Тедеева Анжелика Петровна

Дело №2-1735/24 ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††??†††††††††††† РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Владикавказ 8 июля 2024 года Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Макоевой Э.З. при секретаре Гогичаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тедеевой Анжелики Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по РСО-Алания, ФИО1 пенсионного и социального страхования по <адр...

...ес> о признании незаконными действий по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии У С Т А Н О В И Л: ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. Из иска следует, что ей с 10.12.2010г. была установлена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда на основании п.п.1 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Впоследствии, выплата пенсии была прекращена в связи с выявлением в ходе инвентаризации факта отсутствия ее выплатного дела, в связи с чем, выплата пенсии ей прекращена 01.02.2017г. При этом, ею при подаче заявления об установлении пенсии, все необходимые документы были предоставлены, на основании которых ей была назначена пенсия. Считает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, оснований для приостановления выплаты ей пенсии не имелось. Просит суд удовлетворить заявленный иск. Истица ФИО3 в суд не явилась при надлежащем извещении, причину неявки не сообщила. ФИО1 истца - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования истца поддержал в полном объеме, дав приведенное в иске обоснование. Просил суд удовлетворить заявленный иск. ФИО1 пенсионного и социального страхования по РСО-Алания – ФИО6, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, иск не признала, просила в иске отказать, поскольку истцом не представлены ни документы, подтверждающие сведения, необходимые для возобновления выплат, несмотря на то, что подлинники документов всегда возвращаются при подаче заявления об уст

&#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0; &#0;

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 8 июля 2024 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Макоевой Э.З.

при секретаре Гогичаевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тедеевой Анжелики Петровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по РСО-Алания, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Волгоградской области о признании незаконными действий по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями. Из иска следует, что ей с 10.12.2010г. была установлена досрочная трудовая пенсия по старости за работу с вредными условиями труда на основании п.п.1 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Впоследствии, выплата пенсии была прекращена в связи с выявлением в ходе инвентаризации факта отсутствия ее выплатного дела, в связи с чем, выплата пенсии ей прекращена 01.02.2017г.

При этом, ею при подаче заявления об установлении пенсии, все необходимые документы были предоставлены, на основании которых ей была назначена пенсия. Считает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, оснований для приостановления выплаты ей пенсии не имелось. Просит суд удовлетворить заявленный иск.

Истица ФИО3 в суд не явилась при надлежащем извещении, причину неявки не сообщила.

ФИО1 истца - ФИО5 в судебном заседании заявленные требования истца поддержал в полном объеме, дав приведенное в иске обоснование. Просил суд удовлетворить заявленный иск.

ФИО1 пенсионного и социального страхования по РСО-Алания – ФИО6, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, иск не признала, просила в иске отказать, поскольку истцом не представлены ни документы, подтверждающие сведения, необходимые для возобновления выплат, несмотря на то, что подлинники документов всегда возвращаются при подаче заявления об установлении пенсии, ни устная информация, подтверждающая необходимые сведения, для их последующей проверки пенсионным органом. Электронное выплатное дело не содержит информацию об этих фактах. Следовательно, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

ФИО1 пенсионного и социального страхования по <адрес> в суд не явился, направил письменное возражение на иск из которого следует, что истицей не представлены сведения о наличии необходимого трудового стажа и его размера, сведения о наименовании работодателей, где она осуществляла трудовую деятельность и в качестве кого. Учитывая значительный период времени с момента приостановления выплаты пенсии с 2017г., истица не обращалась в территориальные пенсионные органы для выяснения причины прекращения выплаты, либо с требованием о возобновлении ее выплаты и лишь в настоящее время обратилась в суд за защитой своего нарушенного права и при этом, уклоняется от предоставления необходимых сведений в пенсионный орган для возобновления выплат. С учетом того, что истица уклоняется от предоставления базовых сведений, необходимых для возобновления пенсионных выплат, без уважительных на то оснований, иск удовлетворению не подлежит.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав ФИО1 сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О трудовых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случаях, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г. на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Данные правоотношения при назначении ФИО3 досрочной (страховой) пенсии регулировались п.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначалась ранее установленного настоящим законом возраста по достижении 50 и 45 лет соответственно мужчинами и женщинами, если они проработали соответственно не менее 10 и 7лет и 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, занятым на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда. Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста с выполнением работ, оказывающих на здоровье работника различное неблагоприятное воздействие, повышенными нагрузками, обусловленными характером и спецификой труда.

Законодатель, при этом, также обращает внимание на характер работ и функциональные обязанности работника.

Однако, ФИО3 не приводятся при подаче иска в суд ни только основания для назначения ей досрочной пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ или п.1 ч.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, но и для назначения страховой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, приведены в ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч.1 ст. 11 приведенного Закона, в страховой стаж включаются периоды работ и (или) деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный ФИО1 РФ.

Как усматривается из искового заявления и установлено судом, ФИО3 в соответствии с п.п.1 п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10.12.2010г. установлена досрочная трудовая пенсия по старости. Материалами дела установлено, что ФИО1 пенсионного и социального страхования по РСО-Алания при инвентаризации архива пенсионных дел выявлено отсутствие пенсионного дела ФИО3 в связи с чем, выплата пенсии ей приостановлена с 01.02.2017г.

В соответствии с действующими Правилами выплаты пенсии, и необходимостью восстановления пенсионного выплатного дела, ФИО3 проигнорирована возможность взаимодействия с пенсионным органом в целях предоставления сведений о работодателях и предприятиях где она осуществляла трудовую деятельность и на каких должностях.

Решением Комиссии по восстановлению утраченных выплатных дел территориальным пенсионным органом в отношении ФИО3 было принято решение о приостановлении выплаты пенсии.

В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплатное дело является комплектом соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копиях на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину устанавливается и выплачивается пенсия, дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством РФ.

Следовательно, наличие выплатного дела гражданина является обязательным условием для выплаты страховой пенсии гражданину.

Как следует из пояснений ФИО1 истца, ФИО3 не посчитала для себя необходимым предоставлять сведения о характере выполняемой ею работы и периодах такой работы в пенсионный орган после приостановления ей пенсионных выплат с 2017г., обратившись с настоящим иском в суд.

Кроме того, ФИО1 истца в ходе рассмотрения исковых требований, не смог сообщить суду никаких сведений ни о размере трудового стажа, работодателях, ни о характере выполнявшихся истцом работ, ни о периодах занятости на таких работах, сославшись на то что, истица ему не предоставляла эти сведения. Также ФИО1 истца не располагал сведениями об образовании истицы, кто она по профессии, с какими условиями труда была связана трудовая деятельность истицы. Почему истица ранее, после приостановления пенсионных выплат не обращалась в пенсионные органы за выяснением причины их приостановления, ему также неизвестно.

Таким образом, истицей ни в иске, ни в ходе судебного разбирательства не приведены сведения, обуславливающие назначение ей не только досрочной страховой пенсии, но, и в том числе, страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что истцом не приведено ни одного доказательства в обоснование заявленных требований, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования по РСО-Алания, ФИО1 пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконными действий по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде.

Судья Макоева Э.З.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об оставлении искового заявления без рассмотрения

16 марта 2022 года гор.Беслан

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М.

При секретаре Ушаковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тедеевой А. П. к Государственному учреждению-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в РСО-Алания о признании решения незаконным и выплате пенсии,

Установил:

Тедеева А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в РСО-Алания о признании решения незаконным и выплате пенсии,

Слушание дела было назначено на 11 часов ЗОминут <дата> однако стороны в судебное заседание не явились об уважительной причине неявки суду не сообщил.

Повторно дело было назначено на 15 часовОО минут 16.03.2022г истец, ответчик вновь не явились в судебное заседание, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Согласно нормам ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для применения ( абз. 8 ), необходимо отсутствие просьбы истца о разбирательстве дела в его отсутствие и неявка истца в судебное заседание без уважительных причин дважды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление Тедеевой А. П. к Государственному учреждению-Центр предоставления государственных у...

...слуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в РСО-Алания о признании решения незаконным и выплате пенсии,подлеежащим оставлению без рассмотрения.

Тедеева А.П.. является заявителем и участвующими в деле лицом и в силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ несет процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ. Она вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48), давать объяснения (ст. 68), быть своевременно извещенными о разбирательстве дела (ст. ст. 113, 155). Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин, а также вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ст. 167).

В соответствии с абзацем восьмым ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.222, ст.225 ГПК РФ, судья

Определил:

Исковое заявление Тедеевой А. П. к Государственному учреждению- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в РСО-Алания о признании решения незаконным и выплате пенсии, оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что в соответствии с абз.8 ст. 222 ГПК РФ, суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец предоставит доказательства, подтверждающие уважительность причин его неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья Е.М. Доева

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Владикавказ 10 мая 2023 года

судья Гагиев А.Т.

дело № 33а-611/2023

№2а-2191/2022

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия –Алания в составе:

председательствующего Гатеева С.Г.,

судей Джиоева П.Г., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Макиевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тедеевой Анжелики Петровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения– Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Тедеевой Анжелики Петровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения– Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания по невыплате пенсии Тедеевой Анжелики Петровны.

Обязать Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания возобновить (восстановить) выплату пенсии Тедеевой Анжелики Петровны.

Заслушав доклад судьи Дзуцевой Ф.Б., объяснения представителя административного ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания Джабиевой М.Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представит...

...еля административного истца Тедеевой А.П. адвоката Беслекоева М.З., действующего на основании ордера №105 от 10 мая 2023 года, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Тедеева А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии.

В обоснование иска указала, что Тедеева А.П. являлась получателем досрочной пенсии за работу в особых условиях труда. В связи с невыплатой пенсии административный истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением, в котором просила сообщить причины, а также документальное обоснование такого прекращения. В своем ответе административный ответчик сообщил о том, что в ходе инвентаризации архива выплатных (пенсионных) дел было выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела Тедеевой А.П., в связи с этим с 01.02.2017 года выплата пенсии прекращена. Считает действия Пенсионного фонда незаконными, просила обязать ответчика возобновить ей выплату пенсии.

Истец Тедеева А.П., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд первой инстанции не явилась. В письменном заявлении, адресованном суду первой инстанции, представитель Тедеевой А.П. Беслекоев М.З., действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть в их отсутствие. Кроме того, Тедеева А.П. в письменном виде отказалась от исковых требований в части обязании административного ответчика о выплате пенсии в период с 01.02.2017 по 22.11.2021. В остальной части просила административный иск удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение– Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Определением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29.03.2022 года производство по делу в части возложении на ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания обязанности выплатить пенсию за период с 01.02.2017 по 22.11.2021 прекращено.

Дело рассмотрено районным судом в порядке гражданского судопроизводства. Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилось Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания. В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда от 29.03.2022 года отменить и по делу принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Определением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 18.11.2022 года административному ответчику восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания от 14 марта 2023 года настоящее дело передано для дальнейшего рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания поскольку требования Тедеевой А.П. подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как следует из материалов дела Тедеева А.П. в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является получателем досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Выплата страховой пенсии по старости прекращена с 01.02.2017 года.

Основанием прекращения выплаты послужило то, что в ходе инвентаризации прекращенных выплатных (пенсионных) дел, выплатное дело Тедеевой А.П. не обнаружено. Согласно п.32 Правил выплаты пенсии в случае отсутствия в распоряжении территориального органа ПФР необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) территориальный орган ПФР не вправе оформлять доставочный документ.

20 апреля 2021 года Тедеева А.П. обратилась с заявлением в ГУ ОПФР РСО-Алания о разъяснении причины прекращения выплаты пенсии, а также предоставлении документального обоснования такого прекращения.

В ответ на заявление 17.05.2021 года ГУ-ОПФР сообщило Тедеевой А.П. о том, что в ходе инвентаризации архива выплатных (пенсионных) дел было выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела, в связи с чем с 01.02.2017 года выплатной документ не формировался.

Удовлетворяя требования Тедеевой А.П. о признании незаконным действия ГУ-УПФ РФ по РСО-Алания по прекращению пенсии и возложении обязанности административного ответчика возобновить выплату пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможность приостановления выплаты пенсии в случае утраты пенсионного (выплатного) дела.

Такая позиция суда первой инстанции соответствует закону.

В обоснование принятого решения указано, что в ходе инвентаризации архива выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела Тедеевой А.П.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела пенсионным органом не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие виновные действия (бездействие) Тедеевой А.П. в фактическом отсутствии у административного ответчика выплатного (пенсионного) дела, как и доказательств непредоставления истцом необходимых документов при назначении ей пенсии.

Кроме того, суд первой инстанции обосновано указал, что при назначении пенсии Тедеевой А.П., административным ответчиком проверялись предоставленные ею документы, послужившие основанием для назначении пенсии, какие либо претензии со стороны ГУ –ОПФ РФ по РСО-Алания отсутствовали, в связи с чем вины в утрате выплатного (пенсионного) дела у Тедеевой А.П. нет. Доводы апелляционной жалобы о том, что по ненайденному выплатному делу в распоряжении пенсионного органа не имелось данных о стаже работы, не могут явиться основанием для отмены законного по существу решения суда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал действия пенсионного органа по приостановлению выплаты досрочной пенсии по старости Тедеевой А.П. незаконными и возложил на административного ответчика обязанность возобновить указанные выплаты.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 62 КАС РФ, также отразил в решении мотивы, по которым пришел к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дел и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требования Тедеевой А.П. были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено. В связи с чем, оснований для отмены решения суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания –без удовлетворения. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Гатеев С.Г.

Судьи Джиоев П.Г.

Дзуцева Ф.Б.

Дело №2-2191/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 29.03.2022 г.

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

у с т а н о в и л:

Тедеева А.П. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что Тедеева А.П. являлась получателем досрочной пенсии за работу в особых условиях труда (п.п. 1 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях). В связи с невыплатой пенсии истец обратился в ГУ-ОПФР с заявлением, в котором просит сообщить причину, а также документальное обоснование такого прекращения. В ответ на вышеуказанное заявление ГУ-ОПФР сообщило о том, что в ходе инвентаризации архива выплатных (пенсионных) дел было выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела А.П. Тедеевой. В связи с этим с 01.02.2017 г. выплата пенсии истцу прекращена. Истец считает такое прекращение выплаты пенсии незаконным по следующим основаниям. Законодательством Российской Федерации предусмотрены две процедуры для невыплаты пенсии это приостановление выплаты пенсии и прекращение выплаты пенсии. В соответствии со ст. 7 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В силу п. 1 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях). Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (редакция, действующая на момент первоначального обращение Истцов с заявлением об установлении пенсии) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: - удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; - о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; - о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 гг. или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности; - подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 27.1 и п.п. 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях). В силу п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех докум...

...ентов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил). Таким образом, поскольку пенсия А.П. Тедеевой была назначена, постольку ею были предоставлены в ГУ-ОПФР все необходимые для назначения пенсии документы. На тот момент какие-либо нарекания со стороны пенсионного органа отсутствовали, вины Истца в утрате выплатного (пенсионного) дела нет. Законодательством Российской Федерации предусматривается закрытый перечень оснований для приостановления выплаты пенсии и прекращения выплаты пенсии. Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается в следующих случаях: 1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае: 1) смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим; 2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Аналогичный перечень оснований для прекращения выплаты пенсии содержится и в ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что в рассматриваемом случае не имелось ни одного основания, предусмотренного действующим законодательством ни для приостановления выплаты пенсии, ни для прекращения выплаты пенсии.

Истец Тедеева А.П., надлежащим образом уведомленная судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

От представителя истца, действующего на основании надлежащим образом оформленной доверенности Беслекоева М.З., в адрес суда поступило письменное заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, от исковых требований в части взыскания с ответчика суммы пенсии в период с 01.02.2017 г. по 22.11.2021 г. отказывается в связи с тем, что отсутствует возможность произвести расчёт требуемой суммы. Исковые требования в остальной части просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности Джабиева М.Х., просила суд отказать в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец являлся получателем досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата страховой пенсии по старости Тедеевой А.П., 06.05.1970 года рождения, прекращена с 01.02.2017 г. В ходе инвентаризации выплатных дел, выплатное дело Тедеевой А.П. не обнаружено. Согласно п. 32 Правил выплаты пенсии в случае отсутствия в распоряжении территориального органа ПФР необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) территориальный орган ПФР не вправе оформлять доставочный документ.

В связи с приостановлением выплаты пенсии истец обратился в ГУ-ОПФР с заявлением, в котором просил сообщить причины, а также документальное обоснование прекращения выплаты пенсии.

В ответ на вышеуказанное заявление ГУ-ОПФР сообщило о том, что в ходе инвентаризации архива выплатных (пенсионных) дел было выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела А.П. Тедеевой. В связи с этим с 01.02.2017 г. выплатной документ А.П. Тедеевой не формировался.

Суд считает приостановление (прекращение) выплаты пенсии истцу незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона о трудовых пенсиях мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона о трудовых пенсиях).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (редакция, действующая на момент первоначального обращение Истцов с заявлением об установлении пенсии) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: - удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; - о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; - о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности; - подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27, п. 1 ст. 27.1 и п.п. 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях).

В силу п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

При назначении пенсии истцу, ответчиком проверялись предоставленные истцом документы, послужившие основанием для назначения пенсии. Таким образом, поскольку пенсия истцу была назначена, соответственно истцом были предоставлены в ГУ-ОПФР все необходимые для назначения пенсии документы.

При назначении пенсии истцу со стороны пенсионного органа какие-либо претензии отсутствовали, вины истца в утрате выплатного (пенсионного) дела нет.

Законодательством Российской Федерации предусматривается закрытый перечень оснований для приостановления выплаты пенсии и прекращения выплаты пенсии.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается в следующих случаях: 1) при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного ч.19.1 ст.21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.

В указанном перечне приостановления выплаты пенсии отсутствует такое основание как утрата выплатного дела.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии. В пункте 59 Правил указано, что в случае утраты выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком ведения пенсионной документации, однако нигде не содержится указание на приостановление выплаты пенсии на период восстановления выплатного дела.

Между тем, ГУ-ОПФР РФ по РСО-Алания не представлены суду надлежащие доказательства, отвечающие требованием относимости, допустимости и достоверности, подтверждающие виновные действия (бездействие) истца в фактическом отсутствии их выплатных (пенсионных) дел, а также доказательства непредоставления истцом необходимых документов в пенсионный орган при назначении им пенсии по правилам подп.1 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ и Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, следует, что ответчику не делегировано право принятия решения о приостановлении выплаты пенсии в связи с непредоставлением истцом документов, необходимых для восстановления выплатных (пенсионных) дел.

Нормы федерального законодательства, регулирующие спорные правоотношения не ограничивают право пенсионного органа по самостоятельному истребованию у работодателей, архивных служб, иных органов и ведомств необходимых документов для восстановления выплатных (пенсионных) дел.

Исходя из материалов дела, ответчиком не представлены суду надлежащие доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающие виновные действия истца и (или) должностных лиц пенсионного органа, приведшие к утере и (или) неоформлению выплатных (пенсионных) дел в отношении гражданки Тедеевой А.П. (например, постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительный приговор суда, решение суда, постановление по делу об административном правонарушении и т.д.).

При установленных судом обстоятельствах, приостановление (прекращение) выплаты ранее назначенной истцу пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии, удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания по невыплате пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания возобновить (восстановить) выплату пенсии ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Гагиев

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-11299/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2а-2191/2022

в суде первой инстанции

УИД 15RS0011-01-2021-011872-77

05 декабря 2023 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тедеевой Анжелики Петровны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия

установила :

Тедеева А.П. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконным действия по невыплате пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верхов...

...ного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 мая 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным действия Государственного учреждения Пенсионного фонда РФ по РСО-Алания по невыплате пенсии Тедеевой А.П. и обязал возобновить (восстановить) выплату пенсии Тедеевой А.П.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания просит отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, о причинах неявки не уведомили, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

В иске Тедеева А.П. указывает на то, что в соответствии с п.п.1 п.2 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является получателем досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Выплата страховой пенсии по старости прекращена с 01 февраля 2017 года. Основанием прекращения выплаты послужило то, что в ходе инвентаризации прекращенных выплатных (пенсионных) дел, выплатное дело Тедеевой А.П. не обнаружено.

20 апреля 2021 года Тедеева А.П. обратилась с заявлением в ГУ ОПФР РСО-Алания о разъяснении причины прекращения выплаты пенсии, а также предоставлении документального обоснования такого прекращения.

В ответ на заявление 17 мая 2021 года ГУ-ОПФР сообщило Тедеевой А.П. о том, что в ходе инвентаризации архива выплатных (пенсионных) дел было выявлено фактическое отсутствие выплатного (пенсионного) дела, в связи с чем, с 01 февраля 2017 года выплатной документ не формировался.

Удовлетворяя требования Тедеевой А.П. о признании незаконным действия ГУ-УПФ РФ по РСО-Алания по прекращению ( приостановлении) выплаты пенсии и возложении обязанности ответчика возобновить выплату пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможность прекращения (приостановления) выплаты пенсии в случае утраты пенсионного (выплатного) дела.

Суд первой инстанции указал, что при назначении пенсии Тедеевой А.П. ответчиком проверялись предоставленные ею документы, послужившие основанием для назначении пенсии, какие либо претензии со стороны ГУ -ОПФ РФ по РСО-Алания отсутствовали, в связи с чем вины в утрате выплатного (пенсионного) дела у Тедеевой А.П. нет.

Суд первой инстанции пришел к выводу о признании действий пенсионного органа по невыплате пенсии незаконными и возложил на ответчика обязанности возобновить (восстановить) выплату пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РОС- Алания, учитывая характер заявленных требований согласно определению от 14 марта 2023 года передала данное гражданское дело в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания для рассмотрения по существу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РСО - Алания от 10 мая 2023 года решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с правомерностью выводов судов согласиться не может и полагает, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права при разрешении исковых требований.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Тедеева А.П. обратилась в суд с иском, в котором указывает, что является получателем пенсии, что выплата пенсии была прекращена.

Поскольку между сторонами возник спор по поводу прекращения выплаты пенсии, то он подлежал рассмотрению в порядке гражданско-процессуального законодательства.

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (п. 77 Правил выплаты пенсий).

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11).

Приведенным положениям гражданско-процессуального кодекса судебные постановления не соответствуют.

Принимая решение, суд первой инстанции ограничился тем, что в решении процитировал положения ФЗ № 400 « О страховых пенсиях» и положения ФЗ -173 «О трудовых пенсия» и пришел к выводу об удовлетворении иска.

Суд не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а именно: когда, на основании какого решения пенсионного органа истице была назначена пенсия по п.п.1.п.2 ст. 27 ФЗ-173 « О трудовых пенсиях» с какого времени, в каком размере. Не установил и не исследовал обстоятельства прекращения выплаты пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н ( документ утратил силу с 1 января 2022 в связи с изданием приказа Министерством труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 545н) утверждены ПравилаПравила выплаты пенсий.

В п. 62 Правил выплаты пенсий согласно приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 545н указывается, что в случае утраты выплатного дела территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком, предусмотренным Правилами ведения пенсионной документации, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. N 616н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2015 г., регистрационный N 39567), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 февраля 2016 г. N 69н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2016 г., регистрационный N 41388), от 25 июля 2016 г. N 380н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа 2016 г., регистрационный N 43191), от 28 августа 2017 г. N 638н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2017 г., регистрационный N 48595), от 15 июля 2021 г. N 475н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 августа 2021 г., регистрационный N 64707).

Суд первой инстанции не установил, принимались ли меры пенсионным органом к восстановлению пенсионного (выплатного) дела и какие. Разъяснялось ли пенсионным органом истице необходимость представить документы для восстановления выплаты.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определил, что основанием для выплаты пенсии является наличие выплатного дела.

Возлагая на ответчика обязанность восстановить выплату пенсии суд первой инстанции, не установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришел к преждевременному выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права при формальном подходе к рассмотрению настоящего дела, связанного с правом гражданина на пенсионное обеспечение, что недопустимо при разрешении спора такой категории.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

По настоящему делу судом апелляционной инстанции данные требования закона не выполнены, допущенные судом первой инстанции недостатки не устранены.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания, а также все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дать надлежащую оценку доводам сторон, и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 29 марта 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 мая 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Черчага С.В.