Тасымбеков Илья Асеинович

Дело №2а-2720/2022 (24RS0040-01-2022-003501-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием административного истца Тасымбекова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тасымбекова И.А. к Призывной комиссии города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным,

установил:

Тасымбеков И.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края о признании решения незаконным, в обоснование своих требований указав, что в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает данное решение незаконным, поскольку при прохождении медосвидетельствования он ставил в известность врачей о наличии у него недостаточности питания ИМТ 17,8 кг/м2 (рост 171 см. вес 52 кг), острого энетероколита, артериальной гипотонии вследствие кинетоза, которые дают основание для присвоения категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Поскольку во время медицинского освидетельствования ему были проведены некорректные антропометрические исследования, вследствие чего были искажены реальные показатели роста и веса. Исходя из изложенного, просил признать незаконным решение призывной комиссии г.Норильска от ДД....

...ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении ему отсрочки от военной службы по состоянию здоровья.

В судебном заседании административный истец Тасымбеков И.А. заявленные требования поддержал, указав, что о том, что его рост составляет 171 см, он знает, поскольку дома измерил свой рост, а также обратился в поликлинику, где сотрудник поликлиники его измерила с помощью механического ростомера в одном кабинете, а затем он пришел к терапевту, которая по телефону уточнила, какой у него рост, и выдала справку об этом.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» Махина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков, представила возражения на административный иск, в которых указала, что Тасымбеков И.А. принят на воинский учет в военный комиссариат г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г.Красноярска. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весны 2022 года, Тасымбекову И.А. был установлен диагноз «<данные изъяты>», что соответствует ст.34-г Расписания болезней постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В ходе медицинского освидетельствования исследованы антропометрические данные Тасымбекова И.А. – рост 167 см, вес 54,7 кг, что соответствует индексу массы тела 19,6 (норма). Согласно представленным спискам из медицинских учреждений по запросу военного комиссара Тасымбеков И.А. на диспансерном учете у врача-терапевта по месту жительства не состоит. Медицинские документы, подтверждающие иную степень годности к военной службе, Тасымбековым И.А. в ходе медицинского освидетельствования не представлены. Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, вынес итоговое заключение о годности призывника к военной службе – категория «Б-3». На основании данного заключения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Тасымбекова И.А. на военную службу. Доводы административного истца о несогласии с заключением военного врача не обоснованы, поскольку представленная им справка с медицинского учреждения КГБУЗ «Норильская МП №1» подписана без расшифровки лечащего врача, отсутствует диагноз заболевания и причина обращения за медицинской помощью, а также отсутствуют специальные познания в области медицины и, в частности, в военно-врачебной экспертизе. Тасымбеков И.А. заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования врачами центра военно-врачебной экспертизы Красноярского края не подавал, независимую военно-врачебную комиссию не проходил. Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении Тасымбекова И.А. от призыва на военную службу у призывной комиссии г.Норильска не имелось. Кроме того, указала, что решение о призыве Тасымбекова И.А. на военную службу приостановлено в связи с его обращением в суд, на день завершения призыва ДД.ММ.ГГГГ решение не реализовано, в связи с чем в следующий призывной период Тасымбеков И.А. должен будет вновь проходить медицинскую комиссии, в отношении него будет приниматься новое решение о категории годности. Таким образом, у Тасымбекова И.А. восстанавливается право на прохождение медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2022 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной и считает, что его неявка в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, произведя антропометрические измерения административного истца с участием специалиста, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно п. 4 ст. 5.1 названного Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", действовавшей на момент проведения медицинского освидетельствования и.а., не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Согласно п. 9 данной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу п. 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено в судебном заседании, согласно учетной карте призывника, Тасымбеков И.А. принят на воинский учет в военный комиссариат г.Норильска и ТДНР ДД.ММ.ГГГГ. В связи с постановкой на учет в ходе призывной кампании на Тасымбекова И.А. был заведен дубликат личного дела призывника, и он был направлен на прохождение медицинского освидетельствования.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом Тасымбекова И.А. на военную службу весны 2022 года, административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом с изучением всех клинико-инструментальных исследований.

Тасымбекову И.А. был установлен диагноз «<данные изъяты>», что соответствует ст.34-г Расписания болезней постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», согласно которым категория годности к военной службе «Б-3».

На основании данного заключения принято решение о призыве Тасымбекова И.А. на военную службу (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доводы административного истца о том, что в отношении него были некорректно произведены антропометрические измерения, в силу чего неверно рассчитан индекс массы тела, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно учетной карте призывника ДД.ММ.ГГГГ произведены антропометрические измерения Тасымбекова И.А., согласно которым его рост – 167 см, вес – 54,7 кг. Данные измерения произведены специалистом по осуществлению антропометрических измерений, включенным в состав военно-врачебной комиссии для осуществления медицинских мероприятий по призыву на военную службу граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные измерения произведены на измерительном приборе – электронном ростомере РЭП, заводской №, изготовленном ОАО «Тулиновский приборостроительный завод «ТВЕС». Обязательные ежегодные поверки ростомера пройдены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, нарушений не выявлено, поверка произведена дальномером с погрешностью измерения ± 1 мм.

В ходе рассмотрения дела по существу ДД.ММ.ГГГГ судом на данном измерительном приборе с участием специалиста по осуществлению антропометрических измерений, включенным в состав военно-врачебной комиссии для осуществления медицинских мероприятий по призыву на военную службу граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведены антропометрические измерения Тасымбекова И.А., согласно результатам которых его рост – 167 см, вес – 51,8 кг.

Оснований для сомнения в показаниях измерительного прибора не имеется, поскольку измерения произведены в присутствии суда с помощью специалиста, обладающего специальными познаниями, на специализированном электронном измерительном приборе, успешно прошедшем регулярные поверки.

Относительно представленной административным истцом справки КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника №1» о том, что его рост составляет 1,71 м, вес – 52 кг, суд учитывает, что измерения произведены на механическом ростомере, при этом, со слов самого Тасымбекова И.А., измерения произведены одним лицом в одном кабинете, а показатели записаны другим человеком в другом кабинете, который узнал результаты по телефону.

Также суд учитывает, что о результатах измерений в ходе призывной комиссии Тасымбеков И.А. узнал непосредственно в ходе проведения антропометрических измерений (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку блок индикации с высвечивающимися результатами измерений расположен непосредственно справа от ростомера, а обратился в поликлинику для проведения измерения роста и веса спустя почти 1,5 месяца (ДД.ММ.ГГГГ), через 3 недели после вынесения решения о призыве на военную службу, в связи с чем изменения в весе в данный период могут быть следствием избранного Тасымбековым И.А. режима питания.

При таких обстоятельствах, исходя из показателей роста и массы тела на момент медицинского освидетельствования индекс массы тела был верно рассчитан (19,6) и в соответствии с таблицей 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» отнесен к нормальному соотношению роста и веса.

Таким образом, решение о категории годности Тасымбекова И.А. было принято с учетом имеющегося у него заболевания, состояния его здоровья, после прохождении им медицинского обследования.

Доводы административного истца о наличии у него острого энтероколита, артериальной гипотонии голословны, допустимыми доказательствами не подтверждены, об их наличии в ходе медицинского освидетельствования Тасымбеков И.А. не заявлял.

Обращаясь в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии об установлении ему категории годности «Б-3», Тасымбеков И.А. не воспользовался своим правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования после прохождения медицинского освидетельствования в Военкомате г. Норильска.

Пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения, за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

В связи с чем, суд полагает, что нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика допущено не было.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии города Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем оснований для признания незаконным и несоответствующим нормативным правовым актам решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое действие (бездействие) основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Принятое решение об определении категории годности Тасымбекова И.А. к военной службе было мотивировано, обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем, суд исходит из того, что при осуществлении оспариваемых мероприятий по призыву Тасымбекова И.А. на военную службу административный ответчик действовал в строгом соответствии с законом, поэтому его права и свободы не были нарушены. В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Тасымбекова И.А. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Тасымбекова И.А. к Призывной комиссии города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2022 года.