта «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, при определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

Кроме того, Тарапон И.В. обратилась с заявлением о включении в списки до принятия Администрацией Ольгинского муниципального района Постановления №217 от 3 октября 2016 года, которым внесены изменения в Постановление №191, следовательно, на данные правоотношения распространяется редакция Постановления, действовавшая на момент подачи истцом заявления.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110), на лицо доказательства тому, что истец действительно является пострадавшим от ЧС, ему причинен ущерб, и, как следствие, он нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Гражданин, проживающий в зоне в момент ЧС, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 или 100 000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. Истец подал заявление ответчику по установленной форме, указав, что является пострадавшим от ЧС. Акт по указанному заявлению соответствующей комиссией не составлялся, по причине бездействия ответчика. Внесение истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий администрации Милоградовского сельского поселения, а не Тарапон И.В. Однако, в установленном упомянутыми нормативными актами порядке ответчиком этого сделано не было. Бездействие ответчика привело к нарушению установленного ст.18 Закона 68-ФЗ права истца на получение единовременной материальной помощи из муниципального и вышестоящих бюджетов. Вследствие этого именно администрация Милоградовского сельского поселения обязана включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

Истцы при подаче искового заявления, просили суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тарапон Ирины Владимировны к администрации Милоградовского сельского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать Тарапон Ирину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ольгинского муниципального района Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Возложить на администрацию Милоградовского сельского поселения обязанность включить Тарапон Ирину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий И.А. Патлай