Темирканова Светлана Жанхотовна

Дело № 2-5881/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2013 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Шапкиной Е.В., при секретаре Бжекшиевой Л.Б., с участием: представителя истицы - Каровой М.М., действующей по доверенности от 09.07.2013г., представителя ответчика Министерства здравоохранения и курортов КБР - Текушева А.В., действующего по доверенности от 24 июля 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Темиркановой ФИО6 к Министерству здравоохранения и курортов КБР, Министерству финансов КБР, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР о взыскании расходов на приобретение лекарственных средств,-

установил:

Темирканова С.Ж. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения и курортов КБР, Министерству финансов КБР, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, в котором просит взыскать в ее пользу понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) в сумме <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом первой группы и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер». Ей был назначен лекарственный препарат «Бевацизумаб» (Авастин), который является для нее жизненно необходимым. В период с марта по май 2013 года ей пришлось самой приобрести себе Авастин, так как стоял вопрос о ее жизни, а в ГКУ «Аптечный склад» этот препарат отсутствовал. Ее обращение в Министерство здравоохранения и ...

...курортов КБР о возмещении затрат на покупку лекарства Авастин осталось без удовлетворения.

Представитель истицы - Карова М.М. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить. Кроме того, суду пояснила, что Темирканова С.Ж. - ее мать, которой был назначен «Бевацизумаб» (Авастин), в январе и феврале 2013 года они без проблем получали это лекарство, но с марта по май этого года это лекарство отсутствовало в ГКУ «Аптечный склад», аналогов этому лекарственному препарату нет. Поскольку фактически речь шла о жизни матери, вынуждены были покупать сами это лекарство. При этом указала, что с конца мая по настоящее время Темиркановой С.Ж. регулярно выдают Авастин.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и курортов КБР - Текушев А.В. исковые требования не признал, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Казна РФ. Все необходимые действия по обеспечению Темиркановой С.Ж. лекарственным средством «Авастин» ими выполнены. Необеспечение ее указанным лекарством в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обусловлено отсутствием финансирования (лимита) по этому препарату, в связи с чем, заявки на его приобретение не подавались и государственные контракты не заключались.

Представители ответчиков - Министерства финансов КБР и Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР не явились, предоставив суду письменные возражения, в которых указывают, что заявленные требования не признают, так как надлежащим ответчиком является Министерство здравоохранения и курортов КБР.

Представители третьих лиц - ГКУЗ «Онкологический диспансер» и ГКУ «Аптечный склад», будучи надлежаще извещены, не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя истицы и представителя Министерства здравоохранения и курортов КБР, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер».

В декабре 2012 года в рамках проведения лечения ей был назначен лекарственный препарат «Бевацизумаб» (Авастин).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Федеральным Законом N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых обеспечение лекарственными препаратами.

Пунктом 2 статьи 6.2 ФЗ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утвержден перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Указанным перечнем предусмотрен «Бевацизумаб».

Таким образом, являясь инвалидом, в силу ст. 6.1 Федерального Закона N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 665, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Следовательно, лечение Темиркановой С.Ж. лекарственным препаратом «Бевацизумаб» (Авастин) по жизненным показаниям должно обеспечиваться за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328

Статьей 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ определено, что с ДД.ММ.ГГГГ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления полномочия Российской федерации в области государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Главным распорядителем денежных средств республиканского бюджета является Министерство здравоохранения и курортов КБР.

В соответствии с Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ №101-РЗ «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на Министерство здравоохранения и курортов КБР возложено осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями, равно как и оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами.

Представителем Министерства здравоохранения и курортов КБР были предоставлены заявки на размещение заказа для государственных нужд КБР по лекарственному препарату «Бевацизумаб» (Авастин), датированные 2 и ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела пояснениями сторон, отчетом об обслуживании рецептов, выданных Темиркановой С.Ж., установлено, что лекарственный препарат «Бевацизумаб» (Авастин) выдавался ей по рецептам ДД.ММ.ГГГГ, 05 февраля и ДД.ММ.ГГГГ, а потом только ДД.ММ.ГГГГ ей он был отпущен по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ.

К исковому заявлению Темиркановой С.Ж. приложены товарные чеки, подтверждающие покупку ею лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 450 000 рублей, то есть каждые две недели, как было прописано врачебной комиссией ГКУЗ «Онкологический диспансер» в рамках проведения системной терапии. Принятие именно этого лекарственного препарата, аналога которому нет, необходимо для Темиркановой С.Ж., так как это обусловлено жизненными показаниями.

При установленных обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является именно Министерство здравоохранения и курортов КБР, как представитель государства, на которого возложена функция закупки лекарственных средств для льготной категории граждан, нуждающихся в социальной помощи, однако данная функция по закупке и обеспечению указанным лекарственным препаратом им не выполнена, в связи с чем, истица производила покупку жизненно важного для нее лекарства самостоятельно, из личных денежных средств.

В том, что Темиркановой С.Ж. пришлось самой покупать себе лекарство, суд усматривает вину Министерства здравоохранения и курортов КБР, которое вовремя не разрешило вопрос по обеспечению истицы жизненно необходимым для нее лекарственным препаратом «Бевацизумаб» (Авастин), а получила она его только в январе и феврале 2013 года, а потом в мае. Какое количество и какая дозировка ей необходимы Министерство знало и в том, что 2 месяца истица не получала лекарственный препарат свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения и курортов КБР обязанности по принятию мер по обеспечению больных лекарствами.

Доказательств того, что Министерство здравоохранения и курортов КБР своевременно заключило государственный контракт на поставку лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) суду не предоставлено.

Суд также находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что на Темирканову С.Ж. финансовых затрат в месяц должно быть 638 рублей на приобретение ей лекарственного препарата «Авастин», ведь данные лимиты предоставления лекарственных средств умаляют конституционное право на социальное обеспечение в связи с болезнью и инвалидностью, а также на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Темирканова С.Ж. была вынуждена сама находить средства на покупку лекарства, так как речь шла о ее жизни, ведь она получила инвалидность первой группы, и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер» по поводу рецидива глиобластомы правой теменной и лобной долей 3 степени, у нее случился рецидив заболевания на фоне приема препарата «Темодал», в связи с чем, ее перевели на лекарственный препарат «Авастин», так как состояние ее здоровья было оценено как тяжелое.

Суд считает, что все расходы, которые истица Темирканова С.Ж. понесла на приобретение лекарства на свои личные средства в сумме 450 000 рублей, подлежат взысканию с Министерства здравоохранения и курортов КБР.

Поскольку суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство здравоохранения и курортов КБР, в удовлетворении требований к Министерству финансов КБР, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Темиркановой ФИО7 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения и курортов КБР в пользу Темиркановой ФИО8 понесенные ею расходы на приобретение лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) в сумме <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-

Копия верна:

Судья Е.В. Шапкина

Дело № 2-№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи Маржохова А.В., при секретаре Тамазовой М.С., с участием: представителя истица Темиркановой С.Ж. - Каровой М.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Темиркановой С.Ж. к Министерству здравоохранения КБР о взыскании понесенных расходов на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

Темирканова С.Ж. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением к Министерству здравоохранения КБР, в котором просит взыскать в ее пользу понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) в сумме 440 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом первой группы и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер». Ей был назначен лекарственный препарат «Бевацизумаб» (Авастин), который является для нее жизненно необходимым. Длительное время ей пришлось самой приобретать себе Авастин, так как стоял вопрос о ее жизни, а в ГКУ «Аптечный склад» этот препарат отсутствовал. Ее обращение в Министерство здравоохранения и курортов КБР о возмещении затрат на покупку лекарства Авастин осталось без удовлетворения.

Представитель истца - Карова М.М. поддержала заявленные ее доверительницей требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным выше.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, представитель ответчика - Министерства здравоохранения КБР и представители третьих лиц - ГБУЗ «Онк...

...ологический диспансер» Министерства здравоохранения КБР и ГКУ «Аптечный склад» Министерства здравоохранения КБР, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Темирканова С.Ж. является инвалидом первой группы и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер».

В рамках проведения лечения ей был назначен лекарственный препарат «Бевацизумаб» (Авастин).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 13 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Федеральным Законом N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых обеспечение лекарственными препаратами.

Пунктом 2 статьи 6.2 ФЗ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 18 сентября 2006 г. N 665 утвержден перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Указанным перечнем предусмотрен «Бевацизумаб».

Таким образом, являясь инвалидом, в силу ст. 6.1 Федерального Закона N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 18 сентября 2006 года N 665, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Следовательно, лечение Темиркановой С.Ж. лекарственным препаратом «Бевацизумаб» (Авастин) по жизненным показаниям должно обеспечиваться за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 328

Статьей 4.1 Федерального закона N 178-ФЗ определено, что с 1 января 2008 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления полномочия Российской федерации в области государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Главным распорядителем денежных средств республиканского бюджета является Министерство здравоохранения и курортов КБР.

В соответствии с Законом КБР от 28 декабря 2012 года №101-РЗ «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год и плановый период 2015 и 2016 годов» на Министерство здравоохранения и курортов КБР возложено осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями, равно как и оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами.

К исковому заявлению Темиркановой С.Ж. приложены товарные чеки, подтверждающие покупку ею лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 440 000 рублей, то есть каждые две недели. Принятие именно этого лекарственного препарата, аналога которому нет, необходимо для Темиркановой С.Ж., так как это обусловлено жизненными показаниями.

При установленных обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является именно Министерство здравоохранения КБР, как представитель государства, на которого возложена функция закупки лекарственных средств для льготной категории граждан, нуждающихся в социальной помощи, однако данная функция по закупке и обеспечению указанным лекарственным препаратом им не выполнена, в связи с чем, истец производила покупку жизненно важного для нее лекарства самостоятельно, из личных денежных средств.

В том, что Темиркановой С.Ж. пришлось самой покупать себе лекарство, суд усматривает вину Министерства здравоохранения КБР, которое вовремя не разрешило вопрос по обеспечению истицы жизненно необходимым для нее лекарственным препаратом «Бевацизумаб» (Авастин). Какое количество и какая дозировка ей необходимы Министерство здравоохранения КБР знало, но то, что она не получала лекарственный препарат свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения и курортов КБР обязанности по принятию мер по обеспечению больных лекарствами.

Доказательств того, что Министерство здравоохранения КБР своевременно заключило государственный контракт на поставку лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) суду не представлено.

Темирканова С.Ж. была вынуждена сама находить средства на покупку лекарства, так как речь шла о ее жизни, ведь она получила инвалидность первой группы, и состоит на учете в ГКУЗ «Онкологический диспансер» по поводу рецидива глиобластомы правой теменной и лобной долей 3 степени, у нее случился рецидив заболевания на фоне приема препарата «Темодал», в связи с чем, ее перевели на лекарственный препарат «Авастин», так как состояние ее здоровья было оценено как тяжелое.

Суд считает, что все расходы, которые истец Темирканова С.Ж. понесла на приобретение лекарства на свои личные средства в сумме 440 000 рублей, подлежат взысканию в ее пользу с Министерства здравоохранения КБР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Темиркановой С.Ж. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Министерства здравоохранения КБР в пользу Темиркановой С.Ж. понесенные ею расходы на приобретение лекарственного препарата «Бевацизумаб» (Авастин) в сумме 440 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики, через Нальчикский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий- А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2013г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Жернового Е.И.

судей Пазовой Н.М., Созаевой С.А.

при секретаре Геттуеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Тубеевой Любы Магаметовны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Тубеевой Л.М. на решение Нальчикского городского суда от 21 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., в отсутствие Тубеевой Л.М., представителя Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по КБР, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Тубеева Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике о возмещении морального вреда в размере 5 000 000 рублей за физические и нравственные страдания, причиненные ей незаконными действиями органов государственной власти.

В обоснование заявленных требований Тубеева Л.М. указала, что реабилитирована в 1994 году как дочь родителей, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку и таким образом Российская Федерация официально признала ее жертвой политической репрессии.

Истица также указала, что ей, родившейся в ссылке в семье спецпереселенцев, на протяжении многих лет и после возвращения на историческую родину, приходилось жить с клеймом дочери изменников Родины. Находясь под жестким...

... контролем органов внутренних дел, они постоянно подвергались унижениям и со стороны власти, и со стороны отдельных граждан. В связи с этим считает, что политическая реабилитация не была осуществлена в полном объеме.

Тубеева Л.М. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные ею исковые требования.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по КБР в судебном заседании не присутствовал, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия и письменное возражение на исковое заявление.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 октября 2013 года Тубеевой Л.М. отказано в удовлетворении ее исковых требований.

В апелляционной жалобе Тубеева Л.М. просит отменить решение Нальчикского городского суда от 21 октября 2013 года и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В жалобе указывается следующее.

В силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и право на меры социальной поддержки предоставляется на основании справки, выданной компетентными органами государства.

Как лицо, признанное жертвой политических репрессий и реабилитированное в установленном законом порядке, в отношении которого была нарушена статья 1 Протокола № 1 к Конвенции, она имеет собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением (лишением) свободы.

С 1 января 2005г. гарантия компенсации морального ущерба репрессированным была исключена из преамбулы Закона, что является фактическим отказом от правовой и моральной обязанности государства, противоречащим статье 1 Протокола № 1. к Конвенции, в связи, с чем такая практика не может применяться судами без нарушения ч.4 ст. 15 Конституции РФ при наличии вступившего в законную силу указанного выше постановления Европейского Суда.

Компенсацию морального вреда в размере пяти миллионов рублей за нравственные страдания, перенесенные им в ссылке в семье спецпереселенцев, считает справедливой.

Отказом в удовлетворении ее исковых требований, далее указывается в жалобе, суд проигнорировал постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010 года по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06), хотя частью 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ установлен приоритет норм международного договора.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» указывается, что судам следует применять Конвенцию с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах отказ суда первой инстанции от применения положений Конвенции по данному делу ошибочен, как противоречащий ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из справки о реабилитации (дубликат) следует, что истица Тубеева Люба Магометовна, 10.11.1955 года рождения, органами НКВД репрессирована по политическим мотивам в административном порядке по: Постановлению ГОКО СССР от 31.01.1944г. и от 5.03.1944г., Указу Президиума Верховного Совета СССР от 8 апреля 1944 года как лицо балкарской национальности, реабилитирована на основании статьи 1-1 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д. 6).

Рассматривая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы истца и пришел к верному выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд обоснованно принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, положения Закона РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий", Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Закон "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают (в отличие от гражданского законодательства) разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2007 N 383-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волик В.И. на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12-18 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессии».

Суд первой инстанции также правильно указал в решении, что по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, даны разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. 0т 06.02.2007) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Согласно п. 6 этого Постановления, если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

Закон РФ от 18 октября 1991г. "О реабилитации жертв политических репрессий" (ред. от 01.07.2011) не содержит положений, предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам, реабилитированным в соответствии с положениями настоящего Закона.

До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались.

Мотивы и доказательства, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска, приведены в мотивировочной части решения суда и оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к иному толкованию норм законодательства, регулирующего правоотношения данной категории, а также к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что выбор механизмов, порядка и условий восстановления нарушенных имущественных и неимущественных прав является прерогативой государства, что порядок и условия реабилитации жертв политических репрессий в Российской Федерации определены в Законе РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" и принятыми во исполнение данного Закона постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ, установившими конкретные меры социальной поддержки реабилитированных лиц, что нормативными актами, регулирующими вопрос реабилитации жертв политических репрессий, выплата компенсации морального вреда не предусмотрена.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тубеевой Л.М. – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР Пазова Н.М.