Тебелиус Валерий Александрович

Дело №2а-4236/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата ЛАО и ОАО <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату ЛАО и ОАО <адрес>, Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>, призывной комиссии <адрес> и действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>», возложении обязанности устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Мотивируя обращение, административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского АО <адрес> и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года он призван на военную службу. Не согласившись с данным решение он обратился с жалобой в призывную комиссии <адрес> с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование. По итогам контрольного медицинского освидетельствования он призван на военную службу. С решением о призыве его на военную службу он не согласен, приводя в административном иске анамнез заболеваний, которыми он страдает, ссылки на медицинские документы указывает, что в ходе медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 66, пунктом «в» ст...

...атьи 65 и пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные жалобы врачами призывной комиссии проигнорированы, направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза заболеваний не выданы, а ему была определена категория годности к военной службе. С принятым решением не согласен, поскольку заключение о категории годности принято медицинской комиссией с грубыми нарушениями законодательства, без дополнительных обследований у врачей-специалистов призывной комиссии не было возможности вынести объективное заключение о категории годности к военной службе.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Октябрьского АО <адрес>, признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, признать незаконными действия Военного комиссариата <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что при прохождении призывных мероприятий он был осмотрен всеми врачами, которым высказывал жалобы на состояние здоровья и предъявлял имеющуюся у него медицинскую документацию. Однако жалобы о состоянии здоровья и медицинские документы учтены не были. В призывной комиссии <адрес> он так же осматривался докторами. С указанной категорией годности он не согласен, поскольку его состояние здоровья не позволяет ему проходить военную службу.

Представитель административного ответчика ФИО4, представивший диплом о высшем юридическом образовании, и допущенный к участию в деле по ходатайству административного истца, заявленные административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования истца допущены нарушения, в частности при осмотре ФИО1 призывной комиссией <адрес> и Призывной комиссией <адрес> ФИО1 не был направлен на дополнительное исследование –рентгенографию, без результатов которой не мог быть сделан достоверный о состоянии здоровья ФИО1 и установлена верная категория годности к военной службе. При проведении медицинского освидетельствования врачами не были учтены представленные медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний у ФИО1 и ход их течения. При предоставлении ФИО1 указанных медицинских документов ему должны были выдать направление на медицинское обследование в стационар с обязательным проведением рентгенографии Допущенные нарушения при медицинском освидетельствовании влияют на определение категории годности к военной службе и как следствие решение о призыве его на военную службу принято незаконно.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> и Призывной комиссии <адрес> участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении. Призывной комиссией <адрес> представлены возражения на заявленные требования, в которых административный ответчик указал на отсутствие нарушений при медицинском освидетельствовании призывника, и как следствие оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, указала, что при проведении призывных мероприятий осеннего призыва 2024 года нарушений процедуры призыва на военную службу ФИО1 -допущено не было. Категория годности к военной службе административному истцу установлена после проведения медицинского освидетельствования по его итогам. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд административным истцом ФИО1 соблюден.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62 КАС РФ, частями 9-11 статьи 226 КАС РФ.

Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч. 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву (ч. 2).

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 5).

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы) (ч. 1).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с Расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. "а" п. 1, п. 4 ст. 23).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в военном комиссариате <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

При постановке на воинский учет и прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами в ДД.ММ.ГГГГ году по состоянию здоровья ФИО1 дано заключение о годности к военной службе по категории – «А-1».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи со сменой места жительства был поставлен на воинский учет в военном комиссариате ЛАО и ОАО <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе призывной комиссией Октябрьского АО <адрес> определена категория годности – «Б-3» и вынесено решение о призыве на военную службу.

Решением призывной комиссии Октябрьского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием временно не годным к военной службе.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу – ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая доводы административного истца о том, что при осуществлении призывных мероприятий осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года военным комиссариатом допущены нарушения п.13 Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в частности не учтены все сведения о состоянии здоровья ФИО1, не выдано направление на обследование для уточнения диагноза, суд указывает следующее.

В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован врачами призывной комиссии, что нашло свое подтверждение листами медицинского осмотра в личном деле и отражено в учетной карточке призывника.

В ходе судебного разбирательства административный истец суду подтвердил, что при прохождении призывной комиссии в Военном комиссариате ЛАО и ОАО <адрес> он был освидетельствован всеми врачами.

Суд отклоняет доводы административного истца, что при проведении медицинского освидетельствования врачами не заполнялись лист медицинского освидетельствования. В личном деле призывника имеются листы освидетельствования, заполненные при весеннем призыве и дополненные, при подтверждении ранее установленных диагнозов при проведении осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеются подписи врачей заверенные печатью.

Помимо листов медицинского освидетельствования, результаты освидетельствования ФИО1 отражены в учетной карточке призывника из которой следует, что он был освидетельствован врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом. По результатам проведенного медицинского освидетельствования призывника установлена категория годности к военной службе –Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявил жалобы на дискомфорт в эпигастрии, частое мочеиспускание, боли в поясничной области. Обследован у уролога: конкремент правой почки, Боли в спине около 5 лет.

Иных жалоб врачам призывной комиссии ФИО1 не предъявлял, медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания, освобождающего его от призыва на военную службу, не предоставлял.

Объективные данные о призывнике. Состояние здоровья и диагноз: Рост: 184 см. Вес 87,5 кг. ИМТ: 25,8. Состояние удовлетворительное. Язык влажный, с белым налетом у корня. Дыхание везикулярное, хрипы не выслушиваются. Тоны сердца ясные, ритмичные. Живот мягкий, чувствительный в эпигастрии. Симптом Пастернацкого отрицательный с обеих сторон. Физиологические отправления в норме. Перкусия остистых отростков болезненно. Объем движений полный. МСКТ от ДД.ММ.ГГГГ КТ признаки конкремента правой почки. МРТ от ДД.ММ.ГГГГ –ретролистез L5 позвонка. Протрузия L5-S1 диска. Спондилоартроз на уровне L5-S1 сигментов. ФГДС от ДД.ММ.ГГГГ: рефлюкс эзофагит. Недостаточность кардии. Эритроматозный /эксудативный/ гастрит с тотальным поражением желудка (пангастрит), патологические изменения, умеренные. Деформация луковицы 12-перстной кишки. Проксимальный дуоденит выраженный. Дистальный дуоденит поверхностный. Диагноз: нефролитиаз справа. Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника. Ретролистез L5 позвонка. Протрузия L5-S1 диска. Спондилоартроз на уровне L5-S1 сегментов. Гастродуоденит хронический.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссии Октябрьского и Ленинского административных округов <адрес> приняла решение об установлении ФИО1 категории годности Б (годен с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> административный истец обжаловал в призывную комиссию <адрес>.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был освидетельствован всеми врачами Призывной комиссии в <адрес>, о чем он подтвердил в судебном заседании.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Призывная комиссия <адрес> решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> оставлено без изменения.

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы заявленные жалобы на состояние здоровья, не выдано направление на дополнительное медицинское обследование, не подтверждаются материалами дела.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, после принятия решения о призыве на военную службу при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы (абз. 8 п. 8).

Согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574, данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии. Она проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (п. 1, 3 и 4).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией на основании результатов медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Законодательством установлена специальная процедура проверки выводов врачей о категории годности призывника к военной службе, включающая контрольное медицинское освидетельствование, а также независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится комиссией врачей-специалистов уполномоченной медицинской организации.

В случае несогласия с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 не был лишен права обратиться в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по выполнению работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, с целью проведения независимой экспертизы состояния здоровья. Однако своим правом не воспользовался.

В ходе разрешения заявленных административных исковых требований ФИО1 не представлено достоверных и допустимых доказательств, дающих основание полагать неправильную постановку диагнозов, неправильное определение категории годности к военной службе.

При определении категории годности к военной службе были учтены медицинские документы, представленные административным истцом, и с учетом медицинских документов, в том числе результаты диагностических исследований, и проведенного медицинского освидетельствования установлен диагноз, и сделан вывод о наличии заболеваний поименованных п. «д» ст. 66, п. «в» ст. 59, п. «г» ст. 72 Расписания болезней.

Членами медицинской комиссии при подготовке оспариваемого заключения были приняты во внимание все сведения о имеющихся у ФИО1 заболеваниях, при этом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности его к военной службе в ходе проведенного медицинского освидетельствования.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что при принятии решения о категории годности не было допущено нарушение порядка медицинского освидетельствования, которое бы повлияло на правильность выводов о категории годности административного истца, медицинские документы, подтверждающие иную степень годности к военной службе, в том числе в ходе рассмотрения дела не предоставлены, бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности - отсутствуют.

Доводы стороны административного истца о том, что он подлежал направлению на рентгенологическое исследование, которое ему не было выдано ни призывной комиссией Октябрьского АО <адрес>, ни при проведении контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссии <адрес>, суд отклоняет, поскольку вывод о необходимости направлении на то или иное инструментальное принимает врач, исходя из анамнеза, клинической картины заболевания.

ФИО1 и его представитель специальными медицинскими познаниями не обладают, данный довод носит предположительных характер.

В судебном заседании ФИО1 указал, что <данные изъяты>-перстной кишки на протяжении жизни у него не была диагностирована.

При этом суд отмечает, что ФИО1 в течении длительного времени проходит лечение и наблюдение у одного медицинского специалиста врача гастроэнтеролога, который за весь период наблюдения и лечения (как следует из медицинских документов в течении 2 лет) направления на рентгенограмму ему не выдавал.

С учетом изложенного подлежат отклонению, как несостоятельные, доводы административного истца о наличии у него жалоб на иные заболевания, невыдачу направления на медицинское обследование, поскольку в результате медицинского освидетельствования ФИО1 каких-либо признаков, свидетельствующих о наличии у истца болезней, а так же невозможности определить категорию годности к военной службе без дополнительного обследования, и указывающих на необходимость установления иной категории годности, не установлено.

Действия призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> и Призывной комиссии <адрес> по вынесению заключения о категории его годности к военной службе были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, определение наличия у административного истца заболеваний в соответствии с п. «в» ст. 59, п. «д» ст. 66, п. «г» ст. 72 Постановления Правительства РФ № принято в соответствии с предоставленными комиссии полномочиями на основании медицинского освидетельствования, проведенного с учетом сведений, установленных в процессе его проведения, документов, предоставленных административным истцом, в результате которого, препятствующих прохождению административным истцом военной службы по призыву, не установлено.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и отказался от назначения по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.

Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов.

Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который отказался от проведения судебной военно-врачебной экспертизы, не имеется.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования по вопросу призыва на военную службу он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Решение призывной комиссии в отношении призывника ФИО1 соответствует требованиям закона, принято на основании медицинского заключения о годности к военной службе с незначительными ограничениями.

Изложенное свидетельствует о формальном отношении административного истца к оспариванию решения призывной комиссии.

Между тем, данное поведение административного истца может повлечь неблагоприятные правовые последствия в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им действия, решение призывных комиссий ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату ЛАО и ОАО <адрес>, Призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, о возложении обязанности устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О. А. Власова

УИД 55RS0№-71

2а-202/2023 (2а-4294/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

помощник судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

административный истец: ФИО1,

административные ответчики:

призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес> (представитель – ФИО2, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (представитель – ФИО2, доверенность, диплом о высшем юридическом образовании представлены),

заявленное требование: о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе, о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в осенний призыв 2022 года проходил медицинское освидетельствование по направлению призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>. В процессе прохождения медицинского освидетельствования заявлял жалобы на состояние здоровья, а именно: кашель по утрам с желтой мокротой в течение 3-х месяцев, год назад был острый бронхит, в детстве пневмония 2 раза, аллергия на порошок, у кардиолога был 2-3 года назад с аритмией, проходил холтер ЭКГ - брадикардия, жалобы на аритмию, выписывали коррекцию образа жизни и витамины, бывают боли в области сердца. Направления на дополнительные обследования не выданы, жалобы проигнорированы. На заседании призывной комиссии ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы по призыву, была выдана повест...

...ка явиться ДД.ММ.ГГГГ для призыва на военную службу. С заключением о категории годности ФИО1 не согласен, просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> о призыве на военную службу.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат <адрес>.

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Судом не признано обязательным участие административного истца в судебном заседании.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, диплом о высшем юридическом образовании представлен, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представила письменные возражения, согласно которым ФИО1 предъявил жалобы только врачу-терапевту на перебои в работе сердцебиения. По результатам обследований установлена категория годности к военной службе Б-3 - годен с незначительными ограничениями. В связи с окончанием призывной кампании и отменой решения о призыве ФИО1 на военную службу как нереализованного (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) просила прекратить производство по делу.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы личного дела призывника, изучив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 23 Положения).

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение №).

Раздел III Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 29).

Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются, то врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

При этом призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об утверждении решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) (пункт 30).Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования (приложение № к Инструкции). Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ, делается запись в разделе II «Б» учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Результаты освидетельствования записываются в протоколе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Призывной комиссией субъекта РФ принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта РФ (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и разделе VI учетной карты призывника (приложение № к Инструкции по подготовке и проведению призыва).

Военный комиссар принимает меры по вызову призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, на призывную комиссию для повторного медицинского освидетельствования и принятия заключения о категории его годности к военной службе с учетом вновь выявленных обстоятельств (пункт 31).

О результатах повторного медицинского освидетельствования призывника, освобожденного от призыва или несогласного с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, военный комиссариат извещает военный комиссариат субъекта РФ с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения этого призывника, а также заключения о категории его годности к военной службе и вновь принятого в отношении него решения призывной комиссии.

Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы) (пункт 32).

Из представленных в материалы дела документов следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После смены места жительства (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского и Октябрьского АО <адрес>.

В связи с обучением в БПОУ ОО «Омский авиационный колледж имени ФИО5» ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). После окончания обучения административный истец подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", осенью 2022 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов <адрес> для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. В рамках проведения медицинского освидетельствования обследовался врачами призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес>.

Результаты обязательных диагностических исследований, представленные ФИО1, (общий анализ крови, кровь на ВИЧ методом ИФА, маркеры гепатита В, С, общий анализ мочи), соответствуют норме. Результаты флюорографии от ДД.ММ.ГГГГ без патологий; электрокардиографии - выявлена аномальная хорда левого желудочка.

Врачу-терапевту были предъявлены жалобы на перебои в работе сердцебиения. На основании предоставленных медицинских исследований: консультации кардиолога БУЗОО «Клинический диагностический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, результатов суточного мониторинга ЭКГ БУЗОО КМСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ и результатов тредмил-теста от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО6 был установлен диагноз: нейроциркуляторная астения по смешанному типу. Определена категория годности к военной службе Б-3 (годен с незначительными ограничениями) на основании ст. 47 п. «б» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

К п. «б» ст. 47 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Данное заболевание не препятствуют прохождению военной службы.

Других жалоб ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования врачам не заявлял. Медицинских документов, подтверждающих у него наличие какого-либо заболевания, препятствующего прохождению воинской службы, не предоставлял.

По результатам медицинского освидетельствования и результатов исследований призывная комиссия Октябрьского административного округа <адрес> определила ФИО1 категорию годности к военной службе Б-3 и вынесла решение о призыве на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного истца о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы представленные им медицинские документы и жалобы на состояние здоровья, не подтверждаются материалами дела.

ФИО1 не представил медицинских документов, дающих основание полагать наличие болезней, определяющих категорию годности к военной службе иную, нежели установлено в результате медицинского освидетельствования призывной комиссией.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья ФИО1 не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанным приведенными нормативными актами правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы административного дела не представлено.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва осенью 2022 года административный истец имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что он нуждался в направлении на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания, суду не представлено. От участия в рассмотрении административного дела административный истец уклонился. Свои медицинские карты амбулаторного и стационарного больного суду не представил, что свидетельствует о безосновательности заявленного иска и о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными права с целью избежать очередного призыва на военную службу. О проведении судебной экспертизы не ходатайствовал.

Между тем, данное поведение административного истца может повлечь правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 52, подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в виде зачисления в запас по достижении установленного возраста как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о призыве ФИО1 на военную службу как нереализованное.

Представитель административного ответчика просила в этой связи прекратить производство по административному делу, однако суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, поскольку обжалуемое решение призывной комиссии затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца для решения в последующем вопроса о том, не уклонялся ли он от прохождения военной службы, не имея на то достаточных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, о признании годным к военной службе, о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.<адрес>

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.<адрес>

Дело №2а-4503/2023

УИД 55RS0004-01-2023-005568-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 27 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Шлатгауэр И.А.,

при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Теодозовым С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тебелиуса Валерия Александровича к призывной комиссии Октябрьского административного округа города Омска, призывной комиссии Омской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании незаконными решений, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Тебелиус В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска (далее по тексту – призывная комиссия Октябрьского АО г. Омска), призывной комиссии Омской области и действий Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области», возложении обязанности устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов. В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате ЛАО и ОАО г. Омска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В период осеннего призыва 2023 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в ходе которых предъявлял жалобы на наличие заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 66, пунктом «в» статьи 65 и пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013. Данные жалобы врачами призывной комиссии проигнорированы, направления на дополнительн...

...ые обследования для уточнения диагноза заболеваний не выданы, а ему была определена категория годности к военной службе. С принятым решением не согласен, поскольку заключение о категории годности принято медицинской комиссией с грубыми нарушениями законодательства, без дополнительных обследований у врачей-специалистов призывной комиссии не было возможности вынести объективное заключение о категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец Тебелиус В.А. участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска, призывной комиссии Омской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» Галаганова С.М., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, о слушании дела извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что с 20.09.2022 Тебелиус В.А. состоит на воинском учете в Военном комиссариате ЛАО и ОАО г. Омска. Ранее с 08.02.2018 состоял на воинском учете в военном комиссариате Омского района Омской области. В связи с обучением в БПОУ ОО «Омский авиационный колледж им. Н.Е. Жуковского» Тебелиус В.А. имел право на отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2022. После окончания обучения подлежал призыву на военную службу. В период осенней призывной кампании 2023 года Тебелиус В.А. вызван в военный комиссариат ЛАО и ОАО г. Омска для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. ... Поскольку установленные диагнозы согласно Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013, не препятствуют прохождению военной службы, других жалоб призывник не заявлял, медицинских документов, подтверждающих у него какого-либо заболевания, препятствующего прохождению воинской службы, не предоставлял, решением призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 26.10.2023 Тебелиусу В.А. определена категория годности «Б-3» и вынесено решение о призыве на военную службу (протокол №10 от 26.10.2023). Данное решение Тебелиус В.А. обжаловал в призывную комиссию Омской области. 28.11.2023 Тебелиус В.А. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решение призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 26.10.2023 было утверждено (протокол №13 от 28.11.2023). Считает решение о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве его на военную службу законным и обоснованным. Оснований для направления Тебелиуса В.А. на дополнительные медицинские обследования не имелось. Порядок проведения медицинского освидетельствования нарушен не был. Кроме того, отметила, что ранее Тебелиус В.А. также обжаловал решение призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска в рамках осеннего призыва 2022 года по аналогичным основаниям, что, по ее мнению, свидетельствует о стремлении призывника затянуть возможные сроки призыва и нежелании проходить военную службу.

Явка извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела лиц, участвующих в деле, обязательной судом не признавалась, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административных ответчиков.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу положений статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 3).

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица (пункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

На основании статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 №248-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений, закрепленных в статье 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают «Расписание болезней», являющееся приложением №1 к настоящему Положению (далее по тексту – Расписание болезней), в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, – в лист медицинского освидетельствования (пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II Расписания болезней и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с Расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

В случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, освидетельствование проводится в день проведения им медицинского осмотра.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Из материалов дела усматривается, что Тебелиус В.А. с 08.02.2018 состоял на учете в военном комиссариате Омского района Омской области (протокол № 6 от 08.02.2018).

При постановке на воинский учет и прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами в 2018 году по состоянию здоровья Тебелиусу В.А. дано заключение о годности к военной службе по категории – «А-1».

29.05.2019 Тебелиусу В.А. в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2022.

Впоследствии, 20.09.2022 Тебелиус В.А. в связи со сменой места жительства был поставлен на воинский учет в военном комиссариате ЛАО и ОАО г. Омска.

16.11.2022 Тебелиусу В.А. на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе призывной комиссией Октябрьского АО г. Омска определена категория годности – «Б-3» и вынесено решение о призыве на военную службу.

Не соглашаясь с решением призывной комиссии, Тебелиус В.А. обратился с административным исковым заявлением в суд.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 11.01.2023 административное исковое заявление Тебелиуса В.А. о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 16.11.2022, протокол №5, о признании годным к военной службе, о призыве на военную службу, оставлено без удовлетворения.

Впоследствии, решением призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 10.07.2023 Тебелиусу В.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 01.10.2023, поскольку тот был признан временно не годным к военной службе.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска №10 от 26.10.2023, при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2023 года Тебелиусу В.А. поставлены диагнозы – ..., определена категория годности к военной службе – «Б-3» (... Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно листу медицинского освидетельствования от 10.10.2023 при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при призыве на военную службу Тебелиус В.А. предъявлял жалобы врачу-хирургу на .... Представил магнитно-резонансную томографию от 26.01.2023, согласно которой дано заключение: ....

С учетом представленных медицинских документов врачом призывной комиссии ОАО г. Омска поставлен диагноз – ... дано заключение о годности к военной службе по категории – «Б-3» (4-7, 9,10).

Кроме того согласно листу медицинского освидетельствования от 10.10.2023 при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами при призыве на военную службу Тебелиус В.А. предъявлял жалобы врачу на .... По результатам ... от 19.09.2023 дано заключение: ....

С учетом представленных медицинских документов врачом призывной комиссии ОАО г. Омска поставлен диагноз – .... На основании пункта ... Расписания болезней дано заключение о годности к военной службе по категории – «Б-3» (4-7, 9,10).

Согласно пункту «в» статьи 59 графы I Расписания болезней устанавливается категория годности к военной службе «Б-3» в связи с наличием других болезней желудка и двенадцатиперстной кишки, болезней печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.

К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

На основании пункта «д» статьи 66 графы I Расписания болезней устанавливается категория годности к военной службе «Б-3» в связи с наличием болезней позвоночника и их последствий при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «д» относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Таким образом, по результатам проведенного медицинского освидетельствования Тебелиуса В.А. с определением категории годности к военной службе – «Б-3» (на основании пункт «в» статьи 59 и пункт «д» статьи 66 Расписания болезней) призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска принято решение №10 от 26.10.2023 о призыве административного истца на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска Тебелиус В.А. направил 02.11.2023 обращение в призывную комиссию Омской области, в связи с чем, ему было предложено явиться 14.11.2023 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии призывной комиссии Омской области.

По результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования 28.11.2023 врачом-хирургом призывной комиссии Омской области поставлен диагноз, ... Расписания болезней, врачом-терапевтом – соответствующий ... Расписания болезней), определена категория годности к военной службе – «Б-3» (на основании ... Расписания болезней).

Решением призывной комиссии Омской области №13 от 28.11.2023 утверждено решение призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска от 26.10.2023.

Доводы Тебелиуса В.А. о наличии у него заболеваний, при которых ему должна быть установлена иная категория годности к военной службе, при рассмотрении призывной комиссией Омской области своего подтверждения не нашли.

Тебелиусом В.А. к административному исковому заявлению, помимо вышеуказанной ... от 19.09.2023, приложены медицинские заключения, согласно которым у него выявлены следующие результаты диагностических исследований:

- ... (БУЗОО «КМХЦ», ... от 15.12.2022);

- ... (БУЗОО «КМХЦ», ... от 14.06.2023);

- ... (консультация врача-... Сыровенко М.И. 21.09.2023);

- ... (БУЗОО «КДЦ», консультация ... от 14.12.2011);

- ... (БУЗОО «КМХЦ», выписка от 14.03.2023);

- ... (ООО «Клиника Эксперт Сибирь», магнитно-резонансная томография от 26.01.2023).

Изучив представленные административным истцом медицинские заключения, суд приходит к выводу о соответствии указанного в них диагноза установленному заключением военно-врачебной комиссией призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска и подтвержденному на контрольном медицинском освидетельствования врачами-специалистами военно-врачебной комиссии призывной комиссии Омской области.

Доводы административного истца о необходимости установления ему категории годности «В» – ограниченно годен к военной службе» в соответствии ... 66 Расписания болезней, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

В пункте ... Расписания болезней указана язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки: с незначительным нарушением функций и редкими обострениями. При этом наличие язвенной болезни должно быть подтверждено обязательным эндоскопическим исследованием и (или) рентгенологическим исследованием в условиях гипотонии

Наличие у Тебелиуса В.А. язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки из медицинских заключений не усматривается.

Пунктом «... Расписания болезней установлены хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: с незначительным нарушением функций.

Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту «в» относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Таким образом, указанные в пункте ... Расписания болезней заболевания также не соответствуют результатам диагностических исследований призывника Тебелиуса В.А.

В пункте ... Расписания болезней указаны болезни позвоночника и их последствия: с незначительным нарушением функций.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

К пункту «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад). На функциональных рентгенограммах признаком гипермобильности является значительное увеличение (при разгибании) или уменьшение (при сгибании) угла между смежными замыкательными пластинками в исследуемом сегменте. Суммарно разница величины углов во время сгибания и разгибания по сравнению с нейтральным положением при гипермобильности превышает 10 градусов. Нестабильность в исследуемом позвоночном сегменте констатируют при наличии смещения тел смежных позвонков относительно друг друга на 3 мм и более в одном направлении от нейтрального положения.

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по В.Д. Чаклину).

Угол кифотической деформации грудного отдела позвоночника измеряется на рентгенограммах в боковой проекции между линиями, проходящими по верхнему краю пятого и по нижнему краю двенадцатого грудных позвонков. В норме он составляет 20 - 40 градусов.

Учитывая вышеуказанные нормативные положения, а также медицинские заключения, представленные административным лицом, суд приходит к выводу о том, что заключениями военно-врачебных комиссий призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска и призывной комиссии Омской области обоснованно установлено отсутствие у призывника Тебелиуса В.А. заболеваний, предусмотренных пунктом «... Расписания болезней.

... болезней относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).

Установленные у Тебелиуса В.А. заболевания позвоночника обоснованно отнесены заключениями военно-врачебных комиссий призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска и призывной комиссии Омской области к пункту «д» статьи 66 Расписания болезней.

Каких-либо доказательств обратного, административным истцом суду не предоставлено.

Обстоятельств, которые могли бы исключить возможность вынесения медицинских заключений о годности Тебелиуса В.А. к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, судом не установлено.

Правильность принятия решения призывной комиссии ВК Октябрьского АО г. Омска, призывной комиссии Омской области, и их обоснованность у суда сомнения не вызывает.

Доводы Тебелиуса В.А. о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, опровергаются представленными материалами дела.

Определенное призывной медицинской комиссией состояние здоровья Тебелиуса В.А. не противоречит положениям Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Доводы административного истца о том, что имеются основания для направления его на дополнительное медицинское обследование и определения ему иной категории годности (в соответствии с пунктом «в» статьи 58, пунктом «в» статьи 65 и пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней) являются надуманными, поскольку не основаны на медицинской документации, не подтверждены объективными клиническими данными, результатами медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии или экспертным заключением независимых медицинских учреждений.

В соответствии с абзацем 8 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии Тебелиус В.А. не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы также не обращался. Независимое экспертное заключение в призывную комиссию и в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам административного иска, доказательств наличия у Тебелиуса В.А. заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 58, пунктом «в» статьи 65 и пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, материалы дела не содержат, суд не обладает специальными познаниями области медицины и без проведения экспертизы, ходатайств о проведении которой административным истцом заявлено не было, не представляется возможным иным образом проверить указанные доводы.

Таким образом, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности.

Мнение Тебелиуса В.А. о том, что у него имеются заболевания, в связи с наличием которых он должен быть освобожден от призыва на военную службу, является субъективным и основано на собственном толковании административным истцом имеющихся у него заболеваний.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемые им решения призывной комиссии Октябрьского АО г. Омска и призывной комиссии Омкой области ни по содержанию, ни по порядку их принятия не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Тебелиуса Валерия Александровича к призывной комиссии Октябрьского административного округа города Омска, призывной комиссии Омской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании незаконными решений, действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Шлатгауэр

Мотивированное решение составлено 12 января 2024 года