Тарновский Андрей Геннадьевич

Судья Штольп Э.В. Дело №33-7956/2023 (2-118/2023)

25RS0023-01-2023-000204-83

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.,

судей Рябенко Е.М., Симоновой Н.П.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарновского Андрея Геннадьевича, Тарновской Елены Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Тарновской Екатерины Андреевны к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам представителей администрации Ольгинского муниципального округа <адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», Министерства труда и социальной политики <адрес> на решение Ольгинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчиков КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и Министерства труда и социальной политики <адрес> ФИО7, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», администрации Ольгинского муниципального округа <адрес> с вышеназванным иском, в обоснование указали, что зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. В момент чрезвычайной ситуации, вызванной снегопа<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ, находились по месту проживания. Услови...

...я их проживания в период снегопадов были нарушены: отсутствовало электроснабжение с 22-ДД.ММ.ГГГГ декабря года, отсутствовало транспортное сообщение как внутри поселка, так и с территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены. Автобусное сообщение отсутствовало с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отказано, по основанию-«условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены».

Заключением комиссии администрации Ольгинского муниципального округа, которое явилось основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, факт нарушения условий проживания не установлен, при этом данное заключение сделано заочно.

В связи с чем, истцы просили признать факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» включить их в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи.

Стороны в судебное заседание не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», администрация Ольгинского муниципального округа <адрес>, а также Министерство труда и социальной политики <адрес>, не привлечённое судом первой инстанции к участию в деле в качестве стороны, представителями которых поданы апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе представителя администрации Ольгинского муниципального округа <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает на то, что истцами не представлено доказательств того, что при отсутствии электроснабжения и транспортного сообщения у них возникла ситуация невозможности проживания в жилом помещении или данная ситуация создала угрозу жизни или здоровью. Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, факт нарушения условий жизнедеятельности истцов, при имеющихся (отмеченных в заключении) отдельных показателей, критерий нарушения условий жизнедеятельности не установлен, на момент рассмотрения спора данное заключение не оспорено и не отменено, в связи с чем у суда отсутствовали основания для установления факта нарушения условий жизнедеятельности истца в период снегопада.

В апелляционной жалобе представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывает на то, что истцами не представлено доказательств, что при отсутствии транспортного сообщения у них нарушались условия жизнедеятельности и были созданы угрозы их жизни или здоровью. Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на которой законодательно возложена обязанность по установлению факта нарушений условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, факт нарушения условий жизнедеятельности истцов не установлен, суд не вправе подменять собой органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам, отнесенных к их компетенции. Истцами не было предпринято действий по обжалованию заключения комиссии, недействительным не признано, в связи с чем у суда отсутствовали основания для установления факта нарушения условий жизнедеятельности истца в период снегопада. Истцы за помощью в администрацию и службы, задействованные в ликвидации чрезвычайной ситуации, об оказании помощи о том, что нарушены условия жизнедеятельности не обращались.

В апелляционной жалобе представителя Министерства труда и социальной политики <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указал на то, что суд первой инстанции в нарушение требований процессуального закона не привлек к участию в деле Министерство труда и социальной политики <адрес>, поскольку вынесенным решением затрагиваются их права и обязанности, поскольку выплата единовременной материальной помощи относится к полномочиям <адрес>, которое после получения сводного списка готовит проект решения <адрес> о выделении средств из резервного фонда для оказания единовременной помощи.

Заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке истцами не оспорено, в связи с чем у суда отсутствовали основания для установления факта нарушения условий жизнедеятельности истцов в период снегопада.

Судом первой инстанции не надо надлежащей оценки доводам ответчиков о том, что в силу п. 5 Порядка МЧС состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально, невозможность проживания потерпевшего в жилом помещении (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого помещения, осуществляемое до аварии на опасном аварии на опасном объекте.

С учетом того, что у суда первой инстанции не было допустимых доказательств того, что электроснабжение у истца отсутствовало более суток, суд первой инстанции не имел возможности произвести инструментальное обследование состояния электроснабжения в жилом помещении истцов, что свидетельствует о недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющие значение для дела.

Возражения на апелляционные жалобы не поступили.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что при введении режима чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера финансовое обеспечение расходов, связанных с оказанием единовременной материальной помощи, осуществляется за счет средств резервного фонда, выделенных Министерству труда и социальной политики <адрес>, распределителем резервов из резервного фонда для оказания единовременной помощи является <адрес>.

Учитывая, что рассматриваемым спором затрагиваются права Министерство труда и социальной политики <адрес> и <адрес>, которые не были привлечены судом к участию в деле, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия привлекла в качестве соответчиков Министерство труда и социальной политики <адрес> и <адрес> и перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

В ходе рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции представитель ответчиков КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и Министерства труда и социальной политики <адрес> не признала исковые требования, пояснив, что заключением органа местного самоуправления, на который законодательно возложена обязанность по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации, факт нарушения условий жизнедеятельности семьи истца не установлен, данный отказ не обжалован истцами в установленном порядке, оснований для удовлетворения исковые требований не имеется.

Истцы, а также представители администрации Ольгинского муниципального округа <адрес> и <адрес> надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились.

От представителя <адрес> поступили письменные возражения на иск, согласно которым ответчик просил отказать в удовлетворении иска.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда следует отменить на основании п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, поскольку принятым по делу решением были затронуты права Министерство труда и социальной политики <адрес> и <адрес>, однако, указанные юридические лица не были привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Разрешая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпункт «л» п. 1).

Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Указанными Правилами установлено, что единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. руб. на человека (п. 1.4); назначение единовременной материальной помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: проживание лица, указанного в п. 1.2 настоящего Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации; нарушение условий жизнедеятельности лица, указанного в п. 1.2. настоящего Порядка, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (п. 2.1); подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (п. 2.2); факты нарушения условий жизнедеятельности устанавливаются Комиссиями в соответствии с критериями, предусмотренными Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от 30.12.2011 № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт» (п. 2.3).

Пунктом 2 Порядка от 30.12.2011 № 795 установлено, что под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Факты нарушения условий жизнедеятельности устанавливаются Комиссиями в соответствии с критериями, предусмотренными Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт ( п.2.3 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка от 30.12.2011 № 795 факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в п. 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий (п. 4 Порядка от 30.12.2011 № 795).

В соответствии с п. 5 Порядка от 30.12.2011 № 795 критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

а) степень повреждения здания (помещения);

б) состояние теплоснабжения здания (помещения);

в) состояние водоснабжения здания (помещения);

г) состояние электроснабжения здания (помещения);

д) возможность использования лифта.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

В силу п. 6 Порядка от 30.12.2011 № 795 критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:

а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;

б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Как следует из материалов дела, что ФИО3, ФИО1, несовершеннолетняя ФИО2 в период чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг от «О чрезвычайной ситуации регионального характера» в связи с прохождением на территориях Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района сильного снегопада, приведшего к нарушению электроснабжения и транспортного сообщения, обстановка, сложившаяся на территории Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (п. 4 постановления).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданина, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ЕМП-20№-4, от ДД.ММ.ГГГГ № ЕМП – 20№-4, № ЕМП- 20№-4 отказано в назначении выплаты, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев не установлен; условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены.

Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт проживания истцов по адресу: <адрес>, пгт. Ольга, <адрес>, и установлено нарушение электроснабжения, недоступность общественного транспорта в районе проживания заявителей и невозможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к заявителям остановочного пункта (л.д.22-23).

Таким образом, в период чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в месте проживания истцов имело местно нарушение электроснабжения в жилом помещении и отсутствие транспортного сообщения, что в соответствии с п. 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, является нарушением условий жизнедеятельности.

Доводы ответчиков о том, что факт нарушения условий жизнедеятельности истцов не установлен, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку указанный вывод противоречит положениям закона, которым установлено, что фактами нарушения условий жизнедеятельности является, в том числе отсутствие электроснабжения в жилом помещении более суток и отсутствие транспортного сообщения.

Поскольку указанные факты нарушения условий жизнедеятельности истцов были установлены, в том числе и в заключении комиссии, то оснований для вывода об отсутствии нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации не имеется.

Доводы ответчиков о том, что не доказано, что в результате чрезвычайной ситуации имелась угроза жизни и здоровью истцов, отклоняются судебной коллегией, поскольку нарушение хотя бы одного из таких условий, исходя из совокупного толкования вышеперечисленных норм права, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и дополнительному доказыванию не подлежит.

Довод ответчика о том, что заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке истцами не оспорен, в связи с чем отсутствуют основания для установления факта нарушения условий жизнедеятельности истцов в период снегопада, также отклоняется судебной коллегией, поскольку обращение истцов с настоящим иском в суд, в том числе с требованием о признании факта нарушения условий жизнедеятельности свидетельствует о несогласии с данным заключением.

Доводы о том, что истцы за помощью в администрацию и службы, задействованные в ликвидации чрезвычайной ситуации, об оказании помощи о том, что нарушены условия жизнедеятельности не обращались, не являются основанием для отказа в исковых требованиях, поскольку нарушение условий жизнедеятельности истцов не исключает и не свидетельствует о том, что в период снегопада они не находились в тяжелой жизненной ситуации.

При установленных обстоятельствах исковые требования истцом подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ольгинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», администрации Ольгинского муниципального округа <адрес>, Министерству труда и социальной политики <адрес> о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности удовлетворить.

Признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3, ФИО1, несовершеннолетней ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-ДД.ММ.ГГГГ, установленным.

Признать ФИО3, ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» включить ФИО3, ФИО1, несовершеннолетнюю ФИО2 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-ДД.ММ.ГГГГ в размере по 10 000 рублей.

Признать за ФИО3, ФИО1, несовершеннолетней ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период 21-ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 руб. на каждого.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 33-10443/2023 (№ 2-118/2023)

УИД 25RS0023-01-2023-000204-83

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 октября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Вишневской С.С.

судей Симонова Н.П., Рябенко Е.М.

рассмотрев заявление КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о разъяснении апелляционного определения № 33-7956/2023 от 19.09.2023 по гражданскому делу по иску Тарновского Андрея Геннадьевича, Тарновской Елены Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Тарновской Екатерины Андреевны к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности

у с т а н о в и л а:

решением Ольгинского районного суда Приморского края от 08.06.2023 установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года. Тарновский А.Г., Тарновская Е.С., несовершеннолетняя ФИО2 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года. На КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возложена обязанность включить Тарновского А.Г., Тарновскую Е.С., несовершеннолетнюю Тарновскую Е.А. в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи. За Тарновским А.Г., Тарновской Е.С., несовершеннолетней ФИО2 признано право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной пр...

...охождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года в размере 10 000 рублей на каждого, выплачиваемой за счет средств резервного фонда в соответствии с Постановлением №233-па от 15.05.2018 администрации Приморского края «О создании и использовании резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19.09.2023 указанное решение суда отменено по процессуальным основаниям, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Тарновского А.Г., Тарновской Е.С., ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности удовлетворены: факт нарушения условий жизнедеятельности Тарновского А.Г., Тарновской Е.С., ФИО2 в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года признан установленным; Тарновский А.Г., Тарновская Е.С., ФИО2 признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года; на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возложена обязанность включить Тарновского А.Г., Тарновскую Е.С., ФИО2 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года в размере по 10 000 рублей; за Тарновским А.Г., Тарновской Е.С., ФИО2 признано право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года в размере 10 000 рублей на каждого.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19.09.2023 в части порядка его исполнения при наличии заключения комиссии от 02.02.2023, содержащего выводы о том, что факт нарушения условий жизнедеятельности Тарновского А.Г., Тарновской Е.С., Тарновской Е.А. не установлены, что является в силу п.4.4. Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, основанием для отказа в назначении единовременной помощи.

В соответствии со ст.203.1 ГПК РФ вопросы разъяснения решения суда рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о разъяснении судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой ст.202 ГК РФ, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В абз.2 п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции рассматривает вопросы о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение (ст.202 ГПК РФ).

Из п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" следует, что поскольку ст.202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение суда, не изменяя его содержание, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения суда, а должен только изложить его в более полной и ясной форме.

Таким образом, положения ст.202 ГПК РФ, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, не предполагают ее произвольного применения и являются дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле. Разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19.09.2023 изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, не содержит неясностей, неточностей и неопределенностей, то предусмотренные процессуальным законом основания для разъяснения судебного постановления отсутствуют.

Обстоятельства, изложенные в заявлении, не свидетельствуют о наличии неясностей в апелляционном определении, а по существу выражают несогласие с принятым судебным актом.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для разъяснения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19.09.2023 по заявлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения следует отказать.

Руководствуясь ст.202,203.1,225 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

в удовлетворении заявления КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о разъяснении апелляционного определения №33-7956/2023 от 19.09.2023 по гражданскому делу по иску Тарновского Андрея Геннадьевича, Тарновской Елены Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи – отказать.

Председательствующий

Судьи

Дело №2-3033/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 10 июля 2017 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савина А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарновской Елены Сергеевны, Тарновского Андрея Геннадьевича к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

установил:

Истец Тарновская Е.С. и истец Тарновский А.Г. обратились в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к администрации Ольгинского городского поселения о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска истцы указали, что в октябре 2016 года они получили ответ от администрации Ольгинского городского поселения об отказе во включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что они не пострадали в период чрезвычайной ситуации во время тайфуна в августе-сентябре 2016 года. С указанным ответом они не согласны, так как в период чрезвычайной ситуации (ЧС) они вместе с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 постоянно находились в зоне ЧС, более 5 суток не было электроэнергии, водоснабжения, в результате чего пропали продукты питания в холодильнике и морозильной камере. Отсутствовала связь, транспортное сообщение. Несли дополнительные р...

...асходы по своему содержанию.

Истцы просят признать их и несовершеннолетних детей пострадавшими от тайфуна «Лайонрок», произошедшего в августе-сентябре 2016 года на территории Ольгинского муниципального района и обязать администрацию Ольгинского городского поселения включить их в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.

В судебное заседание истцы не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия. В заявлении указали, что в период ЧС отсутствовал свет, вода, телефонная связь, междугороднее сообщение. В результате ЧС пропали продукты питания, им причинены нравственные страдания и материальный ущерб.

Ответчик – администрация Ольгинского городского поселения представила возражения, в которых указала, что истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением об осмотре поврежденного имущества, а при обращении с заявлением о выдаче единовременной выплаты не представил документы, подтверждающие обоснованность включения в списки пострадавших граждан на получение ЕМП и финансовой помощи. Указывает, что администрацией поселения были сформированы списки граждан на получение ЕМП и направлены главе Ольгинского муниципального района для утверждения и дальнейшего направления в уполномоченный орган субъекта РФ, однако от главы района поступило письмо, согласно которого граждане, внесенные в списки, не могут претендовать на единовременную выплату ввиду отсутствия оснований для включения в указанные списки.

Заинтересованное лицо – Департамент труда и социального развития Приморского края, представило в суд отзыв, в котором указало, что возражает по требованиям истцов о признании пострадавшими и включении в списки граждан на получение единовременной материальной помощи. Просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Исследовав материалы гражданского дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 указанного Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подпунктами «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2016 года №1860-р «О выделении Администрации Приморского края бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края» Администрации Приморского края выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 718,5млн.рублей, в дом числе до 85млн.рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 21октября 2016 года №2219-р Администрации Приморского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 г., выделены бюджетные ассигнования в размере 110 млн. рублей на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Приказом МЧС России от 29 августа 2014 года №470 утвержден «Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно пункта 7 на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. постановления Администрации Приморского края № 413-па от 02.09.2016 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета» (в ред. Постановлений Администрации Приморского края от 28.09.2016 N 447-па, от 11.10.2016 N 477-па) граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право, в том числе на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 31 августа 2016 №191 «О мерах по предупреждению чрезвычайной ситуации – нарушения жизнедеятельности населения Ольгинского муниципального района» (в редакции Постановления №193 от 5 сентября 2016 года) на территории муниципального Ольгинского муниципального района с 14.00 часов 31 августа 2016 года введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В связи с длительным (более 5 суток) нарушением жизнедеятельности жизнеобеспечения населения в результате наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августа-сентября 2016 года и выразившегося нарушением энергоснабжения, отсутствии связи, транспортного сообщения, централизованного подвоза продовольствия, воды и предметов первой необходимости на территории Ольгинского муниципального района определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территории Ольгинского муниципального района. Признаны пострадавшими граждане данных населенных пунктов.

Согласно приложению к указанному постановлению №193 населенный пункт пгт.Ольга Ольгинского городского поселения включен в населенный пункт, находящийся в зоне чрезвычайной ситуации.

Судом исследованы следующие доказательства.

Согласно копии паспорта Тарновский Андрей Геннадьевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта Тарновская Елена Сергеевна родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о заключении брака Тарновский А.Г. и Тарновская Е.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Тарновская Елена Сергеевна, в графе отец – Тарновский Андрей Геннадьевич. Зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана Тарновская Елена Сергеевна, в графе отец – Тарновский Андрей Геннадьевич. Зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В соответствии с ответом главы Ольгинского городского поселения от 12.10.2016 № 2144 Тарновская Е.С. и члены ее семьи не включены в списки граждан, нуждающихся в получения единовременной материальной помощи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тарновская Е.С. и члены ее семьи в период чрезвычайной ситуации постоянно проживали в зоне данной ситуации, следовательно, в соответствии с п.1.1. Постановления Администрации Приморского края № 413-па, являются лицами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации.

При этом ни подпункт «г» пункта 2 Постановления Правительства РФ №110, ни пункт 1.1. Постановления Администрации Приморского края №413-па, не содержат обязательных условий в виде причинения какого-либо ущерба, либо утраты имущества, именно для получения единовременной материальной помощи. Данные последствия необходимы для получения финансовой помощи, либо разовой материальной помощи.

Доводы истца о том, что ему причинены нравственные страдания и материальный ущерб, суд находит обоснованными, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности сведениями предоставленными АО «Кавалеровские электросети», Администрацией Ольгинского муниципального района, в зоне чрезвычайной ситуации на территории всего Ольгинского района на протяжении 5 суток с 31 августа по 4 сентября 2016 года отсутствовала электрическая энергия, размыты и полностью смыты мосты и дорожное полотно на трассе «Находка – Кавалерово», отсутствовала стационарная и мобильная связь. В некоторых населенных пунктах отсутствовало водоснабжение. При этом в период отсутствия электрической энергии температура наружного воздуха составляла в среднем 18гр. по Цельсию.

В силу федерального законодательства для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости – необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей. (п. 11 «Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110, п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 №470. В данном случае истец обратился в администрацию с заявлением, однако Администрация бездействовала, комиссию к истцу не направила, факт причинения ему ущерба не обследовала, следовательно в данном случае на Администрации лежит обязанность доказать факт того, что ущерб истцу не причинен. Доводы Администрации в данной части о недоказанности ущерба, суд расценивает, как необоснованные, поскольку доказательств этому Администрацией не представлено.

Довод органов местного самоуправления сводится к тому, что постановлением Администрации Ольгинского муниципального района №191 от 31 августа 2016 года (в редакции постановления №217 от 3 октября 2016 года) пострадавшими гражданами, нуждающимися в оказании единовременной материальной помощи признаны граждане, зарегистрированные до 31 августа 2016 года по месту жительства в жилых домах, оказавшихся в зоне наводнения, если этот дом пострадал (размыт фундамент или вода поступила в подполье дома), и при этом произошло аварийное отключение не менее одной системы жизнеобеспечения (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) на 1 сутки и более.

Суд не соглашается с данными доводами, поскольку в силу Федерального законодательства, в частности подпункта «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Таким образом, при определении круга пострадавших граждан от чрезвычайной ситуации надлежит руководствоваться нормативными актами принятыми органами государственной власти субъектов, в данном случае Администрацией Приморского края, в частности Постановлением №413-па.

В силу ст. 18 ч. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, п. 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110), установлено, что истец действительно является пострадавшим от ЧС, ему причинен ущерб, и, как следствие, он нуждается в единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Гражданин, проживающий в зоне в момент ЧС, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50 000 или 100 000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Доводы ответчика о том, что истцом при подаче заявления не представлены документы, подтверждающие обоснованность включения в списки пострадавших граждан на получение ЕМП, основаны на неверном толковании нормативных актов.

Так, в силу Постановления Правительства РФ №110, Приказа МЧС России №470 и Постановления Администрации Приморского края №413-па, для включения в списки граждан, нуждающихся в оказании ЕМП гражданину достаточно подать заявление и приложить документ удостоверяющий личность со сведениями о регистрации. Каких-либо других документов, гражданин предоставлять не обязан.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. Истец подал заявление ответчику по установленной форме, указав, что является пострадавшим от ЧС. Акт по указанному заявлению соответствующей комиссией не составлялся, по причине бездействия ответчика. Внесение истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, зависело от своевременных действий администрации Ольгинского городского поселения, а не истца. Однако, в установленном упомянутыми нормативными актами порядке ответчиком этого сделано не было. Бездействие ответчика привело к нарушению установленного ст.18 Закона 68-ФЗ права истца на получение единовременной материальной помощи из муниципального и вышестоящих бюджетов. Вследствие этого именно администрация Ольгинского городского поселения обязана включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что истец был включен в список пострадавших граждан, а в дальнейшем список был направлен для согласования главе Ольгинского муниципального района, который данный список не согласовал и возвратил.

Так, в силу абзаца 2 п.7 Приказ МЧС России от 29.08.2014 №470, на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, данной нормой не предусмотрено согласование списков пострадавших граждан с главой района. В приложении №10 к указанному приказу, где указано, что списки пострадавших граждан утверждаются руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления, просил суд об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 212 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тарновской Елены Сергеевны, Тарновского Андрея Геннадьевича к администрации Ольгинского городского поселения о признании права на получение единовременной материальной помощи и возложении обязанности включения в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, удовлетворить.

Признать Тарновскую Елену Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тарновского Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Ольгинского муниципального района Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Возложить на администрацию Ольгинского городского поселения обязанность включить Тарновскую Елену Сергеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Тарновского Андрея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110.

В силу статьи 212 ГПК РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба либо представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в гражданскую коллегию Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд.

Председательствующий А.А.Савин