Тарощина Анастасия Сергеевна

№ 2-1007/19

25RS0015-01-2019-001986-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20.11.2019

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием истца Тарощиной А.С., представителя ответчика Карпушкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарощиной Анастасии Сергеевны к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Тарощина обратилась в суд с иском, указав, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> ком.220 общей площадью 18,6 на основании договора социального найма № 34 от 09.04.2019. Ответчик - Администрация Дальнегорского городского округа является наймодателем жилого помещения. 16.08.2019 данное жилое помещение было признано непригодным для проживания на основании её заявления и пакета необходимых документов. Данное общежитие было расселено в 2000 году, что было установлено судом в апелляционном определении по делу № 33-1143/2019 от 18.02.2019. Несмотря на это на сегодняшний день она состоит на регистрационном учёте в данном общежитии и имеет договор социального найма указанной ранее комнаты на основании решения суда. С августа 2014 года она официально была признана малоимущей и поставлена в очередь на получение жилья в категории малоимущих, неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить жилое помещение, так как комната непригодна для проживания, отсутствуют системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отопления, водоотведения, а так же электричество, оконные рамы, двери и многое другое. Общежитие находится в запустении. 13.09.2019 согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 8 она была поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья. На протяжении всего времени ответчик не прини...

...мает никаких мер по её переселению из жилой комнаты. Другого пригодного для проживания жилого помещения ей предоставлено не было. На основании ст.ст.87,89 Жилищного кодекса РФ, Обзора судебной практики по делам данной категории, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 просит обязать Администрацию Дальнегорского городского округа предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру 33 кв. метра по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г.Дальнегорска Приморского края общей площадью не менее ранее занимаемого - 18,6 квадратных метра жилой комнаты и находящееся в черте населённого пункта г.Дальнегорска вне очерёдно в срок один месяц.

11.11.2019 от истца поступили дополнения к исковым требованиям, в которых указано, что в соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В соответствии с ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Действующее жилищное законодательство Российской Федерации исходит из принципа установления общей площади жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд: кладовки, антресоли, ванные, туалеты, кухни, прихожие. Согласно экспликации комнаты 220 по указанному адресу, жилая площадь составляет 18,6 кв.м. В свою очередь жилая площадь - это сумма площадей жилых комнат в квартире без учёта помещений вспомогательного характера для удовлетворения бытовых нужд (кухня, туалет, ванная и т.д.). Полагает, что наймодатель обязан предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен непригодного по договору социального найма не менее 18,6 кв.м. жилой площади без учёта площади помещений вспомогательного характера, таких как: кухня, туалет, ванная и т. д. Общежитие по <адрес> г.Дальнегорске является общежитием коридорного типа. Жилое здание коридорного типа - здание, в котором квартиры (или комнаты общежитий) имеют выходы на лестницы через общий коридор ("Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности" (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 № 8). Статьёй 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений, к которым относятся 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Таким образом, учитывая вышеперечисленные нормы, комната 220 является частью жилого дома и предназначена для непосредственного проживания. Для удовлетворения бытовых нужд предусмотрены другие помещения в этом жилом доме. Площадь общего коридора общежития, общей ванной, туалета, общей комнаты приготовления пищи в общежитии не может быть признана жилым помещением, соответственно их площадь не включена в жилую площадь комнаты. Таким образом, на основании вышеизложенного, с учётом того факта, что в Дальнегорском городском округе нет жилых квартир, подходящих под указанные требования (жилая площадь комнаты не менее 18,6 кв.м.), а так же ввиду того, что определить общую площадь (включая помещения бытового назначения) не представляется возможным, ею был сделан вывод о предоставлении ей жилого помещения согласно норме предоставления на одного человека - 33 кв.м. общей площади (совместно с помещениями бытового назначения). В связи с чем просит обязать Администрацию Дальнегорского городского округа предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру 33 кв.м. по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г.Дальнегорска Приморского края общей площадью не менее ранее занимаемого - 18,6 квадратных метра жилой комнаты и находящееся в черте населённого пункта г.Дальнегорска вне очерёдно в срок один месяц.

Представителем ответчика 05.11.2019 представлены возражения (отзыв) на исковое заявление, в котором указано, что согласно заключению об оценке соответствия помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 16.08.2019 жилое помещение 220 в <адрес> в г.Дальнегорске Приморского края признано непригодным для проживания. Согласно п.1 раздела 1 договора социального найма жилого помещения от 09.04.2019 № 34 общая площадь занимаемого истцом помещения составляет 18,6 кв.м. 13.09.2019 решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа Истец поставлена на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения для внеочередного получения жилья в соответствии со ст.89 ЖК РФ, которая регламентирует предоставление жилого помещения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Полагает, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку Постановлением Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" регламентировано, что гражданам, помещения которых признаны непригодным для проживания предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, применительно к данным обстоятельствам дела 18,6 кв.м. В связи с чем просят Тарощиной в заявленных исковых требованиях к администрации Дальнегорского городского округа отказать.

В судебном заседании истец доводы искового заявления и дополнений к нему поддержала в полном объёме, пояснила также, что на сегодняшний день комната в общежитии по назначению является жилой, без кухни и туалета имеет площадь 18,6 кв.м. В договоре социального найма не числятся такие объекты как кухня, туалет, ванная, коридор, то есть места общего пользования. Соответственно к общей площади площадь 18,6 кв.м. не имеет никакого отношения и она просит выделить ей жилое помещение, которое удовлетворяло бы всем требованиям, то есть помещение, в котором будет 18,6 кв.м. жилой площади, а не общей, без учёта туалета, ванной комнаты и прочего. При подготовке к судебному разбирательству ей сообщили о возможности выделить ей квартиру по адресу: Приморский край г.Дальнегорск ул.Набережная д.22, общая площадь квартиры вместе с ванной комнатой и туалетом не равна 18,6 кв.м. Это маленькая комната, так называемая «гостинка». Ей согласно ст.89 ЖК РФ должно быть предоставлено равнозначное по площади помещение, в связи с чем она не можем согласиться на такое жилое помещение. Она снимает жильё продолжительный срок, состоит продолжительный срок в очереди на получение жилого помещения, просит быстрее ей выделить жилое помещение.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснила, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, признано непригодным для проживания, ей должно быть предоставлено равноценное по общей площади жилое помещение. В представленной экспликации указана общая площадь квартиры 18,6 кв.м. Действительно сейчас в «малосемейках» по ул.Набережной ремонтируется много комнат, они даже по площади будут больше потому что такой площади, как комнаты в общежитии, в которой зарегистрирована истец, нет. Если истец останется нуждающейся в жилых помещениях и далее, то она продолжит состоять в очереди.

Несмотря на изложенную истцом в ходе судебного заседания позицию о необходимости выделения ей жилого помещения с жилой площадью 18,6 кв.м., истец не воспользовалась правом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ. В связи с чем дело рассматривалось судом в пределах заявленных требований, что соответствует требованиям ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из представленных суду документов, по гражданскому делу № 2-277/2018 по иску Тарощиной Анастасии Сергеевны к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения и по встречному исковому заявлению администрации Дальнегорского городского округа к Тарощиной Анастасии Сергеевне о признании утратившей право пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.02.2019 на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края возложена обязанность заключить с Тарощиной Анастасией Сергеевной договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

Между истцом и ответчиком заключён Договор социального найма жилого помещения № 34 от 09.04.2019, согласно которому Тарощиной в бессрочное владение и пользование была предоставлена одна комната общей площадью 18,6 кв.м. по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес>.

Распоряжением администрации Дальнегорского городского округа Приморского края №189-ра от 16.08.2019 жилое помещение по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес> признано непригодным для проживания.

Из представленной суду Выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> следует, что Тарощина поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья. Названным протоколом также установлено, что заявителю в соответствии со ст.89 ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Как следует из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе судебного заседания установлено, что Тарощина фактически не проживает по адресу: Приморский край г.Дальнегорск <адрес>, в связи с тем, что данная комната непригодна для проживания, в ней отсутствует отопление, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение; поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья. Из изложенного следует, что опасности для жизни и здоровья истца, в связи с проживанием в аварийном жилом помещении не усматривается, в соответствующей очереди для получения жилья истец состоит, в связи с чем судом не усматривается оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке в срок 1 месяц.

Доводы истца в части того, что ответчик должен был предоставить ей жилое помещение по нормам предоставления на 1 человека – 33 кв.м. в виде однокомнатной квартиры, судом признаются несостоятельными, поскольку как следует из вышеуказанных положений действующего законодательства и правовой позиции, указанной в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учёте (ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Тарощина, как следует из представленной суду Выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № 8 от 06.08.2014 поставлена на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в категорию малоимущих, в настоящее время сохранила право состоять на данном учёте.

В соответствии с ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из правовой позиции, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что общая площадь занимаемого ею жилого помещения по договору социального найма (комнаты в общежитии), с учётом доли площади вспомогательных помещений составляет 33 кв.м.

Требования истца о предоставления однокомнатной квартиры названной площадью в связи с признанием непригодным для проживания занимаемого по договору социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии), противоречат компенсационному характеру предоставления жилых помещений по данному основанию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарощиной Анастасии Сергеевны к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности внеочередного предоставления в срок один месяц благоустроенного жилого помещения – однокомнатной квартиры площадью 33 кв.м. – оставить без удовлетворения.

На основании ст.199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение с учётом выходных дней составлено 26.11.2019)

Судья И.В. Гуцалов

№ 2а-836/2019

25RS0015-01-2019-001570-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 22 августа 2019 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего Рябец Т.В.

при секретаре Сидоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарощиной А. С. к Администрации Дальнегорского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Дальнегорского городского округа в части признания жилого помещения непригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Тарощина А.С. обратилась в суд, с административным исковым заявлением, указав, что она является нанимателем жилого помещения №, расположенного в общежитии по <адрес> г. Дальнегорске Приморского края на основании договора социального найма № от <дата>. <дата> в отдел жизнеобеспечения Администрации Дальнегорского городского округа вх. № ею было подано заявление о признании данного жилого помещения, непригодным для проживания, аварийным, нуждающимся в реконструкции, при этом к заявлению были приложены все необходимые сведения, однако никаких действий по признанию жилья аварийным не произведено.

Просила суд признать незаконным бездействие Администрации Дальнегорского городского округа в части признания жилого помещения - комнаты №, расположенной по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, непригодной для проживания, находящейся в аварийном состоянии. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав и свобод путем проведения обследования жилого помещения - комнаты №, расположенной по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, в её присутствии, составить заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № п. 33, 34, издать соответствующее постановление о призн...

...ании жилого помещения № в общежитии аварийным, непригодным для проживания. Обязать административного ответчика выдать ей акт об обследовании жилого помещения комнаты №, расположенной по адресу: г. Дальнегорск, <адрес>, заключение межведомственной комиссии в разумный срок, учитывая дату подачи её заявления о признании данного помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании административный истец Тарощина А.С. от заявленных требований отказалась. Представила заявление, в котором просила производство по административному делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований, поскольку запрашиваемые ею документы получены в полном объеме. Указала, что последствия отказа от заявленных требований ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Администрации Дальнегорского городского округа Карпушкина Н.А. не возражала.

В силу ст. 46 КАС РФ административный истец вправе отказаться от административного искового заявления полностью или в части.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу, в случае, если административный истец отказался от административного искового заявления и отказ принят судом.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что заявление административного истца подлежит удовлетворению, поскольку отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 46, 194, 198, 199, 202, 203 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ административного истца Тарощиной А. С. от административного искового заявления к Администрации Дальнегорского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Дальнегорского городского округа в части признания жилого помещения непригодным для проживания.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Тарощиной А. С. к Администрации Дальнегорского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации Дальнегорского городского округа в части признания жилого помещения непригодным для проживания.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Т.В. Рябец

№ 2а-977/2020

25RS0015-01-2020-0024258-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 16.11.2020

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием

представителя административного истца Карпушкиной Н.А.,

представителя административного ответчика Задорожного Ю.В.,

а также заинтересованного лица Тарощиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дальнегорского городского округа Приморского края обратилась в суд с административным иском, указав, что 29.09.2020 ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Дальнегорскому городскому округу Задорожный Юрий Викторович, рассмотрев материалы исполнительного производства № 35607/20/25016-ИП, вынес постановление о взыскании с администрации Дальнегорского городского округа исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. Данное постановление было получено истцом 30.09.2020. Истец полагает, что вышеуказанное постановление незаконно и подлежит отмене. В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.04.2020 по делу № 33-1653/2020 (с учётом исправлений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020) на администрацию Дальнегорского городского округа была возложена обязанность по внеочередному предоставлению Тарощиной Анастасии Сергеевне благоустроенного жилого помещения площадью не менее 24,8 кв.м. в черте Дальнегорского городского округа. Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от 22.07.2020 № 7 на основании вышеуказанных судебных актов было принято решение предоставить во внеочередном порядке Тарощиной жилое помещение общей площадью не менее 24,8 кв.м. Тарощиной было предложено жилое помещение № в <адрес> г.Дальнегорска общей площадью 27,4 кв.м. Однако, согласно письменному заявлению от 05.08.2020 Тарощина от данного жилого помещения отказалась. Согласно справке от 17.09.2020 № 1108-ожо, предоставленной отделом жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, по состоянию на текущую дату на территории Дальнегорского городского округа свободные муниципальн...

...ые жилые помещения общей площадью не менее 24,8 кв.м, отсутствуют. Кроме того, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (для внеочередного получения жилья), состоит 22 человека. Тарощина, исходя из общей площади жилого помещения не менее 24,8 кв.м., которую ей необходимо предоставить, стоит на данном учёте под номером 2. В случае если будут выявлены незаселённые муниципальные жилые помещения либо переданы в муниципальную собственность гражданами, выезжающими из района, приравненного к Крайнему Северу, общая площадь которых составит не менее 24,8 кв.м., то истцом они незамедлительно будут предложены Тарощиной. Вся информация по данному вопросу была доведена до ведущего судебного пристава-исполнителя Абасова Р.Р. в письме от 18.09.2020 исх. № 276-юр на требование от 07.09.2020 № 25016/20/248703 (вх. № 338-юр от 15.09.2020). Однако, несмотря на это 29.09.2020 было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. Ссылаясь на положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным и отменить постановление о взыскании с администрации Дальнегорского городского округа исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 руб. от 29.09.2020 № 25016/20/270637, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Задорожным Юрием Викторовичем.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что в ОСП по Дальнегорскому городскому округу на исполнении находится исполнительное производство № 35607/20/25016-ИП, возбужденное 04.09.2020 на основании исполнительного документа, выданного Дальнегорским районным судом по делу № 2-1007/2019 от 20.11.2019 о возложении обязанности на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края по внеочередному предоставлению Тарощиной А. С. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 24,8 кв.м. в черте Дальнегорского городского округа. Постановление о возбуждении вручено должнику 15.09.2020 входящий номер 339-юр. 29.09.2020 в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании того, что решение суда на момент вынесения должником исполнено не было. Ранее взыскателю Тарощиной в августе 2020 Администрацией Дальнегорского ГО было предложено жилое помещение, от которого она отказалась в силу того, что данное помещение было не пригодно для жилья. Данный факт Тарощина изложила в своём заявлении об отказе от данного жилого помещения, а комиссией по жилищным вопросам Администрации Дальнегорского ГО принято решение «принять к сведению». Другое жилое помещение на момент вынесения, постановления об исполнительском сборе Тарощиной предложено не было. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не оспорено, а также Администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края не направлено в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда. Просит суд в удовлетворении требований заявителю Администрации Дальнегорского городского округа отказать.

Заинтересованное лицо Тарощина также представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что требования удовлетворению не подлежат. Решение суда административный истец не исполняет, объективных причин для неисполнения решения нет, но по непонятным причинам администрация Дальнегорского городского округа не исполняет свои прямые обязанности и умышленно затягивает процесс выдачи ей жилого помещения. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы административного иска в полном объёме.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо возражали против удовлетворения исковых требований по изложенным в возражениях доводам.

Изучив административное исковое заявление и возражения на него, выслушав участников судебного заседания, а также представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (часть 1 статьи 218, часть 9 статьи 226, часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведённой нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13.04.2020 по делу № 2-1007/2019 (№ 33-1653/2020) на администрацию Дальнегорского городского округа была возложена обязанность по внеочередному предоставлению Тарощиной А. С. благоустроенного жилого помещения площадью не менее 22,4 кв.м., в черте Дальнегорского городского округа. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 02.07.2020 исправлена описка и вместо ошибочно указанной площади «22,4» указана правильная площадь «24,8 кв.м.». Решение вступило в законную силу и обращено к исполнению.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Задорожным было возбуждено исполнительное производство № 35607/20/25016-ИП от 04.09.2020. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупреждён о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Также должнику было предложено при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые могут сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что в 5-дневный срок решение суда не исполнено. Однако, доказательства невозможности исполнения исполнительного документа в силу чрезвычайных, непреодолимых обстоятельств в указанный срок административным истцом не представлены, как судебному приставу-исполнителю, так и в судебное заседание.

После истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением от 04.09.2020, судебным приставом-исполнителем направлялось требование об исполнении исполнительного документа в 5-ти дневный срок со дня поступления требования, которое административный истец получил 15.09.2020.

18.09.2020 должник сообщил судебному приставу-исполнителю, что согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от 22.07.2020 № 7 на основании вышеуказанных судебных актов было принято решение предоставить во внеочередном порядке Тарощиной жилое помещение общей площадью не менее 24,8 кв.м. Тарощиной было предложено жилое помещение № в <адрес> г.Дальнегорска общей площадью 27,4 кв.м. Однако, согласно письменному заявлению от 05.08.2020 Тарощина от данного жилого помещения отказалась. Согласно справке от 17.09.2020 № 1108-ожо, предоставленной отделом жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа, по состоянию на текущую дату на территории Дальнегорского городского округа свободные муниципальные жилые помещения общей площадью не менее 24,8 кв.м. отсутствуют. Кроме того, на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (для внеочередного получения жилья), состоит 22 человека. Тарощина, исходя из общей площади жилого помещения не менее 24,8 кв.м., которую ей необходимо предоставить, состоит на данном учёте под номером 2. В случае если будут выявлены незаселённые муниципальные жилые помещения либо переданы в муниципальную собственность гражданами, выезжающими из района, приравненного к Крайнему Северу, общая площадь которых составит не менее 24,8 кв.м., то истцом они незамедлительно будут предложены Тарощиной.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не был исполнен, то постановлением судебного пристава-исполнителя Абасова от 29.09.2020 с должника Администрации Дальнегорского городского округа был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным (часть 9 статьи 112).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу закона, изложенного в п.75 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса).

В силу положений п.1 ст.401 ГК РФ, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведённых норм с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений закона, данных судам Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При этом отсутствие у должника, в том числе органа местного самоуправления, свободного муниципального жилого помещения общей площадью не менее 24,8 кв.м. само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины, и, следовательно, не является основанием для освобождении его от ответственности в силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Данное обстоятельство не является основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Анализируя представленные административным истцом доказательства, суд полагает, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о принятии должником достаточных мер к своевременному исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа либо о наличии непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, не позволивших исполнить исполнительный документ в установленный срок, должником в материалы дела не представлено.

В материалах дела отсутствуют документальные подтверждения уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа.

Само по себе сообщение от 18.09.2020, в котором администрация Дальнегорского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя об отсутствии свободного муниципального жилого помещения общей площадью не менее 24,8 кв.м. на территории Дальнегорского городского округа, подтверждением такого обстоятельства не является.

Факт того, что Тарощиной было предложено жилое помещение № в <адрес> г.Дальнегорска общей площадью 27,4 кв.м., но последняя, согласно письменному заявлению от 05.08.2020 от данного жилого помещения отказалась, также не свидетельствует о надлежащем исполнении судебного решения. Поскольку из представленных доказательств и пояснений заинтересованного лица Тарощиной следует, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в предложенном ей помещении требуется капитальный ремонт, данное утверждение административным истцом не опровергнуто, иных обстоятельств, дающих основание для освобождения его от ответственности, административный истец не привёл, что, по мнению суда, свидетельствует о ненадлежащем исполнении публичной обязанности по исполнению вступившего в законную силу и обязательного к исполнению судебного акта.

Вышеперечисленные обстоятельства, названные административным истцом, не могут быть признаны достаточными для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, учитывая степень вины и финансовое положение должника, а также то, что он является органом местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для снижения исполнительского сбора на 1/4 от размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края к отделу судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора от 29.09.2020 по исполнительному производству № 35607/20/25016-ИП с 50 000 руб. на одну четверть, то есть до 37 500 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

На основании ст.177 ч.2 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(мотивированное решение составлено 20.11.2020)

Судья И.В. Гуцалов

дело № 2-277/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 16 августа 2018 г.

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием истца Тарощиной А.С., ответчика - представителей администрации Дальнегорского городского округа Карпушкиной Н.А., Игумновой Н.О., представителя прокуратуры г.Дальнегорска – помощника прокурора Лукишина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарощиной А.С. к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности заключить с ней договор найма жилого помещения и по встречному исковому заявлению администрации Дальнегорского городского округа к Тарощиной А.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В Дальнегорский районный суд обратилась с иском Тарощина А.С., в котором указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом № от <дата>, утвержденного постановлением от <дата> №-пя, она была поставлена на учёт для получения жилого помещения по договору социального найма в категорию малоимущих. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Она не может проживать по адресу: <адрес>, так как данный многоквартирный дом (общежитие) является не пригодным для проживания и находится в аварийном состоянии: на всех лестничных маршах отсутствует ограждение, отсутствуют входные двери, оконные рамы, отсутствуют полы, некоторые места носят следы пожаров, местами разрушено кровельное покрытие ...

...дома. К тому же, в доме полностью демонтированы системы централизованного отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.

В настоящее время она вынуждена снимать жилое помещение, оплачивать съём квартиры.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Дальнегорского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма внеочередное как гражданину, проживающему в помещении и многоквартирном доме, не пригодном для проживания.

В уточнённых письменных исковых требованиях истец Тарощина А.С. просила суд обязать администрацию Дальнегорского городского округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма внеочередное, как гражданину, проживающему в помещении и многоквартирном доме, не пригодном для проживания; обязать администрацию Дальнегорского городского округа признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным, не пригодным для проживания.

В свою очередь, администрация Дальнегорского городского округа обратилась в Дальнегорский районный суд с исковым заявлением о признании Тарощиной А.С. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований администрация Дальнегорского городского округа указала, что в муниципальном жилищном фонде Дальнегорского городского округа находится специализированное жилое помещение - комната № в общежитии № по <адрес>.

Главным квартиросъемщиком данной комнаты являлся Тарощин С.В., состоящий на регистрационном учете по указанному адресу с <дата>, при этом на протяжении длительного времени в данном жилом помещении он не проживал и снялся с регистрационного учета <дата>.

Согласно выписке из регистрационной карточки поквартирного учета, в указанном жилом помещении также зарегистрирована Тарощина А.С., которая состоит на регистрационном учете с <дата>, при этом на протяжении длительного времени в данном жилом помещении также не проживает.

В протоколах заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа отсутствуют сведения о выделении жилого помещения (комнаты) № по договору найма в общежитии № по <адрес>.

<дата> специалистами администрации Дальнегорского городского округа в рамках проведения мероприятия по жилищному контролю за соблюдением правил содержания общего имущества жилого дома, правил пользования жилым помещением был проведен осмотр спорного жилого помещения.

По итогам данного мероприятия был составлен акт осмотра жилого помещения – комнаты № в общежитии № по <адрес> г.Дальнегорска, в котором установлено, что жилое помещение (комната) № в <адрес> г.Дальнегорска (общая площадь 18,6 кв.м.), расположена на втором этаже пятиэтажного здания – общежития, которому присвоен статус специализированного жилья. Состоит помещение из 1-ой комнаты. При осмотре выявлено, что комната не используется нанимателем по назначению – на протяжении многих лет в комнате никто не проживает. Комната отключена от центральных систем: отопления, энергоснабжения, водоснабжения. Полы дощатые не обнаружены. Оконные блоки и входные двери отсутствуют. В комнате ремонта длительное время не производилось. По визуальному осмотру видно, что помещение не в удовлетворительном состоянии.

Поскольку ответчик не исполняет свои права и обязанности, предусмотренные действующим жилищным законодательством РФ, администрация Дальнегорского городского округа просит суд признать Тарощину А.С. утратившей право пользования жилым помещением – комнатой № в общежитии № по <адрес> г. Дальнегорске Приморского края.

В уточненных исковых требованиях администрация Дальнегорского городского округа указала, что комната № в общежитии № по <адрес> в г. Дальнегорске была выделена Тарощину С.В. на время трудовых отношений с ППО «Бор». Данный факт свидетельствует о том, что жилое помещение (комната) было предоставлено Тарощину С.В. в связи с трудовыми отношениями в соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ.

Тарощина А.С. была зарегистрирована в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №, утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №-па, поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в категорию «малоимущих».

Здание общежития № по <адрес> г.Дальнегорска Приморского края подлежало расселению в 2000 году, поскольку были выявлены факторы, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, фактически проживающих в нём.

На основании вышеизложенного администрация Дальнегорского городского округа просит суд признать утратившей право пользования жилым помещением – комнатой № в общежитии № по <адрес> г.Дальнегорск Приморский край Тарощину А.С.; обязать Тарощину А.С. заключить договор найма жилого помещения (комнатой) № в здании общежития № по <адрес>.

В судебном заседании истец Тарощина А.С. поддержала доводы своего искового заявления и пояснила, что уже 4 года она состоит на учёте в качестве нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «малоимущие». Она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Другого жилья она не имеет. Поскольку в общежитии проживать не возможно, она вынуждена снимать жилье. Задолженности по оплате коммунальных услуг по общежитию отсутствует. До настоящего времени общежитие, расположенное по адресу: г<адрес>, так и не признано аварийным либо непригодным для проживания. Если бы общежитие было бы признано администрацией непригодным для проживания, то её очередь на предоставления другого жилого помещения подошла бы раньше. Она полагает, что её регистрация в предоставляемом администрации округа помещении в общежитии № по <адрес>, не будет носить временный характер, поэтому она просит суд обязать администрацию Дальнегорского городского округа заключить с ней договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать в удовлетворении встречного искового заявления администрации Дальнегорского городского округа.

Ответчик – представитель администрации Дальнегорского городского округа в судебном заседании поддержала исковые требования администрации Дальнегорского городского округа с учётом их уточнения. Просила суд в иске Тарощиной А.С. отказать.

В своём заключении помощник прокурора г.Дальнегорска Лукишин А.И. полагал, что в удовлетворении исковых требований Тарощиной А.С. следует отказать, поскольку правовые основания для заключения договора найма жилого помещения по <адрес> отсутствуют. Считает, что встречные исковые требования администрации Дальнегорского городского округа являются законными и обоснованными, поскольку никаким образом не нарушают законных прав Тарощиной А.С. на жильё.

Выслушав все стороны по гражданскому делу, заключение представителя прокуратуры, помощника прокурора г.Дальнегорска Лукишина А.И., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела следует, что Тарощина А.С. состоит на регистрационном учёте как член семьи нанимателя по адресу: <адрес> комн. № с <дата> по настоящее время. Данное жилое помещение отнесено к категории специализированных жилых помещений и состоит в жилищном фонде Дальнегорского городского округа.

Из пояснений сторон, а также из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено Тарощину С.В. на время его трудовых отношений с ППО «Бор». Тарощин С.В. был снят с регистрационного учёта <дата>.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учёте.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановке на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением в порядке, установленном законом, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи. Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчёт, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №, утвержденного постановлением администрации Дальнегорского городского округа от <дата> №-па, истец Тарощина А.С. поставлена на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в категорию «малоимущих».

Согласно выписке из ЕГРП за Тарощиной А.С. право собственности на какие-либо жилые помещения не зарегистрировано.

<дата> специалистами администрации Дальнегорского городского округа в рамках проведения мероприятия по жилищному контролю за соблюдением правил содержания общего имущества жилого дома, правил пользования жилым помещением, был проведён осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из составленного акта осмотра жилого помещения – комнаты № в общежитии № по <адрес> г.Дальнегорска следует, что жилое помещение (комната) № в <адрес> г.Дальнегорска (общая площадь 18,6 кв.м.), расположено на втором этаже пятиэтажного здания – общежития, которому присвоен статус специализированного жилья. Состоит помещение из 1-ой комнаты. При осмотре выявлено, что комната не используется нанимателем по назначению – на протяжении многих лет в комнате никто не проживает. Комната отключена от центральных систем: отопления, энергоснабжения, водоснабжения. Полы дощатые не обнаружены. Оконные блоки и входные двери отсутствуют. В комнате ремонта длительное время не производилось. По визуальному осмотру видно, что жилое помещение не в удовлетворительном состоянии.

В судебном заседании установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> аварийным или непригодным для проживания не признавалось.

Однако, из материалов дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> отключен от инженерных систем жизнеобеспечения, в том числе электроснабжения, отопления, водоснабжения. Дом из-за отсутствия в нём проживающих людей подвергся разрушениям: разбиты окна, выбиты двери, демонтировано сантехническое и электротехническое оборудование. Данное обстоятельство представителем администрации Дальнегорского городского округа не оспаривалось.

Из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> был полностью расселён в 2000 году, поскольку были выявлены факторы, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, фактически проживающих в нём. В настоящее время на регистрационном учёте никто, кроме истца Тарощиной А.С. в данном многоквартирном доме не состоит.

В судебном заседании установлено, что администрацией Дальнегорского городского округа неоднократно предлагалось Тарощиной А.С. встать на регистрационный учёт в общежитии по адресу: <адрес> и проживать в данном помещении, поскольку это помещение является жилым, имеющим все необходимые условия для постоянного в нём проживания, является равнозначным по площади, расположению этажа, тому помещению, в котором в настоящий момент зарегистрирован истец, что не оспаривалось и не отрицалось самой Тарощиной А.С. в судебном заседании. Кроме этого, в предлагаемом жилом помещении Тарощиной А.С. предлагалось быть зарегистрированной и проживать одной. Здание данного общежития является полностью жилым и заселённым жильцами, находится в центральной части г. Дальнегорска и соответствует всем требованиям проживания многоквартирного жилого дома, что никоем образом не нарушает каких-либо жилищных прав истца Тарощиной А.С., что также не оспаривалось истцом в суде.

В судебном заседании Тарощина А.С. не представила суду достаточных, мотивированных и убедительных оснований, по каким причинам она отказывается встать на регистрационный учёт и проживать в благоустроенном жилом помещении, предоставляемым ей администрацией ДГО по адресу: <адрес>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что жилищные права Тарощиной А.С. не нарушены, она состоит на учёте (очереди) граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в категории «малоимущих», в настоящее время администрацией Дальнегорского городского округа ей предложено полностью пригодное для проживания полноценное жильё, суд полагает, что в требованиях истца Тарощиной А.С. о заключении с ней договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, надлежит отказать.

Рассматривая встречные исковые требования администрации Дальнегорского городского округа о признании Тарощиной А.С. утратившей право пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что данные исковые требования администрации округа подлежат удовлетворению на основании следующего.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> является зданием общежития.

Согласно материалам дела Тарощин С.В. заключил с администрацией Дальнегорского городского округа договор найма жилого помещения в общежитии.

Тарощину С.В. была выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>.

В настоящее время Тарощин С.В. не имеет трудовых отношений с предприятием. Однако на регистрационном учёте в качестве члена семьи нанимателя состоит его дочь – Тарощина А.С.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось самой Тарощиной А.С., что она добровольно выехала из спорного жилого помещения, в связи с чем, иск о признании ответчика утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ, в связи с расторжением или прекращением договоров найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п. «е» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания в пределах РФ», снятие граждан с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Регистрация граждан по месту жительства является административным актом и не регулируется нормами жилищного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тарощиной А.С. к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Исковое заявление администрации Дальнегорского городского округа - удовлетворить.

Признать Тарощину А.С., <дата> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для снятия Тарощиной А.С. с регистрационного учёта из комнаты общежития, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Тарощину А.С., <дата> года рождения заключить с администрацией Дальнегорского городского округа Приморского края договор найма жилого помещения (комнатой) № в здании общежития № по <адрес>

Настоящее судебное решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.П. Ядвига