Тарновская Ева Федоровна

Дело № 5-48/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 12 марта 2018г

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Чипиленко М.В.,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Тарновской Евы Федоровны,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста - эксперта отдела санитарного надзора за питанием населения, Ратниковой Людмилы Васильевны, действующей на основании доверенности, выданной сроком по 31 декабря 2018г,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Тарновской Евы Федоровны, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, ОГРН 316762700073853 от 12 апреля 2016г, ИНН 761104731325, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу от 18 декабря 2017г по делу об административном правонарушении, 31 октября 2017г в 12:00 часов при проведении по жалобе административного расследования в отношении ИП Тарновской Е.Ф., осуществляющей свою деятельность в продовольственном магазине по адресу: г. Ярославль, пр. Дзержинского, д.32-а, было установлено, что предприятие функционирует с нарушением пункта 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно: неудовлетворительное санитарно-техническое состояние прилегающей к магазину территории (вокруг магазина в лужах плавали пакеты, мусор (п.2.8 СП 2.3.6.1066-01); неудовлетворительное санитарно-техническое состояние снаружи мага...

...зина (на стенах отпала штукатурка, даже куски частей стен, наличие большого количества выбоин на стенах, магазин требует ремонта) )п.10.8, п.1.3, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01); договор на вывоз мусора не представлен (п.6.3 СанПиН 42-128-4690-88), что допустила и не проконтролировала ИП Тарновская Е.Ф..

В судебном заседании 26-27 февраля 2018г Тарновская Е.Ф. пояснила, что фактически магазин принадлежит ни ей, а ФИО8. В продовольственном магазине по адресу: г. Ярославль, пр. Дзержинского, д.32-а, она не работает продолжительное время, с жалобами от жильцов соседнего дома Тарновская Е.Ф. не знакома.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ратникова Л.В. просила привлечь Тарновскую Е.Ф. к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по основаниям, указанным в протоколе.

В судебное заседание 12 марта 2018г Тарновская Е.Ф. и ее представитель Лемешко Т.П., действующая на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГг, сроком действия 5 лет, надлежаще и своевременно извещенные о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, не явились. Судом постановлено рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные в суд материалы административного дела, пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что административное расследование в данном случае фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

Таким образом, суд считает, что рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении Тарновской Е.Ф. подсудно Дзержинскому районному суду г.Ярославля.

Согласно статье 3 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее: закон №52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 10 статьи 1 закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Статьей 39 закона №52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения санитарных требований и норм, указанных в протоколе об административном правонарушении подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №383 от 30 октября 2017г; определением о продлении срока проведения административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31 октября 2017г, жалобами жильцов домов, расположенных на прилегающей территории и другими материалами дела; договором аренды недвижимости от 28 июля 2017г, согласно которому ФИО9 предоставляет во временное пользование Тарновской Е.Ф. нежилое помещение общей площадью 81,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Ярославль, пр. Дзержинского, д.32-а, для размещения торгового предприятия по розничной продаже продуктов питания. Договор заключен на срок до 11 месяцев; актом приема-передачи нежилого помещения от 28 июля 2017г; уведомлением о постановке на учет Тарновской Е.Ф. в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации физического лица – Тарновской Е.Ф., в качестве индивидуального предпринимателя.

Не соблюдение санитарных норм 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», указанных в протоколе об административном правонарушении, создает угрозу жизни и здоровью населения, что допустила ИП Тарновская Е.Ф..

Диспозиция статьи 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

К пояснениям Тарновской Е.Ф. о том, что магазин принадлежит ФИО10, суд относится критически, поскольку они опровергаются вышеприведенными доказательствами.

С учетом изложенного, суд полагает, что совокупность всех представленных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП Тарновской Е.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, которая ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, каких-либо мер для устранения выявленных нарушений не предприняла, с учетом всех обстоятельств дела, материального положения лица, суд полагает, что обоснованным и справедливым наказанием будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности, что необходимо в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать ИП Тарновскую Еву Федоровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации продовольственного магазина, расположенного по адресу: г. Ярославль, пр-т Дзержинского, д.32-а, сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья М.В. Чипиленко