Таусенев Михаил Михайлович

Дело №2-8/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кытманово 16 января 2017 года

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Чертовских Ю.И., с участием истца Таусенева М.М., его представителя Кайрукова Ю.Г., представителей ответчика ГУ-УПФР в Кытмановском районе Дегтяревой Т.И., действующей на основании доверенности, Гречишкиной А.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таусенева М.М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Кытмановском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 08.05.1983 по 10.06.1983, с 04.09.1985 по 15.03.1987, с 15.03.1987 по 15.05.1993, с 14.05.1993 по 13.08.1993 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о её назначении, т.е. со 2 мая 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Таусенев М.М. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе о признании незаконным решения ГУ-УПФР в Кытмановском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 08.05.1983 по 10.06.1983, с 04.09.1985 по 15.03.1987, с 15.03.1987 по 15.05.1993, с 14.05.1993 по 13.08.1993 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о её назначен...

...ии, т.е. со 2 мая 2015 года.

В обоснование иска указал, что 12 сентября 2016 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.11.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Период работы слесарем 5 разряда в цехах гранулитов, оснастки, синтеза, производства зарядов твердого топлива на Бийском химическом комбинате с 04.09.1985 по 13.08.1993 не включен в специальный стаж. Так же период службы по призыву с 08.05.1983 по 10.06.1985 в составе Вооруженных сил СССР, которая предшествовала работе на Бийском химическом комбинате в специальный трудовой стаж не включен в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590.

Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

На Бийском химическом комбинате истец работал в должности слесаря 5 разряда в цехах производства зарядов твердого топлива, гранулитов, оснастки, синтеза с 04.09.1985 по 13.08.1993. Служба в Вооруженных силах СССР с 08.05.1983 по 10.06.1985 предшествовала работе на Бийском химическом комбинате. Данные цеха являлись вредными, в его обязанности входили контроль, замена, обслуживание и ремонт оборудования, вышедшего из строя. Рабочий день в связи с вредным характером работ был сокращенным и составлял 7 часов, продолжительность дополнительного отпуска по вредности составляла12 дней, график работы - пять рабочих дней и два выходных. Один раз в год предоставлялся отпуск.

В качестве доплаты за вредность выдавали талоны на месяц на дополнительное питание, также выдавали спецодежду, работали специальным инструментом - ключи, молотки и другой инструмент были изготовлены из бронзы, чтобы при его использовании исключить образование искры и последующего взрыва легковоспламеняющегося вещества горючего твердого топлива.

Работа в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ОАО «Полиэкс», которое является правопреемником Бийского химического комбината №88 от 26.04.1994.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года по выбору, к работе, предусмотренной Списком №1, может быть приравнена служба в составе Вооруженных сил СССР, либо предшествовавшая, либо следующая за её окончанием, которая учитывается в размере, не превышающем стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Согласно разделу IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке и производстве серной, азотной кислот и их солей, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, селена, денитрация и концентрация отработанных кислот, рекуперация кислот в производствах взрывчатых веществ и порохов - позиция 10903000.

С учетом включения спорных периодов работы в качестве слесаря в цехах гранулитов, оснастки, синтеза на Бийском химическом комбинате, а так же периода службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР, которая предшествовала работе на данном комбинате, в специальный трудовой стаж, его общая продолжительность составит более 10 лет, что с учетом положений пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со 2 мая 2016 года, т.е. с достижения возраста 50 лет.

В судебном заседании истец Таусенев М.М. и его представитель Кайруков Ю.Г. исковые требования уточнили, представив письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором просили признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.11.2016 об отказе Таусеневу М.М. в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ - УПФР в Кытмановском районе включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 08.05.1983 по 10.06.1985, период работы с 04.09.1985 по 14.03.1987 в должности слесаря в цехе гранулитов Бийского химического комбината; период работы с 15.03.1987 по 13.05.1993 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе оснастки Бийского химического комбината; период работы с 14.05.1993 по 13.08.1993 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе синтеза Бийского химического комбината, обязать ГУ-УПФР в Кытмановском районе назначить Таусеневу М.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 12 сентября 2016 года.

На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела истец Таусенев М.М. пояснял так же, что работал во вредных цехах Бийского химического комбината. Так как предприятие работало на оборонную промышленность, то после увольнения ему выдали закрытую справку о том, что он работал в должностях, предусмотренных Списком №1 от 1991 года. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии он обратился в сентябре 2016 года. Его страховой стаж составляет более 30 лет. Все, кто с ним работал в цехе, ушли на досрочную пенсию в 50 лет на основании таких же справок, которые выдали ему. Вид производства в закрытой справке не мог быть указан, так как производство было засекречено.

Представители ответчика Гречишкина А.А. и Дегтярева Т.И. возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что трудовая книжка Таусенева М.М. не содержит полных сведений о занятости во вредном производстве. В представленной Таусеневым М.М. справке для назначения пенсии вид вредного производства так же не указан. В справке указано, что он работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а конкретно по Списку №1. Однако если исходить из Списка №1 от 1991 года и правил исчисления стажа, то служба в армии до поступления на работу во вредный цех не засчитывается по этому Списку. Служба в армии может быть засчитана по Списку №1, утвержденном в 1956 году, а согласно представленной «закрытой» справке он работал на должностях, относящихся в Списку №1, утвержденному в 1991 году.

Истец работал на химическом комбинате, однако вид вредного производства в документах не прослеживается. В зависимости от этого нельзя определить работал истец в химическом производстве или в производстве взрывчатых веществ. Более подробно эти возражения указаны в письменном отзыве на иск.

Свидетель М. суду показал, что вместе с истцом Таусеневым М.М. работал в Бийском химическом комбинате. Трудовая деятельность свидетеля протекала там с 1975 года по 1993 год. Таусенев М.М. пришел на работу на комбинат в 1985 году после службы в армии.

М. работал на комбинате в качестве электромонтера, а Таусенев М.М. был слесарем по ремонту технологического оборудования. На комбинате были различные цеха: оснастки, синтеза, гранулитов. В каждом цехе было несколько участков. У каждого цеха была своя ремонтная служба, которая обслуживала участки. В ремонтной службе были слесари, сварщики, аппаратчики и пр.

В цехе оснастки он работал с Таусеневым М.М. на одном участке. В этом цехе производилась доработка изделий из твердого ракетного топлива. Металлические оболочки для воспламенителей на комбинате не изготавливали. Условия труда были вредными, так как работали с вредными химическими продуктами - веществами для зарядов твердого ракетного топлива, поэтому был установлен 7-часовой рабочий день. Питание в столовой комбината было бесплатным, выдавали специальные талоны. Все, кто работал на комбинате уходили на пенсию досрочно, мужчины - по достижении 50 лет, женщины - по достижении 45 лет.

По достижении 50-летнего возраста в 2003 году он вышел на пенсию. В то время комбинат еще существовал и он успел взять там уточняющие справки, оформленные надлежащим образом.

Работали слесари при помощи инструментов, изготовленных из меди или бронзы, чтобы не было искры, так как ракетное топливо легко воспламеняется.

За вредность была доплата, предоставлялся дополнительный отпуск в размере 12 дней. Всего отпуск был 27 дней - 12 основных дней, 12 дней за вредность и 3 дня за выслугу лет.

Слесари, слесари-ремонтники и слесари по ремонту технологического оборудования занимались одной и той же работой, просто комбинат менял наименование цехов и должностей, при этом трудовые функции слесарей не менялись. Все слесари, независимо от наименования занимались ремонтом технологического оборудования - станков и механизмов.

К работе на комбинате приступали только после получения допуска, так как производство было секретным. Существовала система пропусков, была военная охрана.

Свидетель Р. суду показал, что с Таусеневым М.М. знаком, поскольку вместе с ним работал в Бийском химическом комбинате с 1985 года. Вместе с ним работал в цехе оснастки. Р. работал слесарем по ремонту и обслуживанию технологического оборудования. Таусенев М.М. работал на такой же должности, их трудовые функции были идентичными. Они занимались ремонтом и обслуживанием оборудования, на котором обрабатывалось вредное химическое вещество - ракетное топливо. Металлические оболочки для воспламенителей на комбинате не изготавливали.

Бийский химический комбинат относился к заводам военного назначения, там была круглосуточная военная охрана. Кроме того, устроиться туда было непросто. Сначала нужно было получить допуск к работе. Каждый кандидат подвергался проверке, давали подписку о неразглашении.

Производство, на котором они работали, являлось вредным, поэтому рабочий день был сокращен на 1 час, предоставлялось специальное бесплатное питание, были дополнительные дни отпуска, доплата за вредность.

Все инструменты для работы были изготовлены из цветных металлов - бронзы, латуни, меди, чтобы при работе не возникало искры, так как ракетное топливо легко воспламенялось. При работе использовали молотки, топоры, кувалды, различные ключи. Всего в цехе было 5-6 слесарей.

Работники хим.комбината имели право уйти на пенсию по достижении 50-летнего возраста по Списку №1. Свои справки для назначения досрочной пенсии он успел взять еще в период существования комбината. Они были оформлены надлежащим образом, там правильно указано наименование его должности, список, вид производства. На такой же должности вместе с ним работал и Таусенев М.М.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, а так же дополнительно истребованные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В судебном заседании установлено, что 02 мая 2015 года истцу Таусеневу М.М. исполнилось 50 лет.

12.09.2016 года истец Таусенев М.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.11.2016 года Таусеневу М.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Основанием для отказа послужило то, что представленная истцом справка, уточняющая особый характер работ №88 от 26.04.1994, так называемая «закрытая» справка не подтверждает специальный стаж истца. Действующим законодательством не предусмотрено стандартной формы справки, в том числе «закрытой» формы, как это было предусмотрено пенсионным законодательством СССР.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239 и, учитывая мнение Минтруда России от 18.08.2003 №6437-НМ, стандартные «закрытые» справки со ссылкой на Списки №1 и №2 от 1956 г. за периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992, выданные предприятием в указанный период, могут применяться при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение до 01.01.1992.

Период работы с 04.09.1985 по 13.08.1993, указанный в справке №88 от 26.04.1994 в специальный стаж зачтен не был, так как справка выдана после 01.01.1992 и сведения об отнесении работы Таусенева М.М. к соответствующему разделу Списка №1 отсутствуют. Соответственно, период службы по призыву с 08.05.1983 по 10.06.1985 в составе Вооруженных Сил СССР, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее по тексту - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий) не был приравнен к работе по Списку №1 и в специальный стаж включен не был.

Документы, представленные архивным отделом г.Бийска работу Таусенева М.М. в особых условиях труда так же не подтверждают.

Однако с позицией ГУ-УПФР в Кытмановском районе о том, что период работы истца Таусенева М.М. в Бийском химическом комбинате с 04.09.1985 по 13.08.1993 и период службы по призыву с 08.05.1983 по 10.06.1985 не могут быть включены в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд согласиться не может.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление №665 от 16.07.2014).

Согласно п. 1 Постановления №665 от 16.07.2014, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список №1, 1991 года);

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тесту - Список №1, 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Постановления №665 от 16.07.2014 и подпунктом «а» п. 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а» (Список №1 от 22.08.1956 г. №1173) применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112, и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при исчислении стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение по Закону СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. к работе, предусмотренной Списком №1, может быть приравнен период службы в составе Вооруженных Сил СССР, который либо предшествовал либо следовал за её окончанием.

Подразделом 4 раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №1, 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день при производстве порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Позицией 10903000-1754в подраздела 3 раздела IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» Списка №1, 1991 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей, огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Суд установил, что Таусенев М.М. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР с 08.05.1983 по 10.06.1985, что составляет 2 года 1 месяц и 3 дня и подтверждается военным билетом НА 6602526.

Запись о прохождении Таусеневым М.М. службы по призыву так же имеется в его трудовой книжке (запись №4,5).

После прохождения службы Таусенев М.М. был принят на работу в Бийский химкомбинат.

Из трудовой книжки Таусенева М.М. усматривается, что он 04.09.1985г. был принят слесарем 5 разряда в цех гранулитов, уч-к 4 Бийского химкомбината на основании распоряжения от 04.09.1985 №4114 (запись №6).

15.03.1987 был переведен слесарем по ремонту и обслуживанию тех. оборудования дежурным 5 разряда в цех оснастки, уч-к №2 на основании распоряжения №1711 от 14.04.1987 г. (запись №7).

01.01.1991 Таусенев М.М. переведен слесарем по ремонту технологического оборудования 6 разряда уч-ка №1 цеха оснастки на основании распоряжения №273 от 25.01.1991 (запись №10).

14.05.1993 он переведен слесарем-ремонтником 5 разряда в цех синтеза, уч-к 4 на основании распоряжения №1184 от 26.07.1993 (запись №11).

13.08.1993 уволен по собственному желанию на основании распоряжения №4442 от 16.08.1993 (запись №12).

Достоверность записей в трудовой книжке истца подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации г.Бийска от 09.09.2016 №С-5861, копиями представленных архивным отделом документов: приказа (распоряжения) о приеме на работу №414 от 04.09.1985, запиской о переводе на другую работу от 15.03.1987, приказа (распоряжения) о переводе №273 от 25.01.1991, приказа (распоряжения) о прекращении трудового договора №4442 от 16.08.1993, а так же записями в личной карточке Таусенева М.М. формы Т-2а.

Во всех выше перечисленных документах Таусенева М.М. он отнесен ко 2 категории персонала, степень механизации труда указана - 5. Согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 №016 (фасет 6105 и фасет 6106), это означало, что работник занят в тяжелых или вредных условиях труда (2) и выполняет работу вручную по наладке и ремонту машин и механизмов (5).

Из справок архивного отдела Администрации г.Бийска от 10.01.2017, имеющих одинаковый номер №С-9623, следует, что предприятие, на котором работал Таусенев М.М. изначально называлось п/я №47, затем было переименовано в Бийский химический комбинат в 1961 году, с 16.02.1968 по 01.10.1987 именовалось Бийский химический комбинат 4-го Главного управления Министерства Машиностроения СССР, с 01.10.1987 по 02.09.1989 - Производственное объединение (ПО) «Бийский химический комбинат» 4-го Главного управления Министерства Машиностроения СССР, с 02.09.1989 по 04.11.1992 - Производственное объединение (ПО) «Бийский химический комбинат» Министерства Оборонной промышленности СССР, с 04.11.1992 по 31.07.1996 - Акционерное общество открытого типа «Полиэкс», которое являлось правопреемником Бийского химического комбината.

Согласно штатному расписанию на 1985 - 1993 г.г., утвержденному директором Бийского химического комбината, в структуру комбината входили в числе прочих: цех гранулитов, цех оснастки, цех синтеза.

В соответствии с архивной справкой №С-9624 от 10.01.2017 в документах архивного фонда Бийского химического комбината «Компьютерные распечатки лицевых счетов начисления заработной платы работникам цеха №9, цеха №12, цеха №11» за 1985-1993 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы Таусеневу М.М. в должности слесаря за период с сентября 1985 года по август 1993 года, компьютерная распечатка лицевого счета за июнь 1990 года на хранение не поступала, а за июль 1992 года сведений о заработной плате не имеется.

Из архивной справки №С-9622 от 10.01.2017 следует, что в приказах по личному составу, личной карточке Таусенева М.М. отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 04.09.1985 по 13.08.1993.

Приказы (распоряжения) руководителя предприятия о переводах от 14 апреля 1987 №1711, от 26 июля 1993 №1184, табели учета рабочего времени, списки профессий и должностей на предприятии, которые имеют право пользоваться льготами, должностные инструкции работников предприятия, коллективные договоры, тарификационные списки, нормативные документы, перечни рабочих мест цеха гранулитов, цеха оснастки, цеха синтеза, приказы (распоряжения), свидетельствующие об установлении сокращенного рабочего дня для работников комбината, работающих во вредных условиях, о предоставлении им дополнительных отпусков, выплате компенсации на питание, приказы о предоставлении мер поддержки работников предприятия (предоставление молока, спецодежды и т.п.), требования по технике безопасности при работе и другие документы, в которых отражен характер работы с постоянной занятостью в режиме полного рабочего времени Таусенева М.М. за 1985-1993 на хранение не поступали.

Из представленного по запросу суда Перечня профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками №1 и 2 цехов, производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22.08.1956 (далее - Перечень рабочих мест Бийского химического комбината), который был утвержден директором Бийского химического комбината 18.06.1985 следует, что в цехе №9 (гранулиты) существовал участок №4 и ремонтная служба цеха, в которой состояли слесари-ремонтники, работа которых предусмотрена разделом 9 «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздела 4 Списка №1, 1956 года, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день при производстве порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура. Таусенев М.М. был принят в указанный цех на участок №4 с 04.09.1985 в качестве слесаря, что следует из трудовой книжки и из приказа (распоряжения) №4114 от 04.09.1985 г. На данном участке он проработал до 14.03.1987, а затем был переведен 15.03.1987 в цех оснастки, участок №2 слесарем по ремонту и обслуживанию тех.оборудования (дежурным). С 01.01.1991 был переведен слесарем по ремонту технологического оборудования 6 разряда в этом же цехе на участок №1.

Таким образом, работа истца Таусенева М.М. в период с 04.09.1985 до 14.03.1987 протекала в особых условиях труда, предусмотренных разделом IX подразделом 4 Списка №1, 1956 года. Поэтому данный период подлежит зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В этом же Перечне рабочих мест Бийского химического комбината указано, что в цехе оснастки существовали участок №2 и №1 и ремонтная служба, в которой состояли слесари-ремонтники, работа которых предусмотрена разделом IX подраздела 4 Списка №1, 1956 года.

В цехе оснастки Таусенев М.М. в общей сложности проработал в должности слесаря до 13 мая 1993 года.

14 мая 1993 года Таусенев М.М. был переведен слесарем-ремонтником 5 разряда в цех синтеза, участок №4. Согласно Перечню рабочих мест Бийского химического комбината за 1985 год в цехе оснастки существовал участок №4 и ремонтная служба, в которой состояли слесари-ремонтники, работа которых предусмотрена разделом IX подраздела 4 Списка №1, 1956 года.

Согласно штатному расписанию Бийского химического комбината за 1988 год, утвержденному 16.09.1988 в цех №12 - оснастки, введены 2 штатных единицы слесарей-ремонтников 6 разряда и 1 штатная единица слесаря-ремонтника 5 разряда. Продолжительность рабочего дня указанных категорий работников составляла 7 часов, была предусмотрена доплата за вредные условия труда в размере 12% и дополнительный отпуск в размере 12 дней.

Из трудовой книжки свидетеля Р. следует, что 22.07.1985 он был принят слесарем 5 разряда в цех гранулитов, участок 4. Таким образом, свидетель и истец пришли на работу в Бийский химический комбинат практически одновременно в один и тот же цех на одинаковые должности.

15.03.1987 свидетель Р. переведен в цех оснастки, участок №2 дежурным слесарем по ремонту и обслуживанию тех.оборудования 5 разряда. Аналогичным образом в эту же дату был переведен и истец Таусенев М.М.

21.02.1990 свидетель был переведен слесарем по ремонту и обслуживанию оборудования 6 разряда участок №2 цеха оснастки, а истец Таусенев М.М. так же был переведен слесарем 6 разряда этого же цеха, но только участка №1.

28.05.1993 свидетель уволен из Бийского химкомбината по собственному желанию, а Таусенев М.М. 14.05.1993 был переведен слесарем-ремонтником 5 разряда в цех синтеза, откуда уволен 13.08.1993.

Таким образом, свидетель Р. и истец Таусенев М.М. в период с 1985 по 28.05.1993 работали в Бийском химическом комбинате в одинаковых должностях и в одних и тех же цехах, что так же подтверждается показаниями Свидетеля Р.

Согласно справке №673 от 14.12.2006, уточняющей особый характер работы и выданной свидетелю Р. ОАО «Полиэкс», он работал в производстве зарядов твердого топлива в цехе гранулитов участок 4, в цехе оснастки участок 2, с 22.07.1985 по 28.05.1993 в качестве слесаря, дежурного слесаря по ремонту и обслуживанию техоборудования, занятого на ремонте технологического оборудования - Список №1 раздел IX позиция 10903000-1754в.

Таусеневым М.М. для назначения досрочной страховой пенсии была предоставлена справка №88 от 26.04.1994, выданная ОАО «Полиэкс» о том, что Таусенев М.М. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с 04.09.1985 по 13.08.1993 по Списку №1.

Действовавшим до 1 января 1992 года порядком назначения государственных пенсий на льготных условиях (Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 03.08.1967 года N 1-245-9) для работников с особым режимом работы специальный трудовой стаж по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, подтверждался стандартными справками установленной формы.

В соответствии с требованиями по заполнению указанных Стандартных справок - Справка, представляемая к назначению пенсии, содержала лишь периоды, которые подлежат зачету в стаж работы, по утвержденным в 1956 году Списку №1 и Списку №2 без указания наименования профессии (должности), раздела и подраздела Списков, подтверждающих документов. Сведения о том, в качестве кого был занят работник, о разделе и подразделе Списка №1 или №2 отражались только на контрольном корешке предприятия.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Одновременно п. 23 Постановления Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 "Об утверждении положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Справка №88 от 26.04.1994 г., выданная Таусеневу М.М. провопреемником Бийского химического комбината действительно не соответствует ранее действовавшему порядку заполнения, однако она содержит информацию о том, что Таусенев М.А.в период с 04.09.1985 по 13.08.1993 работал в цехах и производствах по Списку №1, 1991 года. Вместе с тем из показаний допрошенных судом свидетелей, которые работали вместе с Таусеневым М.М. и которым были выданы надлежащие справки о занятости во вредном производстве следует, что Таусенев М.М. работал в том же производстве, в те же периоды и даже в одних и тех же цехах и на одних и тех же должностях.

Таким образом, с учетом вышеприведенных письменных доказательств и показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что период работы истца с 04.09.1985 по 31.12.1990 протекал в условиях, предусмотренных Списком №1, 1956 года (раздел IX подраздел 4), а с 01.01.1991 по 13.08.1993 в условиях, предусмотренных Списком №1, 1991 года (раздел IX позиция 10903000-1754в).

Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с п.п. «к» п. 109 данного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, также засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назнаяении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в п.п. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в Вооруженных Силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, период службы истца Таусенева М.М. в составе Вооруженных Сил СССР с 08.05.1983 по 10.06.1985 подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включения периодов работы Таусенева М.М. в Бийском химическом комбинате с 04.09.1985 по 13.08.1993 и периода его службы в армии с 08.05.1983 по 10.06.1985 в специальный стаж работы, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял 10 лет 13 дней, что давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.11.2016 об отказе Таусеневу М.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения а пенсией, т.е с 12 сентября 2016 года.

Кроме того, с ответчика в соответствии со ст.98 ГПК РФ необходимо взыскать в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Таусенева М.М. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кытмановском районе с учетом уточнения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Кытмановском районе от 29.11.2016 об отказе Таусеневу М.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - УПФР в Кытмановском районе включить в стаж, дающий право Таусеневу М.М. на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 08.05.1983 по 10.06.1985 период службы в составе Вооруженных Сил СССР;

- с 04.09.1985 по 14.03.1987 в должности слесаря в цехе гранулитов Бийского химического комбината;

- с 15.03.1987 по 13.05.1993 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе оснастки Бийского химического комбината;

- с 14.05.1993 по 13.08.1993 в должности слесаря по ремонту и обслуживанию технологического оборудования в цехе синтеза Бийского химического комбината;

Обязать ГУ-УПФР в Кытмановском районе назначить Таусеневу М.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, то есть с 12 сентября 2016 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кытмановском районе Алтайского края в пользу Таусенева М.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата изготовления решения суда в окончательной форме 20 января 2017 года.