Тарасенко Любовь Денисовна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2015 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению ФИО1 к самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконным действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства, обязании привести сведения об объекте в соответствие со сведениями об адресе данного объекта, содержащимся в ГКН, обязании выдать технический паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (далее БТИ) - государственное предприятие, собственником которого является Российская Федерация, делегировавшая свои полномочия по управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Подведомственное Росреестру предприятие аккредитовано на проведение работ по государственному техническому учету и инвентаризации объектов в целях последующей государственной регистрации права. В дата года она обратилась в Самарский филиал БТИ (ул. Скляренко, 12) за государственной услугой по изготовлению технического паспорта на квартиру по адресу адрес, в которой проживает с *** года. Технический паспорт необходим для подготовки пакета документов на приватизацию квартиры. Оплатила услуги БТИ. дата она получила технический паспорт, в котором был указан адрес квартиры: адрес. Сведений об объекте - квартире, расположенной по адресу: адрес ГНК отсутствуют, что подтверждается копией уведомления от дата В связи с тем, что в БТИ ей не объяснили причину расхождения сведений о квартире, она обратилась с заявлением в Прокуратуру Самарской области. дата за №... она получила ответ из прокуратуры Самарского района г. Самары за подписью прокурора Самарского района ФИО3, в котором ей сообщали, что согласно информации ФБГУ ФКП Росреестр по Самарской области в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером №... общей площадью *** кв.м., расположенном: адрес. Указанный объект внесен в ГКН на основании акта к приему-передач сведений об объекте капитального строительства и фотообразов инвентарных дел, полученных на основании сведений архива, подготовленного ЗАО «Ай Эс Джи» и Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». В архиве ФГУП ФКП Росреестра по Самарской области имеются правоустанавливающие документы, на основании которых она вправе обратиться с заявлением о приватизации квартиры, запросив копию инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: адрес. Копию ответа Прокуратуры она приложила к заявлению в БТИ с просьбой изменить адрес объекта в техническом паспорте, но дата. получила ответ за №..., в котором ей сообщалось, что согласно данным архивного фонда, относящегося к государственной части Архивного фонда РФ и находящегося в пользовании Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и технической инвентаризации дата адрес имеет адресные характеристики адрес на основании Постановления Главы города Новокуйбышевска №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес» что подтверждается письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск №... от дата В ответе БТИ фактически отказали указать в техническом паспорте адрес объекта, согласно данным, содержащимся в ГКН. Согласно сведениям об объекте с кадастровым номером №... размещенным в открытом доступе сети Интернет на сайте Росреестра https://rosreestr.ru в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», квартира является ранее учтенным объектом капитального строительства, сведения о котором внесены в ГКН дата. БТИ и расположена по адресу: адрес ...

...Таким образом, БТИ в техническом паспорте на квартиру предоставляет несоответствующие ГКН сведения, хотя изначально сведения о техническом учете и первичных документах - основаниях предоставлены в ГКН БТИ. Это создает препятствие в реализации ее права на приватизацию жилого помещения, предусмотренные ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 N 1541-1, согласно которой каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения. То, что квартира расположена в г. Самаре, подтверждается следующим: сведениями об объекте с кадастровым номером №... на сайте Росреестра на сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» https://rosreestr.ru, ответом Прокурора Самарского района г. Самары, копией ее паспорта с регистрацией по указанному адресу от дата, квитанцией к поручению на доставку пенсии ей от дата, кадастровым паспортом на соседнюю квартиру (№...) от дата, справкой с последнего места жительства ее свекрови ФИО4 от дата, свидетельством о смерти ФИО4 от дата., свидетельством о собственности на квартиру ФИО5, расположенной в соседнем доме, от дата, уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, постановлением о присвоении почтового адреса жилому дому №...а в адрес №... от дата, постановлением о включении в состав муниципальной собственности г. Самары объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения коллективного сельскохозяйственого предприятия «Волгарь». Так как кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик в отношении адрес не производился, считает ее адресом адрес, содержащийся в ГКН по состоянию на сегодняшний день, а именно: адрес. Любые действия БТИ, связанные с изменением адреса объекта в порядке, не установленном законом, нарушают ее права. Ссылка в ответе БТИ на источник сведений об адресе - Постановление Главы города Новокуйбышевска №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес» что подтверждается письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск №... от дата является несостоятельной, т. к. об адресе объекта в ГКН содержатся иные сведения, кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик в установленном законом порядке не производился, отказ выдать технический паспорт с адресом объекта, соответствующий сведениям ГКН, нарушает ее права. Просила признать незаконными действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №..., которые содержатся в ГКН, обязать БТИ привести сведения об адресе объекта с кадастровым номером №... в соответствие со сведениями об адресе данного объекта, содержащимися в ГКН, обязать БТИ выдать технический паспорт на объект с кадастровым номером №..., указав в разделе «адрес (местоположение) объекта учета»: адрес

В судебном заседании судом на обсуждение был поставлен вопрос о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Истец ФИО1 не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель ответчика - Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 части первой статьи 134 настоящего кодекса.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Поскольку, как было установлено в судебном заседании из заявленных ФИО1 требований, последняя обжалует действия федерального государственного унитарного предприятия, вытекающие из осуществления последним публично-правовых функций.

Таким образом, данные требования следует предъявлять в соответствии с нормами КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 134, 220 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу №... по исковому заявлению ФИО1 к самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконным действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства, обязании привести сведения об объекте в соответствие со сведениями об адресе данного объекта, содержащимся в ГКН, обязании выдать технический паспорт, - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья /подпись/ И.В. Рапидова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре Трегуб У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3205/2016 по исковому заявлению Т. Л. Д. к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о выдаче технического паспорта,

установил:

Т. Л. Д. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2014 года обратилась в Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» за государственной услугой по изготовлению технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: адрес А адрес, в которой проживает с *** года. Техпаспорт необходим для подготовки пакета документов на приватизацию квартиры. дата она получила техпаспорт, в котором был указан адрес квартиры: адресА, адрес. В связи с расхождением адреса квартиры она обратилась в адрес, дата дан ответ о том, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенном по адресу: адресА адрес. Приложив к заявлению ответ прокуратуры адрес г.о. Самара она вновь обратилась с заявлением в БТИ с просьбой заменить адрес объекта, но получила ответ о том, что согласно данным архивного фонда, адрес имеет адресные характеристики адресА на основании Постановления Главы адрес №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес». Кроме того, согласно сведениям об объекте с кадастровым ***, размещенным на сайте Росреестра квартира является ранее учтенным объектом ...

...капитального строительства и расположена по адресу: адресА адрес. Таким образом, несоответствующие сведения об адресе квартиры создают препятствия реализовать право приватизации жилого помещения.

Просит обязать ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» выдать технический паспорт на объект с кадастровым номером ***, указав в разделе «адрес объекта учета»: адресА, адрес соответствии со сведениями об адресе данного объекта, содержащимися в ГКН.

В судебном заседании Т. Л. Д. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» - В. А. Н., действующий на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании иск не признал, дав пояснения, аналогичные отзыву на иск, указал на то, что госуслуга истцу была оказана качественно и в полном объеме, оснований для указания иного адреса объекта в техническом паспорте не имеется, потому просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о слушании извещен, направил письменные пояснения по делу, из которых следует, что в ГКН содержатся сведения о здании - жилом доме с кадастровым номером ***, площадью ***, расположенном по адресу: адресА адрес.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, материалы административного дела №... А*** по заявлению Т. Л. Д. к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о признании незаконным бездействия, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно Уставу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Положению о Самарском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и ст. 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» от дата № 161-ФЗ, Самарский филиал является государственной унитарной коммерческой организацией.

Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» осуществляет деятельность по предоставлению комплекса услуг связанных с проведением технической инвентаризации объектов недвижимости по заявлениям физических и юридических лиц на договорной основе за плату.

Согласно п. 7 Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 921, первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Минэкономразвития России. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

В соответствии с п. 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 1301, БТИ обязаны осуществлять:

техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;

контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;

оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе тля целей налогообложения;

информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность,. вязанную с государственным учетом жилищного фонда.

Технический паспорт домовладения, строения и жилого помещения /квартиры) составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении жилого помещения в жилищный фонд. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований (п. 8 данного Положения).

Таким образом, технический паспорт на жилое здание оформляется по результатам первичной технической инвентаризации при включении его в жилищный фонд или при приемке в эксплуатацию.

При оформлении технических паспортов на объекты недвижимости жилищного фонда организации технического учета и технической инвентаризации руководствуются Инструкцией о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от дата N 37.

Из положений п. п. 3.43, 3.46, 3.47 данной Инструкции следует, что основой для текущей инвентаризации зданий служат данные обследования зданий и данные сплошного обхода, результаты которых вносятся в абрисы, поэтажные планы и технические паспорта. Изменения в зданиях устанавливаются путем сравнения старых данных, отраженных в планах и технических паспортах: действительным состоянием объектов путем обследования последних на месте инвентаризаторами.

Судом установлено, что между сторонами дата был заключен договор №... на оформление технического паспорта на квартиру (вызов техника), расположенную по адресу: адресА, адрес. Технический паспорт на квартиру по адресу, указанному в заявлении был выдан заявителю дата.

При выполнении указанных работ использовались сведения архивного фонда, относящегося к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и находящегося в пользовании Самарского филиала, в соответствии с которым имеется инвентарное дело (№...) на объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом с адресом: адрес, г. Новокуйбышевск, адресА, в котором расположена квартира Т. Л. Д.

Согласно кадастровой выписки от дата №..., полученной из ФГБУ «ФКП Росреестр» по адрес, сведения о жилом доме, расположенном по адресу: адресА, внесены в государственный кадастр недвижимости ***

Указанный выше адрес присвоен на основании Постановления Главы городского округа Новокуйбышевска №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес».

Вышеназванное постановление Главы г.о. Новокуйбышевск, вынесено надлежащим органом, в пределах своей компетенции и, следовательно, является законным и обоснованным.

Прокурорской проверкой по доводам жалобы Т. Л. Д. о нарушении прав на приватизацию жилищного фонда, установлено, что объект недвижимости внесен в ГКН на основании акта к приему передач сведений об объекте капитального строительства и фотообразов инвентарных дел, полученных в результате инвентаризации сведений архива, подготовленного ЗАО «Ай Эс Джи» и СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Сведений в кадастре об объекте недвижимости по адресу: адресА адрес, не имеется.

Т. Л. Д. полагает, что несоответствующие сведения об адресе квартиры создают ей препятствия в реализации права приватизации жилого помещения. В обоснование требований истица ссылается на то, что согласно сведениям об объекте с кадастровым номером ***, размещенным на сайте Росреестра квартира является ранее учтенным объектом капитального строительства и расположена по адресу: адресА адрес. В указанной квартире зарегистрирована она и супруг И. А. А., что подтверждается представленной в дело справкой паспортной службы от дата.

Вместе с тем, в соответствии с п.27 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре, т.е. данные функции относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, учитывая, что при указании адреса в техническом паспорте, ответчик руководствовался сведениями архивного фонда и инвентарным делом на здание (дом), в котором расположена квартира истицы, и дом обозначен расположенным по адресу: адрес, г. Новокуйбышевск, адресА, присвоенным на основании Постановления Главы городского округа Новокуйбышевска №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес», оснований для возложения на ответчика обязанности выдать технический паспорт на объект с указанием в разделе «адрес объекта учета»: адресА, адрес, у суда не имеется.

Кроме того, Самарский филиал не наделен полномочиями по постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, но осуществляет подготовку необходимого пакета документов, а именно изготовление технического плана, для осуществления данной государственной функции филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес.

То обстоятельство, что согласно сведениям об объекте с кадастровым номером ***, размещенным на сайте Росреестра квартира является ранее учтенным объектом капитального строительства и расположена по адресу: адресА адрес, не является основанием для удовлетворения указанных требований.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В судебном заседании истица пояснила, что технический паспорт ей необходим для подготовки пакета документов на приватизацию указанного жилого помещения.

Вместе с тем, в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не приведено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав, либо препятствие в осуществлении действий по приватизации жилого помещения в связи с указанным в изготовленном ответчиком техпаспорте адресом объекта. Более того, идентичность объекта недвижимости может быть проверена собственником жилищного фонда, который будет являться стороной по договору приватизации жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Т. Л. Д. к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о выдаче технического паспорта, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата.

Судья: подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Секретарь:

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 ноября 2015 года судья Октябрьского районного суда г. Самары Лобанова Ю.В. ознакомившись с административным исковым заявлением ТЛД к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании действий незаконными, обязании привести в соответствие, выдать технический паспорт

УСТАНОВИЛ:

Истец обратились в суд с указанным иском, просит суд признать незаконными действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства с кадастровым номером №.... Которые содержатся в ГКН, обязать БТИ привести сведения об адресе объекта в соответствие со сведениями об адресе данного объекта. Содержащимися в ГКН, обязать БТИ выдать технический паспорт на объект, указав правильный адрес объекта.

Суд, изучив исковое заявление и приложенные к нему материалы, считает, что следует отказать в принятии искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации и принципа диспозитивности в гражданском процессе каждый вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод, законных интересов.

Само по себе право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

По общему правилу, установленному ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализац...

...ии законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являются основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Требования, заявленные истцом, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем административное исковое заявление не может быть принято к производству суда для рассмотрения и разрешения в порядке административного судопроизводства. Кроме того, БТИ не является органом, действия которого могут быть обжалованы в порядке КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать ТЛД в принятии административного искового заявления к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании действий незаконными, обязании привести документа в соответствие, выдать технический паспорт.

Отказ административному истцу в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья: Лобанова Ю.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Трегуб У.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2А-880/2016 по административному исковому заявлению Т. Л. Д. к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Т. Л. Д. обратилась в Октябрьский районный суд адрес с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2014 года она обратилась в Самарский филиал БТИ (адрес) за государственной услугой по изготовлению технического паспорта на квартиру по адресу адресА, адрес, в которой проживает с 1997 года. Технический паспорт необходим для подготовки пакета документов на приватизацию квартиры. Оплатила услуги БТИ. дата она получила технический паспорт, в котором указан адрес квартиры: адрес. Сведений об объекте - квартире, расположенной по адресу: адресА, адрес ГНК отсутствуют, что подтверждается копией уведомления от дата. В связи с тем, что в БТИ ей не объяснили причину расхождения сведений о квартире, она обратилась с заявлением в адрес. дата за №...-Ж/15, получила ответ из прокуратуры адрес, в котором ей сообщали, что согласно информации ФБГУ ФКП Росреестр по адрес в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о помещении с кадастровым номером *** кв.м., расположенном: адрес. Указанный объект внесен в ГКН на основании акта к приему-передач сведений об объекте капитального строительства и фотообразов инвентарных дел, полученных на основании сведений архива, подготовленного ЗАО «Ай Эс Джи» и Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». В архиве ФГУП ФКП Росреестра по адрес имеются правоустанавливающие документы, на основании которых она вправе обратиться с заявлением о приватизации квартиры, запросив копию инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: адресА, адрес. Копию ответа Прокуратуры она приложила к заявлению в БТИ с просьбой изменить адрес объекта в техническом паспорте, но дата получила ответ за №..., в котором ей сообщалось, что согласно данным архивного фонда, относящегося к государственной части Архивного фонда РФ и находящегося в пользовании Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и технической инвентаризации дата адрес имеет адресные характеристики адресА на основании Постановления Главы адрес №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес» что подтверждается письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск №... от дата. В ответе БТИ фактически отказали указать в техническом паспорте адрес объекта, согласно данным, содержащимся в ГКН. Согласно сведениям об объекте с кадастровым номером 63:04:0101002:1392, размещенным в открытом доступе сети Интернет на сайте Росреестра https://rosreestr.ru в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», квартира является ранее учтенным объектом капитального строительства, сведения о котором внесены в ГКН дата. БТИ и расположена по адресу: адресА, адрес. Таким образом, БТИ в техническом паспорте на квартиру предоставляет несоответствующие ГКН сведения, хотя изначально сведения о техническом учете и первичных документах -...

... основаниях предоставлены в ГКН БТИ. Это создает препятствие в реализации ее права на приватизацию жилого помещения, предусмотренные ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от дата N 1541-1, согласно которой каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения. То, что квартира расположена в адрес, подтверждается следующим: сведениями об объекте с кадастровым номером 63:4:101002:1392 на сайте Росреестра на сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» https://rosreestr.ru, ответом адрес, копией ее паспорта с регистрацией по указанному адресу от дата, квитанцией к поручению на доставку пенсии ей от дата, кадастровым паспортом на соседнюю квартиру (№...) от дата, справкой с последнего места жительства ее свекрови П. А. И. от дата, свидетельством о смерти П. А. И. от дата, свидетельством о собственности на квартиру Н. М. М., расположенной в соседнем доме, от дата, уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, постановлением о присвоении почтового адреса жилому дому №...а в адрес №... от дата, постановлением о включении в состав муниципальной собственности адрес объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения коллективного сельскохозяйственого предприятия «Волгарь». Так как кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик в отношении адрес не производился, считает ее адресом адрес, содержащийся в ГКН по состоянию на сегодняшний день, а именно: адресА. Любые действия БТИ, связанные с изменением адреса объекта в порядке, не установленном законом, нарушают ее права. Ссылка в ответе БТИ на источник сведений об адресе - Постановление Главы адрес №... от дата «О внесении дополнения в постановление главы города №... от дата «Об утверждении единого общегородского перечня действующих наименований улиц и других частей адрес» что подтверждается письмом Администрации г.о. Новокуйбышевск №... от дата является несостоятельной, т. к. об адресе объекта в ГКН содержатся иные сведения, кадастровый учет объекта недвижимости в связи с изменением его характеристик в установленном законом порядке не производился, отказ выдать технический паспорт с адресом объекта, соответствующий сведениям ГКН, нарушает ее права.

Просила признать незаконными действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства с кадастровым номером ***, которые содержатся в ГКН; обязать БТИ привести сведения об адресе объекта с кадастровым номером *** в соответствие со сведениями об адресе данного объекта, содержащимися в ГКН; обязать БТИ выдать технический паспорт на объект с кадастровым номером ***, указав в разделе «адрес (местоположение) объекта учета»: адрес, дом. 39, адрес.

В ходе рассмотрения дела Т. Л. Д. иск уточнила. Просит признать незаконным совершенное СФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» бездействие, выразившееся в невыдаче технического паспорта на квартиру с кадастровым номером *** с указанием в разделе «адрес (местоположение) объекта учета» сведений об адресе, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН): адресА адрес. Обязать СФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» выдать административному истцу технический паспорт на квартиру с кадастровым номером *** указав в разделе «адрес (местоположение) объекта учета» сведения об адресе, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (ГКН), а именно: адресА адрес.

В судебном заседании Т. Л. Д. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - Б. Е. А., действующая на основании доверенности №... от дата, в судебном заседании поддержала отзыв на заявление. Пояснила, что Самарский филиал не относится к органам власти и истцу не оказывалась государственная услуга, филиал не наделен полномочиями по постановке на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства, филиал не может выступать субъектом правоотношений по предоставлению государственных и муниципальных услуг, истцу оказывалась платная услуга по оформлению технического паспорта на квартиру, потому дело не может рассматриваться по КАСу РФ.

Выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 6 указанной статьи не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Из материалов дела следует, что административный истец Т. Л. Д., полагая, что административным ответчиком ненадлежаще была оказана государственная услуга, оспаривает бездействие Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выразившееся в невыдаче технического паспорта на квартиру с кадастровым номером *** с указанием в разделе «адрес (местоположение) объекта учета» сведений об адресе, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН): адресА адрес.

Из материалов дела следует, что дата между Самарским филиалом и Т. Л. Д. заключен договор №... на оформление технического паспорта на квартиру (вызов техника), расположенную по адресу: адрес А, адрес. Факт заключения договора подтверждает представленная в дело расписка.

Согласно Уставу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Положению о Самарском филиале и статье 2 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» от дата № 161-ФЗ, Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» является государственной унитарной коммерческой организацией, которая не наделена правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

На основании статьи 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» от дата № 161-ФЗ унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно статье 50 ГК РФ коммерческая организация преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» осуществляет деятельность по предоставлению комплекса услуг связанных с проведением технической инвентаризации объектов недвижимости на основании Устава ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ, Положения о Самарском филиале по заявлениям физических и юридических лиц на договорной основе за плату.

Довод истца о том, что ему была оказана государственная услуга, является несостоятельным, поскольку порядок организации государственных муниципальных услуг регулируется Федеральным законом от дата № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которым, государственной услугой признается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Самарский филиал не относится ни к одному из вышеперечисленных органов власти, следовательно, не может выступать субъектом правоотношений по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Подготовка и выдача технического паспорта по заявлению обратившегося лица не является оказанием государственной функции, а относится к комплексу услуг, оказываемых ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в соответствии с Уставом по заявлениям физических или юридических лиц на договорной основе за плату.

Таким образом, законность действий указанной организации по выдаче или невыдаче технического паспорта не может быть проверена судом в рамках рассмотрения дела по требованиям КАС РФ.

Определение суда от дата о прекращении производства по делу по иску Т. Л. Д. к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконным действия БТИ по изменению сведений об адресе ранее учтенного объекта капитального строительства, обязании привести сведения об объекте в соответствие со сведениями об адресе данного объекта, содержащимся в ГКН, обязании выдать технический паспорт, не является для суда, рассматривающего дело в порядке КАС РФ, основанием для рассмотрения дела по существу.

Т. Л. Д. не лишена права на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к ответчику по иным правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 198, 199, 202 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по административному исковому заявлению Т. Л. Д. к Самарскому филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконным бездействия, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья А.Х. Курмаева

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Инжеватовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 33/2021 по иску Исаевой Т. Н., Исаева Н. В., Вануриной А. Д., Исаевой Е. В., ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В.. ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, обратились в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки и просили суд признать жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, площадью 53,4 кв. м., блоком жилого дома блокированной застройки. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры <Адрес>. Принадлежащая истцам квартира является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеет помещений общего пользования с соседями, также жилой дом разделен прилегающими земельными участками, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства, то есть по целевому назначению. Другим собственником оставшейся части жилого дома является Ахременко Ю.С.- квартира <№>, а также квартирой <№> владеет и пользуется Тарасенко Л.Д., однако за указанным лицом право собственности на объект не зарегистрировано. Одноэтажный жилой дом <№> по вышеуказанному адресу состоит из трех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. По своим конструктивным элементам и техническому описанию данная квартира не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, которым признается квартира, а составляет часть одноэтажного индивидуально определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, и в соответствии с жилищным законодательством подпадает под признаки жилого дома, в состав которого включаются надворные постройки. На основании инженерно-технического заключения, составленного ООО «К.» здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 16 ЖК РФ, так как в доме нет помещений общего пользования. При выезде на местность и натурном обследовании выявлено, что обследуемый объект является индивидуально-определенным зданием, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с проживанием в таком здании. Здание расположено в границах земельного участка и используется как блок жилого дома блокированной застройки. В ходе сплошного визуального обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <Адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация здания - блока жилого дома блокированной застройки возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания - блока жилого дома блокированной застройки в целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строи...

...тельство здания - блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <Адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом целевого назначения здания - блока жилого дома блокированной застройки и с его теплотехническими параметрами позволяет использовать жилой дом для круглогодичного проживания. Строительство жилого здания - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ. Выполненное инженерно- техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна. В правоустанавливающих документах принадлежащий истцу объект недвижимого имущества указан как «квартира». Однако, фактически объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, расположен на своем отдельном земельном участке, часть жилого дома имеет отдельный вход, между жилыми помещениями, принадлежащими истцам и жилыми помещениями, принадлежащими третьим лицам, имеются общие стены, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома, с подведенными инженерными коммуникациями и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от других частей жилого дома. Таким образом, жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, фактически является домом блокированной застройки, а сам принадлежащий истцам объект является блоком жилого дома блокированной застройки, поскольку отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для объектов недвижимости данного вида.

Представителем истцов – Денисовой М.Ю., действующая на основании доверенности, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представителем администрации г.о. Новокуйбышевска Назаровой Н.Б., действующей на основании доверенности, заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Тарасенко Л.Д., Ахременко Ю.С., представитель Управления Росреестра по Самарской области, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не явились, заявлений, ходатайств не представлено.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания, заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 ст. 48, пп. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. При этом основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено, что Исаева Т.Н. (доля в праве 30/100), Исаев Н.В. (доля в праве 20/100), Ванурина А.Д. (доля в праве 20/100), Исаева Е.В. (доля в праве 20/100), ФИО1 (доля в праве 10/100), являются собственниками квартиры <Адрес>, в которой отсутствуют места общего пользования с другими соседями.

Другим собственником оставшейся части жилого дома является Ахременко Ю.С.- квартира <№>, а также квартирой <№> владеет и пользуется Тарасенко Л.Д., однако за указанным лицомправо собственности на объект не зарегистрировано.

Принадлежащая истцам квартира является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеет помещений общего пользования с соседями, также жилой дом разделен прилегающими земельными участками, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства, то есть по целевому назначению.

Одноэтажный жилой дом <№> по вышеуказанному адресу состоит из трех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. По своим конструктивным элементам и техническому описанию данная квартира не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, которым признается квартира, а составляет часть одноэтажного индивидуально определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, и в соответствии с жилищным законодательством подпадает под признаки жилого дома, в состав которого включаются надворные постройки.

На основании инженерно-технического заключения, составленного ООО «К.» здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 16 ЖК РФ, так как в доме нет помещений общего пользования. При выезде на местность и натурном обследовании выявлено, что обследуемый объект является индивидуально-определенным зданием, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с проживанием в таком здании. Здание расположено в границах земельного участка и используется как блок жилого дома блокированной застройки. В ходе сплошного визуального обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <Адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация здания - блока жилого дома блокированной застройки возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания - блока жилого дома блокированной застройки в целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство здания - блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <Адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом целевого назначения здания - блока жилого дома блокированной застройки и с его теплотехническими параметрами позволяет использовать жилой дом для круглогодичного проживания. Строительство жилого здания - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ.

Выполненное инженерно- техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна. В правоустанавливающих документах принадлежащий истцам объект недвижимого имущества указан как «квартира». Однако, фактически объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, расположен на своем отдельном земельном участке, часть жилого дома имеет отдельный вход, между жилыми помещениями, принадлежащими истцам и жилыми помещениями, принадлежащими третьим лицам, имеются общие стены, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома, с подведенными инженерными коммуникациями и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от других частей жилого дома.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что принадлежащий истцам объект недвижимого имущества является блоком жилого дома блокированной застройки, имеет отдельный вход, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от другой части жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцам квартира, фактически является домом блокированной застройки, а сам объект является частью (блоком) жилого дома блокированной застройки, поскольку отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для объектов недвижимости данного вида.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также принимая во внимание имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что требования истцов о признании части жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, жилым домом блокированной застройки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Исаевой Т. Н., Исаева Н. В., Вануриной А. Д., Исаевой Е. В., ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки - удовлетворить.

Установить, что жилое помещение – квартира <Адрес>, является жилым домом блокированной застройки.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 февраля 2021 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 26/2021 (УИД <№>) по исковому заявлению Ахременко Ю. С. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Ахременко Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевска о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником квартиры <Адрес>. Принадлежащая истцу квартира является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеет помещений общего пользования с соседями, также жилой дом разделен прилегающими земельными участками, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства, то есть по целевому назначению. Другими собственниками оставшихся частей жилого дома являются Тарасенко Л. Д., Исаева Т. Н., Исаев Н. В., Ванурина А. Д., Исаева Е. В., ФИО1 Одноэтажный жилой дом <№> по вышеуказанному адресу состоит из трех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. По своим конструктивным элементам и техническому описанию данная квартира не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, которым признается квартира, а составляет часть одноэтажного индивидуально определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, и в соответствии с жилищным законодательством подпадает под признаки жилого дома, в состав которого включаются надворные постройки. На основании инженерно-технического заключения, составленного ООО «К.» здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 16 ЖК РФ, так как в доме нет помещений общего пользования. При выезде на местность и натурном обследовании выявлено, что обследуемый объект является индивидуально-определенным зданием, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с проживанием в таком здании. Здание расположено в границах земельного участка и используется как блок жилого дома блокированной застройки. В ходе сплошного визуального обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <Адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация здания - блока жилого дома блокированной застройки возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания - блока жилого дома блокированной застройки в целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство здания - блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <Адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не соз...

...дает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом целевого назначения здания - блока жилого дома блокированной застройки и с его теплотехническими параметрами позволяет использовать жилой дом для круглогодичного проживания. Строительство жилого здания - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ. Выполненное инженерно- техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна. В правоустанавливающих документах принадлежащий истцу объект недвижимого имущества указан как «квартира». Однако, фактически объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, расположен на своем отдельном земельном участке, часть жилого дома имеет отдельный вход, между жилыми помещениями, принадлежащими истцу и жилыми помещениями, принадлежащими третьим лицам, имеются общие стены, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома, с подведенными инженерными коммуникациями и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от других частей жилого дома. Таким образом, жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, фактически является домом блокированной застройки, а сам принадлежащий Ахременко Ю. С. объект является блоком жилого дома блокированной застройки, поскольку отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для объектов недвижимости данного вида.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Ахременко Ю.С. просит суд признать жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, площадью 53,0 кв. м., блоком жилого дома блокированной застройки.

В судебном заседании представитель Ахременко Ю.С. – Денисова М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевска Назарова Н.Б., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Тарасенко Л.Д., Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, представитель Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 3 ст. 48, пп. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. При этом основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено, что Ахременко Ю.С. является собственником квартиры <№>, расположенной по адресу: <Адрес>, отсутствуют места общего пользования с другими соседями.

Собственником других частей указанного жилого дома, являются Тарасенко Л.Д., Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., ФИО1.

Принадлежащая истцу квартира является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеет помещений общего пользования с соседями, также жилой дом разделен прилегающими земельными участками, которые используются для ведения личного подсобного хозяйства, то есть по целевому назначению.

Одноэтажный жилой дом <№> по вышеуказанному адресу состоит из трех блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. По своим конструктивным элементам и техническому описанию данная квартира не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном жилом доме, которым признается квартира, а составляет часть одноэтажного индивидуально определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, и в соответствии с жилищным законодательством подпадает под признаки жилого дома, в состав которого включаются надворные постройки.

На основании инженерно-технического заключения, составленного ООО «К.» здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, не отвечает признакам многоквартирного жилого дома в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 16 ЖК РФ, так как в доме нет помещений общего пользования. При выезде на местность и натурном обследовании выявлено, что обследуемый объект является индивидуально-определенным зданием, состоящим из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с проживанием в таком здании. Здание расположено в границах земельного участка и используется как блок жилого дома блокированной застройки. В ходе сплошного визуального обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <Адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация здания - блока жилого дома блокированной застройки возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания - блока жилого дома блокированной застройки в целом, в том числе строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство здания - блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <Адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. С учетом целевого назначения здания - блока жилого дома блокированной застройки и с его теплотехническими параметрами позволяет использовать жилой дом для круглогодичного проживания. Строительство жилого здания - объекта индивидуального жилищного строительства, произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ.

Выполненное инженерно- техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно- технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна. В правоустанавливающих документах принадлежащий истцу объект недвижимого имущества указан как «квартира». Однако, фактически объект недвижимости является блоком жилого дома блокированной застройки, расположен на своем отдельном земельном участке, часть жилого дома имеет отдельный вход, между жилыми помещениями, принадлежащими истцу и жилыми помещениями, принадлежащими третьим лицам, имеются общие стены, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома, с подведенными инженерными коммуникациями и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от других частей жилого дома.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что принадлежащий истцу объект недвижимого является блоком жилого дома блокированной застройки, блок жилого дома имеет отдельный вход, части здания не имеют общих путей эвакуации. Помещения представляют собой отдельные части жилого дома и могут эксплуатироваться как самостоятельно функционирующие помещения, независимые от другой части жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, фактически является домом блокированной застройки, а сам объект является частью (блоком) жилого дома блокированной застройки, поскольку отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для объектов недвижимости данного вида.

Учитывая приведенные выше положения закона, а также принимая во внимание имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что требования истца о признании части жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, жилым домом блокированной застройки подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ахременко Ю. С. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, - удовлетворить.

Установить, что жилое помещение - квартира <№> расположенная по адресу: <Адрес>, площадью 53,0 кв.м., принадлежащая Ахременко Ю. С., является частью жилого дома (блоком жилого дома блокированной застройки) <Адрес>.

Признать за Ахременко Ю. С. право собственности на блок жилого дома блокированной застройки площадью 53,0 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03 февраля 2021 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова

.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 23 ноября 2021 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2405/2021 по иску Тарасенко Л. Д. к Исаевой В. А., Исаевой Е. В., Вануриной А. Д., Исаеву Н. В., Исаевой Т. Н., Ахременко Ю. С. о признании квартиры жилым домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Тарасенко Л.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила установить, что жилое помещение - квартиру, по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 32,9 кв.м, является жилым домом блокированной застройки.

В обоснование требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира, по адресу: <Адрес>, фактически данное жилое помещение является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеющих помещений с соседями. Собственниками других частей жилого дома являются: Ахременко Ю.С., Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., Исаева В.А..

Жилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, отвечают всем признакам жилого дома и не является квартирой в смысле статьи 36 ЖК РФ.

Данные помещения фактически являются жилым домом блокированной застройки, объектом Капитального строительства, при этом жилой дом разделен на тричасти, в каждой части имеются самостоятельные входы и отсутствуют помещения общего пользования между собственниками трех половин, то есть по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, а составляет ч...

...асть одноэтажного индивидуально-определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, определяемого с нормами ЖК РФ, как жилой дом блокированной застройки, и в состав которого включаются надворные постройки.

Также, в соответствии с техническим заключением ООО «К.» «здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№> не отвечает признакам многоквартирного дома.

Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, одноэтажный, состоит из трех изолированных, автономных помещений ( блоков), каждый их которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов между жилыми помещениями (блоками), распложен на отдельном земельном участке и каждое жилое помещение (блок) имеет отдельных выход на участок.

Между жилыми помещениями нет общих входов, вспомогательных помещений чердаков, подполий, шахт, коммуникаций.

Истец Тарасенко Л.Д., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчики Ахмерова Ю.С., Исаева Т.Н., Исаева Н.В., Ванурин А.Д., исаева Е.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражений не имеют.

Представитель третьего лица- администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено, что Тарасенко Л.Д. на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира, по адресу: <Адрес>, фактически данное жилое помещение является частью жилого дома, который разделен на три самостоятельные части с отдельными входами, не имеющих помещений с соседями. Собственниками других частей жилого дома являются: Ахременко Ю.С., Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., Исаева В.А..

Жилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, отвечают всем признакам жилого дома и не является квартирой в смысле статьи 36 ЖК РФ.

Данные помещения фактически являются жилым домом блокированной застройки, объектом Капитального строительства, при этом жилой дом разделен на три части, в каждой части имеются самостоятельные входы и отсутствуют помещения общего пользования между собственниками трех половин, то есть по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, а составляет часть одноэтажного индивидуально-определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, определяемого с нормами ЖК РФ, как жилой дом блокированной застройки, и в состав которого включаются надворные постройки.

Законодатель указал, что жилой дом – это здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного назначения (только из них), соответственно, из этого следует, что понятия "многоквартирный дом" и «жилой дом» не являются идентичными, так как жилой дом состоит из комнат и помещений вспомогательного назначения, а Многоквартирный дом - из квартир и помещений общего пользования.

Согласно ч.2 ст.49 Градостроительный Кодекса РФ (жилые дома блокированной застройки), это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» наименование вида разрешенного использования земельного участка под размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти); разведение декоративных и плодовых деревьев, овощей и ягодных культур, размещение гаражей и иных вспомогательных сооружений классифицируется как блокированная жилая застройка.

Вместе с тем, в правоустанавливающих документах данные объект у Истца обозначен как квартиры, хотя по техническим данным указанный объект представляет собой жилой дом блокированной застройки (ранее в законодательстве – часть жилого дома).

В соответствии со ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно Техническому заключению по инженерно-техническому обследованию квартиры с целью признания ее блоком жилого дома блокированной застройки в соответствии с техническим заключением ООО «Консоль-Проект» обследуемая квартира расположена в одноэтажном трехквартирном доме, оснащенным центральными инженерными системами газоснабжения и электроснабжения. Отопление- автономное, от автономного газового котла.

Квартира лит. А состоит из:

-основного строения лит.А одноэтажного, прямоугольного очертания в плане, с наружными размерами 6,38 х 6,45м. В основном строении лит.А располагаются: жилые комнаты площадью 6,9 кв.м, площадью 18,9 кв.м., площадь. 7.1 кв.м.

-сеней лит.а одноэтажных, прямоугольного очертания в плане, планировочное решение которых предусматривает размещение дух помещения «сеней), с площадями 8,5 кв.м и 15,0 кв.м.. Сени лит.а, с площадь. 15,0 кв.м оборудованы 4-х конфорочной газовой плитой и автономным газовым котлом.

-крыльца с наружными размерами 1,35х 1,50м, выполнены в деревянных конструкциях, примыкающие к сеням лит.а со стороны главного фасада.

Площадь квартиры с учетом прочей ( с коэффициентом) - 54,6 кв.м, общая площадь квартиры 32,9 кв.м., жилая площадь- 32,9 кв. м., подсобная площадь- 0,0кв.м., кроме того прочая ( без коэффициента) -23,5 кв.м.

Вход в квартиру осуществляется в жилую комнату через помещение сеней лит.а, со стороны главного фасада здания.

Состояние фундамента, стен, перекрытий, крыши, кровли, потолков, полов, дверных и оконных заполнений, инженерных сетей и оборудования- работоспособное.

Согласно выводам заключения, «здание, расположенное по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№> не отвечает признакам многоквартирного дома.

Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, в котором расположена обследуемая квартира <№>, одноэтажный, состоит из трех изолированных, автономных помещений ( блоков), каждый их которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов между жилыми помещениями (блоками), распложен на отдельном земельном участке и каждое жилое помещение ( блок) имеет отдельных выход на участок.

Между жилыми помещениями нет общих входов, вспомогательных помещений чердаков, подполий, шахт, коммуникаций.

Таким образом, квартира <№> является блоком жилого дома блокированной застройки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилые помещения, расположенные по вышеуказанному адресу, отвечают всем признакам жилого дома и не является квартирой в смысле статьи 36 ЖК РФ.

Данное помещение фактически является жилым домом блокированной застройки, объектом капитального строительства, при этом жилой дом разделен на тричасти, в каждой части имеются самостоятельные входы и отсутствуют помещения общего пользования между собственниками трех половин, то есть по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, а составляет часть одноэтажного индивидуально-определенного здания с комнатами и вспомогательными помещениями, определяемого с нормами ЖК РФ, как жилой дом блокированной застройки, и в состав которого включаются надворные постройки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, фактически является домом блокированной застройки, а сам объект – квартира является частью (блоком) жилого дома блокированной застройки, поскольку отвечает требованиям, установленным действующим законодательством для объектов недвижимости данного вида.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарасенко Л. Д. к Исаевой В. А., Исаевой Е. В., Вануриной А. Д., Исаеву Н. В., Исаевой Т. Н., Ахременко Ю. С. о признании квартиры жилым домом блокированной застройки-удовлетворить.

Признать квартиру <№>, расположенную по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 32,9 кв.м – жилым домом блокированной застройки, расположенным по адресу: <Адрес>.

Признать за Тарасекно Л. Н. собственности на объединенный (перепланированный) жилой дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 32,9 кв.м.

Прекратить право собственности Тарасекно Л. Н. на квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> с кадастровым номером <№>, общей площадью 32,9 кв.м.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении данных объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30 ноября 2021 года.

Судья А.И. Коновалова

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 17 ноября 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1655/2020 (УИД <№>) по административному исковому заявлению Тарасенко Л. Д., Ахременко Ю. С., Исаевой Т. Н., Исаева Н. В., Вануриной А. Д., Исаевой Е. В., Шатиловой О. В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления и заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Тарасенко Л.Д., Ахременко Ю.С., Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., Шатилова О.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО, обратились в суд с настоящим иском, в котором указали, что 17.01.2020 года заместителем Главы г.о.Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО1 издано постановление <№> о признании многоквартирных домов аварийными. Жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, на собственников квартиры возложена обязанность по сносу данного дома в течение 6 лет с момента вступления в законную силу постановления. Данное постановление было принято на основании заключения межведомственной комиссии от 21.02.2019 г. и 22.08.2019 г.

Административные истцы считают, что вышеуказанное постановление и заключение являются незаконным по следующим основаниям. Собственники жилых помещений в доме не были извещены комиссией об обследовании дома. В действительности обследование дома не проводилось. Процедура признания дома аварийным была нарушена. С выводами межведомственной комиссии и заключением НМП «Архитектурно-планировочное бюро» истцы не согласны, в связи с чем обратились в ООО «Л.» для проведения независимой экспертизы для определения степени износа их дома. Согласно акту экспертного исследования <№> от 11.09.2020 года степень износа дома составляет 60-70%, то есть не более 71%, необходимого для признания их дома аварийным. Кроме того, до настоящего времени собственники жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <Адрес>, не являются участник...

...ами какой-либо программы по расселению граждан их аварийного и ветхого жилья, указанный дом в региональную адресную программу не включен. Ссылаясь на изложенное, административные истцы просили признать незаконным заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу; признать незаконным постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020г. <№> «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <Адрес>; возложить на администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области обязанность внести изменения в постановление от 17.01.2020г. <№> «О признании многоквартирных домов аварийными» об исключении из п. 1 многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель административных истцов Денисова М.Ю., действующая на основании доверенностей <№> от <Дата> (от имени Тарасенко Л.Д.), <№> от <Дата> (от имени Ахременко Ю.С.), <№> от <Дата> (от имени Исаевой Т.Н., Исаева Н.В., Ванурина А.Д., Исаевой Е.В., Шатиловой О.В. как законного представителя н/л ФИО), представившая диплом о высшем юридическом образовании <№>, поддержала заявленные требования в полном объеме, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск – Рыжкова А.Е., действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, имеющая высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом от <Дата> <№>, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь на законность оспариваемых решений. Кроме того, заявила ходатайство о пропуске административными истцами срока для обращения в суд с данным административным иском.

Представитель Межведомственной комиссии г.о. Новокуйбышевска по признанию жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47.

Вышеуказанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п.1).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В разделе III указанного Положения перечислены условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания или аварийных.

В силу п.7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из п.44 Положения, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно п.49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На основании п.52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец Ахременко Ю.С. является собственником квартиры по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.10.2020 года; административные истцы Исаева Т.Н., Исаев Н.В., Ванурина А.Д., Исаева Е.В., несовершеннолетняя ФИО являются собственниками квартиры по адресу: <Адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 20.03.2020 года, свидетельствами о государственной регистрации права от <Дата> <№>, <№>, <№>, административный истец Тарасенко Л.Д. на условиях социального найма проживают в квартире <№>, расположенной по адресу: <Адрес>.

Из материалов дела также следует, что в целях реализации полномочий органа местного самоуправления, распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск от 22.07.2015 года №506-Р, создана межведомственная комиссия, в состав которой включены, в том числе, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.о Новокуйбышевск от 21.02.2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, составленным по результатам рассмотрения акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, и на основании акта обследования жилого помещения, произведенного межведомственной комиссией, составленного по результатам сплошного и выборочного натурного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного <Адрес>, на предмет признания жилых помещений непригодными для проживания и жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также данным, приведенным в таблице Ж.1 заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро», заключено следующее: состояние обследуемых строительных конструкций жилого многоквартирного дома находится в недопустимом и аварийном техническом состоянии (физический износ на дату обследования - 71%), вследствие большого наличия дефектов и разрушений, является непригодным к проживанию в нем и эксплуатации его по своему целевому назначению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принято решение: признать многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, заказчиком которого явилась администрация г.о. Новокуйбышевск (раздел 3 заключения «Данные о заказчике»), проведенного на основании, в том числе, муниципального контракта от июля 2018 года, заключенного между НМП «Архитектурно-планировочное бюро» и Администрацией городского округа Новокуйбышевск, содержит выводы о том, что при проведении обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <Адрес>, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом; наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. Принимая во внимание длительный срок службы здания, а также состояние (износ) основных несущих конструкций (51% согласно техническому паспорту и ведомости повреждений и дефектов на <Дата>; на дату обследования - 71%), проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Здание, расположенное по адресу: <Адрес>, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

По результатам обследования НМП «Архитектурно-планировочное бюро» дано следующее заключение:

1.Объект обследования - здание жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве.

2. Согласно разделу II п.1 (а,б) документа «Критерии и технические условия отнесения зданий к категории ветхих или аварийных» (26) объект обследования признается аварийным.

3. С учетом высокой степени имеющегося физического износа здания (согласно данным справки и ведомости повреждений и дефектов), недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений, приложение Ж), основываясь на (24, пункты 33,34), при рассмотрении вопроса о пригодности здания для использования, рекомендуется:

- признать здание жилого дома аварийным;

- осуществить планирование и снос строения.

4. Здание жилого дома подлежит выводу из эксплуатации и с последующим демонтажем строительных конструкций.

5. До вывода объекта из эксплуатации необходимо:

- ограничить пребывание людей вблизи аварийных участков, оградить зоны, вывесить предупредительные знаки.

На основании указанного заключения межведомственной комиссии администрации г.о Новокуйбышевск от 21.02.2019 года, 17.01.2020 года заместителем Главы г.о. Новокуйбышевск по вопросам городского хозяйства ФИО1 вынесено оспариваемое Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск №63 от 17.01.2020 года «О признании многоквартирных домов аварийными», которым жилой дом <Адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, основанием для чего послужило заключение межведомственной комиссии администрации г.о Новокуйбышевск от 21.02.2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Пунктом 2 указанного Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск на собственников жилых помещений возложена обязанность в течение 6 лет со дня вступления данного постановления в силу принять меры к сносу вышеуказанного жилого дома.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро», основаниями для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, послужили: муниципальный контракт от июля 2018 года, заключенный между НМП «Архитектурно-планировочное бюро» и администрацией городского округа Новокуйбышевск, описание объекта закупки, Программа проведения обследования.

При этом, вышеуказанный контракт, датированный июлем 2018 года, отсутствует, и административным ответчиком представлен не был.

Как следует из п.7 вышеприведенного Положения, оценка соответствия помещения, установленная в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Однако, как объективно установлено в судебном заседании, собственники жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, обладающие правом совещательного голоса, к работе межведомственной комиссии не привлекались, о проведении обследования жилого дома в установленном порядке извещены не были.

Доказательств того, что информация о работе межведомственной комиссии была доведена до сведения жильцов дома путем размещения объявлений в общедоступных местах дома, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Более того, действующим законодательством, в частности п.42 Положения, установлен список лиц, обладающих полномочиями по обращению в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Однако, из оспариваемого заключения межведомственной комиссии установить обратившееся с заявлением о проведении обследования жилого дома лицо не представляется возможным ввиду отсутствия какого-либо указания на таковое. Административные истцы с заявлением о производстве оценки соответствия помещения требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращались.

Как следует из п.34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Постановлением Госстроя РФ от 20.02.2004 № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» предусмотрено, что к непригодным для проживания относятся, в том числе, жилые дома в аварийном состоянии, ветхие жилые дома. Жилой дом в аварийном состоянии - жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате: а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы); б) деформации основания здания; в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации; г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения. Ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации. К ветхим жилым домам относятся, в том числе, полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов.

Заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от июля 2018 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, явившееся основанием для принятия оспариваемого заключения межведомственной комиссии, содержит ссылки на «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», п.4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» и руководствуется их положениями при обследовании.

Однако, согласно п.4.1 СП 13-102-2003, принятого и рекомендованного к применению в качестве нормативного документа в системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 года № 153, к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов.

Пунктом 4.5 СП 13-102-2003 предусмотрено, что оценка категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии, аварийном состоянии.

В силу п.4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В п.1.4 заключения НПМ «АПБ» «Сведения о специалистах» указаны: директор НМП «Архитектурно-планировочное бюро» - ФИО2, главный инженер проекта – ФИО3 Данная группа специалистов назначена на основании приказа директора НМП «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО2 <№> от <Дата> для выполнения работ по обследованию технического состояния строительных конструкций здания в период с <Дата> по <Дата>. Сведения относительно квалификации и опыта работы перечисленных специалистов в указанной сфере деятельности в заключении отсутствуют.

Кроме того, в заключении НМП «Архитектурно-планировочное бюро» поверочные результаты не указаны, равно как и данные по результатам обследования инженерных сетей, коммуникаций и оборудования жилого дома <Адрес>. Отсутствуют планы с фактическим расположением конструкций, разрезы зданий, чертежи рабочих сечений несущих конструкций и узлов сопряжения конструкций и их элементов в заключении. В заключении НМП «Архитектурно-планировочное бюро» фотографии внутри жилого дома по адресу: <Адрес>, отсутствуют. Согласно результатам обследования, проектная документация на здание предоставлена не была. Для проведения обследования был представлен технический паспорт. В материалы дела данный паспорт ни одной из сторон представлен не был.

Оспаривая заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро», административный истцы представили акт экспертного исследования <№> от 11.09.2020 года, проведенного ООО «Л.», согласно которому по договору заключенному с Ахременко Ю.С. с целью определения степени износа проведено обследование дома по адресу: <Адрес>. При этом экспертом на основании проведенного исследования сделан вывод о том, что несущие конструктивные элементы жилого дома по адресу: <Адрес>, имеют износ 60-70%.

Данное заключение административными ответчиками не оспаривались.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, учитывая выводы представленного административными истцами акта экспертного исследования о степени физического износа дома, с учетом приведенного законодательства, совокупности установленных судом нарушений, допущенных в ходе процедуры обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, по результатам которого НМП «Архитектурно-планировочное бюро» изготовлено заключение, явившееся, в свою очередь, основанием для принятия оспариваемого заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации г.о. Новокуйбышевск от 22.07.2015г. № 506-р, суд приходит к выводу о незаконности последнего, и принятого с его учетом Постановления администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020г. № 63 «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ.

Как объективно установлено судом в ходе разбирательства по данному делу, до настоящего времени наниматели и собственники жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <Адрес>, не являются участниками какой-либо Программы по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья, указанный дом в региональную адресную программу не включен, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Правовая неопределенность нанимателей и собственников жилых помещений дома по адресу: <Адрес>, относительно реализации их прав на жилье, предполагаемое изменение объема прав административных истцов как владельцев жилых помещений, свидетельствует о допущенном нарушении таковых со стороны административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых заключения межведомственной комиссии, Постановления администрации г.о. Новокуйбышевск нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд приходит к выводу, что требования административных истцов являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд, в целях восстановления прав административных истцов полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по внесению изменений в постановление от 17.01.2020 года № 63 «О признании многоквартирных домов аварийными», исключив из п. 1 постановления многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Доводы администрации г.о. Новокуйбышевска о пропуске трехмесячного срока исковой давности для подачи в суд с административным исковым заявлением не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено судом, в местах общего пользования информация о признании дома аварийным не размещалась, собственники жилых помещений спорного многоквартирного дома к участию в работе комиссии не привлекались.

То обстоятельство, что оспариваемое истцами постановление администрации городского округа № 63 от 17.01.2020 года опубликовано на официальном сайте администрации г.о. Новокуйбышевск 20.01.2020 года, а также в газете «Вестник» (выпуск <№> от 24.01.2020 года), не свидетельствует о том, что собственники были извещены о состоявшемся решении о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тарасенко Л. Д., Ахременко Ю. С., Исаевой Т. Н., Исаева Н. В., Вануриной А. Д., Исаевой Е. В., Шатиловой О. В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО, к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным постановления и заключения межведомственной комиссии, – удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 21.02.2019 года, назначенной распоряжением администрации г.о. Новокуйбышевск от 22.07.2015г. № 506-р (с изм. от 18.10.2016г. № Р-563, от 13.06.2018г. № Р-444, от 20.02.2019г. № Р-115) о признании многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020г. № 63 «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <Адрес>.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области внести изменения в Постановление от 17.01.2020 года № 63 «О признании многоквартирных домов аварийными» (исключить из п. 1 многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.

Судья Е.И.Строганкова