Темнова Валентина Алексеевна

УИД 57RS0(номер обезличен) производство №-2-3054/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» декабря 2021 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Темновой В.А., представителя ответчика Ковалевой

Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Темновой Валентины Алексеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец Темнова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку ответчик признал за ней право на снижение пенсионного возраста только на 2 года в связи с проживанием на загрязненной территории, однако не учел период проживания в (адрес обезличен) Орловской области на момент аварии на Чернобыльской АЭС. Она с рождения и до окончания школы в 1987 году постоянно проживала в (адрес обезличен), Орловской области. Указанная территории относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена), в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, однако, поскольку в перечне населенных пунктов, утвержденных распоряжением Правительства РФ (номер обезличен)-р от (дата обезличена), указан населенный пункт «(адрес обезличен)» (адрес обезличен) вместо «(адрес о...

...безличен)» (адрес обезличен), ответчик исключил период проживания на загрязненной территории с (дата обезличена) по сентябрь 1987 года. По изложенным основаниям Темнова В.А. просила суд признать за ней право на досрочную пенсию в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года, обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ей по достижении возраста 52 года, то есть с (дата обезличена), так как с заявлением в Пенсионный фонд она обратилась досрочно (дата обезличена).

В судебном заседании истец Темнова В.А. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дату назначения пенсии, а именно, с (дата обезличена), суду пояснила, что она получает пенсию по инвалидности, (дата обезличена) обратилась в Пенсионной фонд с заявлением о переводе на пенсию в соответствии Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчик признал за ней право на назначение данной пенсии по достижении возраста 53 года, при этом не учел период ее постоянного проживания на загрязненной территории в (адрес обезличен) с момента аварии до сентября 1987 года, в данном населенном пункте она проживала с родителями с рождения, окончила Сосковскую среднюю школу, в Перечне населенных пунктов, подвергшихся радиактивному загрязнению указан населенный пункт (адрес обезличен), а (адрес обезличен) не поименован, однако, это разные наименования одного и того же населенного пункта на территории Мураевского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку населенный пункт с. Мелихово не поименован в перечне №-237-р от 28.12.1991, период проживания истца в данном населенном пункте на может быть отнесен к проживанию на загрязненной территории, в связи с чем права на уменьшение возраста на три года для перехода на пенсию в соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991, Темнова В.А. не имеет, однако, период ее проживания, подтвержденный документально, дает ей право на указанную пенсию по достижении возраста 53 года.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Темновой В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №-237-р, действовавшем до (дата обезличена), указан населенный пункт (адрес обезличен), Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), населенный пункт (адрес обезличен) не поименован.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что (дата обезличена) истец Темнова В.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на пенсию, установленную в соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 38-40).

Письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в (адрес обезличен) Орловской области (межрайонное) Темновой В.А. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по сентябрь 1987 года, поскольку населенный пункт (адрес обезличен) Орловской области не был поименован в перечне, утвержденным распоряжением Правительства РФ (номер обезличен)-р от (дата обезличена), в котором указан населенный пункт (адрес обезличен). При этом, с учетом периодов проживания, подтвержденных документально, Темнова В.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года (л.д. 9-11).

В соответствии с паспортом гражданина РФ 54 14 341666 истец Темнова В.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), д. Толмачево, (адрес обезличен). Сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 21, 22).

Из справки отдела культуры и архивного дела администрации (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что в архивном фонде Мураевской сельской администрации (адрес обезличен), Орловской области имеется похозяйственная книга (номер обезличен), лицевой счет (номер обезличен) (адрес обезличен) за 1986-1990 годы, где записана Ермакова (в настоящее время Темнова) В.А., (дата обезличена) года рождения, где указана отметка об убытии на учебу от сентября 1987 года (л.д. 13).

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией похозяйственной книги (номер обезличен) (адрес обезличен) за период 1986-1990 годы (л.д. 16-19).

Согласно справке МБОУ «Сосковская средняя общеобразовательная школа» (номер обезличен) от (дата обезличена) Темнова (Ермакова) В.А., (дата обезличена) года рождения, обучалась в образовательном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 20), что также следует из копии алфавитной книги учащихся (л.д. 36-37).

Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Мураевского сельского поселения следует, что на территории поселения находятся 7 населенных пунктов, в числе которых (адрес обезличен) (л.д. 25).

Постановлением главы администрации Мураевского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) установлена тождественность наименования населенного пункта села Мелихово и села Мелехово в соответствии с Законом Орловской области №-433-ОЗ от 25.10.2004 «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории (адрес обезличен) Орловской области» в связи с разночтением написания наименования населенного пункта (л.д. 24).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 – жители (адрес обезличен), суду пояснили, что на территории Мураевского сельского поселения имеется только одно (адрес обезличен), но в документах пишут по-разному, истец Темнова В.А. проживала постоянно в данном населенном пункте пока не окончила школу летом 1987 года. Данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с проживанием на указанной территории ФИО4 назначена досрочная пенсия на основании судебного решения.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истца в судебном заседании.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

Суд находит, что истцом Темновой В.А. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания и регистрации в период с (дата обезличена) по сентябрь 1987 года в (адрес обезличен) (Мелехово), (адрес обезличен), Орловской области, территория которого с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала и была зарегистрирована в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Темнова В.А. имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Темнова В.А. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена), суд полагает, что пенсия в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена с (дата обезличена), так как на основании пункта 11 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, либо с другой пенсии на страховую пенсию, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Темновой Валентины Алексеевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Темновой Валентиной Алексеевной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Темновой Валентине Алексеевне в соответствии с Законом РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение суда составлено (дата обезличена).

Судья А.В. Щербаков