Таруть Владимир Михайлович

К О П И Я

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края «19» января 2021 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Голобородько Ю.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Таруть В.М., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении его к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

23 ноября 2020 года инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Богучанскому району в отношении Таруть В.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, №2062001236/1807, согласно которому Таруть В.М. 23 ноября 2020 года в 01 час 05 минут находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты с.Богучаны ул. Перенсова 8, чем нарушил п. Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.20202 года № 188-п, а так же п. ч. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №417 от 02 апреля 2020 года.

Таруть В.М. надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложен...

...ии судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Красноярского края №152-П от 16 марта 2020 года на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

В силу п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 2.2 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2020 года № 188-п, граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Согласно Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. № 73-уг (ред. от 01.11.2020) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (пп. «б» пп. 1 п. 1); рекомендовать гражданам помимо случаев, предусмотренных подпунктом «б» подпункта 1 пункта 1 настоящего указа, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при любом выходе на улицу (пп. «а» п. 1.2).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Кроме того, протокол об административном правонарушении должен содержать описание события административного правонарушения включая действия лица, составляющие его объективную сторону, а в случае, если диспозиция статьи содержит отсылку к другому нормативно-правовому акту, регулирующего возникшие правоотношения, – указание о нарушении лицом конкретного пункта, части, статьи такого акта.

По смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности. Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из описательной части протокола об административном правонарушении №2062001236/1807 от 23 ноября 2020 года, составленного в отношении Таруть В.М. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ дословно следует, что 23 ноября 2020 года в 01 час 05 минут Таруть В.М. достоверно зная о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания), осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), желая либо сознательно допуская наступление вредных последствий, совершил следующие действия, не повлекшие причинения вреда здоровью человека или имуществу, а именно: находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты ( маски) с. Богучаны ул. Перенсона д.8, находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

В нарушение положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание действий Таруть В.М., составляющих объективную сторону административного правонарушения, а именно - не указано конкретное место совершения административного правонарушения, являющееся общественным местом, при этом из представленных материалов невозможно установить является ли указанное в протоколе об административном правонарушении «общественное место» местом массового пребывания людей, остановочным пунктом, парковкой и т.д.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на несоблюдение Таруть В.М. конкретного, закреплённого законом и (или) подзаконным нормативным правовым актом требования, предусматривающего обязательность выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно не указано какие пункты постановления Правительства Красноярского края от 01 апреля 20202 года № 188-п, и Постановления Правительства Российской Федерации №417 от 02 апреля 2020 года, нарушены, в то время как в силу бланкетной диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ такие сведения должны быть приведены.

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о событии административного правонарушения свидетельствует о том, что при его составлении допущены существенные нарушения КоАП РФ, которые не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела по существу.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Кроме того, согласно материалам дела, а именно фотографии Таруть В.М. на месте совершения административного правонарушения и его письменных объяснений, Таруть В.М. 23 ноября 2020 года в 01 час 05 минут находился на улице в районе дома №8 по ул. Перенсона в с.Богучаны, что местом массового пребывания людей не является, доказательств обратного, в том числе того, что указанное место является остановочным пунктом либо парковкой, в материалах дела не имеется, а в силу п.п.«а» п.1.2 Указа Губернатора Красноярского края №73-УГ от 31 марта 2020 года (ред. от 01.11.2020) использование средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на улице, помимо случаев, предусмотренных подпунктом «б» подпункта 1 пункта 1 настоящего указа, носит рекомендательный характер и не является обязанностью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, в действиях Таруть В.М. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении №2062001236/1807 от 23 ноября 2020 года, составленного в отношении Таруть В.М. допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования данного протокола в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, в действиях Таруть В.М. не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Таруть В.М. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Таруть В.М. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Голобородько Ю.Н.